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论土地利用转型与土地资源管理李金豫

发表时间：2021/1/25 来源：《教学与研究》2021年1月上作者：李金豫

[导读] 在经济发展过程中，土地资源是重要基础，能够支撑和保障经济长期发展。当前管理土地资源以及土地利用转型等工作受到人们的高度重视，在经济发展水平方面两者可作为重要的衡量指标，管理土地资源以及土地利用转型联系较为密切，相辅相成，并相互促进。在现阶段，我国无论是农村还是城市，土地资源都较为稀缺，从而迫切需要解决土地问题。针对这一情况，应结合国家宏观政策以及各个地区具体情况，构建土地资源管理制度，实现土地利用

山东农业大学资源与环境学院李金豫

摘要：在经济发展过程中，土地资源是重要基础，能够支撑和保障经济长期发展。当前管理土地资源以及土地利用转型等工作受到人们的高度重视，在经济发展水平方面两者可作为重要的衡量指标，管理土地资源以及土地利用转型联系较为密切，相辅相成，并相互促进。在现阶段，我国无论是农村还是城市，土地资源都较为稀缺，从而迫切需要解决土地问题。针对这一情况，应结合国家宏观政策以及各个地区具体情况构建土地资源管理制度，实现土地利用转型，加大管理力度，提升土地资源利用率。
关键词：土地资源；利用转型；管理
        在人们生存与发展过程中，土地是非常重要的一项资源，紧密的联系着城市与农村地区发展和人们正常生产生活。但是随着城市化进程的深入，开始不断占用农业耕地，这将在很大程度上缩减农村用地，使得我国可利用土地资源减少，这阻碍城市化发展，也将严重影响经济发展。为将这一问题进行有效解决需要对土地合理规划，充分运用土地资源，有效管理土地资源并实现土地利用转型。在满足社会发展要求的前提下，节省资源，使土地资源得到科学合理的应用，将其最大应用价值发挥出来，最终促进城市发展，推动我国经济进一步发展。
        一、土地利用转型以及土地资源管理简介
        （一）土地利用转型
        运用多种手段与方法经营土地资源，以此获得一定利益即为土地利用转型，利用转型指的是合理规划并利用土地资源，实现利用形态转变，将土地资源使用效率提高。在我国现阶段的土地利用转型上，目标是在国土空间规划下，将开发国土的格局完善，即为结合利用土地的实际情况，对周边自然环境进行评价。基于此，选择更加合理、科学的土地利用模式，转变生态环境[1]。我国有着较为复杂的地理环境，地区不同，其环境特征不同，则采用不同的土地利用模式，在开发规划土地前应仔细调查，掌握各区域特征，进行土地利用转型时应遵循节约这一原则，对土地利用方式进行合理安排，以此对生态环境和耕地进行保护。
        （二）管理土地资源
        在管理土地工作中，管理土地资源是很重要的环节，可将土地利用效率提高，工作实践中应不断完善管理土地资源的制度，以保证管理工作顺利开展。管理制度具有合理性，能够对土地调控线加以控制，提升土地利用效率。除此之外，政府在这一方面应加大支持力度，将管理水平提高，管理土地资源时需要完善管理机制，确保顺利开展管理工作，将管理土地资源的效率提高。
        二、土地利用转型以及土地资源管理的方法
        （一）综合运用及管理土地资源
        管理土地资源与土地利用转型有着非常密切的联系，在起宏观管理框架下，刚性政策会在一定程度上制约土地利用形态，突破起来比较难。

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针对这一情况，应该转变土地的运用形态，进而需要创新管理土地资源的制度，以此充分运用土地资源。我国有的地区已经综合运用农村土地资源以及城镇土地资源，城市土地资源随之扩大，促进农村城镇化发展，这能够在一定程度上实现农村以及城镇土地资源运用转型，以保证综合运用这一地区的土地资源。落实政策工作时，需要注重土地资源在绿色保护以及可持续发展理念基础上实现利用转型，提升利用土地资源的效率，确保其效果合理性，促进管理工作规范发展。
        （二）加强管理土地流转
        在土地管理中，土地流转管理是重难点工作，为有效应用土地资源需要合理管理土地流转。因为当前我国土地流转工作出现在农民之间，或农民和承包商之间，所以农村地区会出现许多管理土地流转问题，很多农民没有了解和掌握土地流转有关法律内容以及规范性，土地流转过程通常是盲目进行的使得土地管理及利用比较混乱，经常会出现荒废土地和土地产权纠纷等问题。在这样的情况下，只有实现土地资源的合理应用与转型，才能够加强管理工作，使市场转型中土地流转管理更加规范，确保流程合法性，流转土地制有开发能力或真正有需要的受众手中，以此大规模规划和运用土地资源[2]。
        （三）加强管理土地限制内容
        实际上，在我国有较多土地资源具备很高利用开发价值，一些农村地区土地资源较多，在利用和管理时应该保证其针对性，结合地区具体要求和实际情况进行管理控制。对于一些以林业和种植业土地资源利用方式为主的地区，会在发展过程中因为种植土地或林业出现严重的承包纠纷问题，这时急需管理其秩序，需要农民和承包商间落实合同协议，并进行规范的合同签订。该合同的制定以及签订需要当地政府审批以及村委会监督，承包期间不应有合同外的操作以及纠纷出现，以此来规范整体流程，提升土地限制的管理以及规范效果。
        （四）提升监督力度
        在管理土地资源制度以及土地利用转型工作落实期间，开展监督工作是非常重要的保障，为提升土地资源使用效率，有关部门应提升监管力度，以此更好地落实管理土地资源以及其利用转型工作。有关部门在监督工作上需要设置清晰详细的审批流程，结合法律标准，严格审核土地资源申请内容，审查申请内容是否符合相关标准，在符合后才能够批准执行，保证有准确的土地资源管理以及土地利用转型工作。除此之外，根据相关工作流程，部门应建立明确具体的执行标准，基于此，建立明确的奖惩制度，提升管理的精细化程度，在每一办事流程中有效渗透奖惩机制，以此有效开展管理土地资源以及实现土地利用转型工作，提升各项工作质量。
        结束语
        在我国经济发展过程中，土地资源管理以及利用转型能够发挥重要作用，为保障这两项工作顺利落实，需要加强土地资源的运用与管理，并对土地流转工作，土地限制内容进行管理，最终提升监督力度，提升这两项工作的水平，促进经济进一步发展。
参考文献：
[1]刘永轩.土地利用转型与土地资源管理的相关研究[J].农业与技术,2020,40(16):108-109.
[2]杨志平.土地利用转型与土地资源管理措施探讨[J].山西农经,2020(16):142+144.