陕西省土地工程建设集团有限责任公司 陕西省西安市 710075
摘要：随着我国市场经济的不断发展，工程建设市场的相关法律体系已经逐步完善，建设工程施工价款是基于相关法律基础之上的合同规定，由于建设工程涉及的利益分配比较广泛，因此建筑工程施工合同中价款纠纷矛盾较多。如何处理好这类纠纷的法律问题，对于促进建筑工程行业市场的发展有着重要作用。
关键词：建设工程；合同价款纠纷；法律问题
近几年来，我国房地产市场的发展迅猛，同时拉动了相关建筑行业的发展，建设工程项目已经成为我国经济最重要的支柱产业之一。但是建设工程项目的价款纠纷的问题也十分突出，侵害了许多企业、建筑工人的合法权益。为了能解决建设工程项目价款纠纷的问题，就要通过现行的法律法规保障合同的效力得到控制。因此，希望建设工程施工合同中价款纠纷问题能通过法律得到完善。
一、建设工程施工合同价款纠纷形成的原因
据统计，我国建筑建设行业以及相关联的产业从业人员高达9000万，其中农民工的比例非常高，建设行业一直是拖欠薪资最严重的行业，承包方拖欠农民工工资，发包方拖欠承包方项目款，投资企业的投资款项无法按时拨款，造成了建设行业价款纠纷的恶性循环。通常都会认为建筑行业的利润很高，其实是把建筑行业与房地产行业进行了混淆，建筑行业与房地产行业性质不同，房地产行业是与资本市场紧密相关的，虽然利润高但是也具有一定的风险性，而建筑行业则属于微利行业。在建设工程项目中由于资金不足，可以会有资金链断开的风险，影响工程进度、引发合同价款纠纷。同时现在建设行业的竞争激烈，导致建设工程的发包单位和承包单位的权利失衡，造成建设工程市场的恶性竞争[1]。
二、建设工程施工合同价款产生纠纷的情景
（一）结算纠纷
建设工程项目产生结算纠纷，一般是因为进度款结算、竣工结算以及合同中其它规定的结算未履行，建设工程由于工期长、规模大，对于资金的投入非常大，必须及时支付款项才能有序推进项目。虽然建设工程施工合同根据《合同法》是可以自治的，但是仍然要遵循《建筑工程合同司法解释》的相关规定，需要在国家的监督下进行，以保障广大群众的利益。
建筑工程合同价款在发生纠纷后，合同双方都会根据建设工程合同的专业基础上，争取自己的利益，因此导致纠纷。为避免风险的发生，我们需要注意以下几点合同无效的情形：①承包人未取得建筑施工企业资质、超越资质、借用资质签订合同的相关情形。②没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，“三证”不齐全的情形。③未中标或者中标无效的情形。④非法转包、违法分包工程的情形。合同一旦被认定无效，合同主体就无法得到法律的保护，违法的一方还要承担法律责任，但是合同中如果有争议解决条款，其效力不受影响。无效合同中的过错方要对无过错方进行补偿[2]。
（二）“阴阳合同”纠纷
目前，在市场上我们常会听到“阴阳合同”的说法，“阴阳合同”是指签订两份合同，一份是为了规避监管，符合规定、备案的“阳合同”，一份是实际执行的“阴合同”，在法律审判的建设项目合同纠纷中，现在也常常出现这种情况，究其原因就是双方勾结，为逃避监管而达成的“共识”，后期出现纠纷，开始让公权力介入，以保障自身利益。
（二）合同价款支付过程中的纠纷
首先，在建设工程施工合同的价款纠纷中，以未开发票为由拒绝支付款项的情况是最多的，许多机关单位和国企因为财务管理较严格，审批手续也比较麻烦，因此收付款环节要求对方先提供发票，因此产生了纠纷。
其次，尾款支付时也会出现纠纷，通常情况下，建设工程项目由于其特殊性，无法确保完全不产生质量问题，因此都会制定一些保修的措施，通常承接方会被扣除一些费用，作为质量保证金。但是质量保证金的退还问题，也是引起合同价款纠纷的情形之一。
三、国家法律法规层面解决建设工程施工合同价款纠纷的对策
（一）政府主管部门完善措施
为了能减少纠纷，维护大众的利益，政府部门可以制定一些措施，解决这类问题。首先可以参照我国征信系统，制定建筑业企业的信用制度，对相关责任人的具体情况、履行能力、单位资质建立信用调查体系。将企业的履约情况，以及是否存在失信行为，都列入信用评价体系，督促企业规范行为。其次，可以大力扶持一些专业水平较高的新企业，提升良性市场竞争力。
（二）明确“阴阳合同”的认定
目前，只有《建设工程合同司法解释》规定了“不属于必须招标工程。其结算依据也是备案合同”的法律依据，但是并没有对“阴阳合同”有一个明确的认定，如果不及时按照合同固定结算价款，势必会引起更大的纠纷。同时，因为建设工程的体量大，如果结算与实际的施工差距明显，这也是一种浪费公共资源的行为[3]。
(二） 完善建设工程的优先受偿权
优先受偿权在我国的司法解释中存在性质上的争议，适用性比较模糊，为了避免拖欠工程价款的事件频繁发生，相关部门可以完善建设工程的优先受偿权制度，保障工程价款能够及时获取，不影响工程的顺利施工。对于发包方超期付款的情况，法院可以进行催告，如果发包人延期严重，可以要求支付承包人利润等，确保承包方的利益。
四、合同双方解决建设工程施工合同价款纠纷的对策
（一）建设工程项目期间让法律专业人士参与
建设工程属于劳动密集的产业，需要保障大多数人的利益，因此需要懂法律的专业人士全程参与，避免日后的纠纷。合同方都需要聘请专业大法律人士参与合同的签订、结算、竣工等活动中，提示可能存在的法律风险，发生争议时提供合理的建议，维护企业的合法权利，使工程的顺利施工。
（二）建立建设工程项目的监督机制
建设工程周期性强，涉及的金额较多，工程价款如果出现纠纷会引发一系列的问题，为了确保工程进展顺利，企业需要建立监督机制，确保每一个环节在出现问题时，能够及时解决。
企业的监督小组可以由律师、财务管理人员组成，对建筑工程的整个环节进行指导、审查、监督，发现问题后要责令对方及时改正，再进行下一个环节的工作，以监督管理的方式将可能产生的纠纷和风险有效预防[4]。
（三）加强合同管理
建设工程项目的合同问题很复杂，其中各种法律关系“纵横交错”，如果对合同的管理不善，就会埋下风险和纠纷的隐患。合同在签订时就要进行纠纷的防范，从合同谈判时就需要法律专业人士的参加，让法律专业人员对风险进行预估，降低纠纷程度。在合同履行的过程中，要对合同的履行情况进行监控，一旦出现争议问题，需要律师和财务人员提出有效的解决意见，并尽力维护双方的合同关系，保障工程顺利进行。
结束语：
综上所述，建筑工程项目的纠纷会牵扯到行业中多数人的利益，以及整个社会的利益。建设项目合同因为法律文本的复杂性、原则性等特点，非常容易成为合同双方对某项权利的争论点，产生纠纷后，会损失双方利益，还会导致工程进度的滞后，出现拖欠工资的情况，为双方企业带来严重的社会影响。希望企业双方履行相关法律签订规范的项目合同，国家方面也能早日对此类现象，通过相关规定进行监督管理。
参考文献：
[1]李祥. 建设工程施工合同法律风险防范[J]. 中小企业管理与科技(下旬), 2019.
[2]土木工程网. 建筑工程施工合同纠纷特点与处理措施[J]. 中国招标, 2019, 1407(13):38-39.
[3]程新文, 刘敏, 谢勇. 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》的理解与适用[J]. 人民司法, 2019(4).
[4]黄晓青. 建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理分析[J]. 中国民商, 2019, 000(009):P.101-101.
作者简介：
鲍冠印，1995年10月，男，蒙古族，内蒙古自治区赤峰人，硕士研究生学历，研究方向：理论法学.