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摘要：在全球化的局势推动下，我国的市场经济体系随之发生了相应的转变。为了能够顺应市场行情，国有企业需要结合自身的发展需求，尽快建立法律合规体系，从而保证在市场转型的过程中，避免造成经济损失，提高企业的风险应对和防控能力。基于此，本文主要就企业构建法律合规体系的必要性进行了一系列的探讨，包括体系建设的环境大背景、合规的具体含义以及国有企业发展的现状，并就此提出有效的改进手段，希望能够促进国有企业转型升级。
关键词：国有企业；法律合规体系；必要性
引言
近年来，“合规”一词频繁出现在企业的管理当中，这是由于经济全球化趋势在愈演愈烈的情况下，我国相关管理部门为了能够促进企业平稳发展，提高发展的质量，制定了一系列监管法规，国有企业所面临的压力骤增。为此采取有效手段加强合规管理已经是国有企业提高自身竞争力的必要方式，从而保障国有企业可持续发展。
一、加强合规管理的背景
现阶段为了提高对外开放的程度，促进我国经济稳步发展，“走出去”已然成为全球化趋势下的必然选择。从我国对外贸易收入总额来看，“走出去”政策十分明智，且取得了不错的成绩。现阶段，“走出去”的方式也在不断完善，从最开始的建设基础设施、开发能源到更多方向的发展，可以说每一步都稳扎稳打。
但是，成绩的背后面临着诸多问题。我国企业在“走出去”的过程中，尤其是国有企业在这个过程中接受着诸多挑战，可以说是困难重重。现阶段，国际贸易环境变幻莫测，机遇与挑战并存，从而要求企业在发展的过程中做好内部管理工作，及时采取有效措施应对合规风险。为此，我国立足于市场大环境先后制定了多向制度措施，以便于强化企业的合规管理意识，为企业发展指明了前进的方向，旨在提高企业对外活动过程中的合规管理能力。
二、什么是合规
“合规”一词最早应用于金融领域，主要是为了反贿赂，后期经过长时间的发展演变之后，我国颁布了两份《指引》，从而使得“大合规”的概念确立。
这两份《指引》对合规进行了如下定义：所谓的合规是指企业在生产经营过程中，企业以及公司员工的行为必须符合相关法规规定、行业守则、道德规范等。
对于“大合规”也给出了具体内涵。首先，“合规”二字当中的“规”有着三层含义。分别代表国家颁布的法律法规、企业经营当中自己制定的规章制度以及企业在市场环境当中所需要遵守的行业道德守则。其次，合规所涉及的范围十分广。它适用于企业生产过程中包含的所有部门以及全体员工，它在企业的各项生产流程当中都存在，它要求企业以及员工必须提高合规意识，并在企业当中建立合规文化。最后，“大合规”需要企业采取对策完善合规管理体系。
三、建设国有企业法律合规体系的重要意义
（一）是建设法治国有企业的必然选择
国有企业在大环境背景下，顺应趋势潮流贯彻落实党的方针政策，并将其视为企业发展过程中的重要指导思想，从而加强国有企业合规管理建设，促进企业进一步转型升级。国有企业在经营管理过程中，是否存在违法乱纪行为同国有企业自身的发展以及企业的品牌形象有着直接关系。另外，国有企业只有合法经营才能够为我国完善法律法规建设做出贡献，强化国有资产的安全，有助于社会的安定团结。
（二)彰显了国有企业的管理水平
为了能够保障国有企业内部能够井然有序的开展管理工作，加强合规管理是不可少的措施。通过加强合规管理工作，能够提高企业内部员工的法律意识，一定程度上约束国有企业员工的工作行为，规范工作程序。
还可以让国有企业员工形成合规意识，从而对待工作认真负责，加强员工的责任感，并且在工作过程中保证自己的行为符合各项规定。最后，能够规范企业经营管理活动，有助于增强企业的核心竞争力。
（三）有利于国有企业预防经营风险
为了能够降低企业的生产风险，保证国有企业稳定发展，需要企业立足于自身发展情况，做好风险防范工作。但是实际上，一些企业管理者为了能够提高企业经济利益，过度开展业务，甚至是触犯法律，没有做好合规风险管理工作，从而增加了企业的安全风险。基于此，企业管理者必须坚持合规管理，采取必要手段强化企业员工的合规意识，严令禁止进行违规操作，一旦发现严惩不贷。对于潜在的经营风险分析原因，并及时解决问题，从而推动国有企业长久发展下去。
四、国有企业在进行合规管理过程中面临的问题
首先，一些国有企业对合规管理的理解存在偏差。他们认为国有企业在发展过程中提高自身经济实力，增加企业的经营利润才是最重要的事情。所以在管理工作的重点放到如何采取有效措施提升企业业绩上面，强调进一步扩大市场占有率。其次，国有企业进行合规管理过程中没有充足的后备力量。企业为了能够提高管理资源的利用率，一般情况下合规管理部门不是独立存在的，管理人员除了负责合规管理工作之外还负责其他事情，从而导致合规管理工作质量达不到预期效果，不能够及时防范风险。另外，由于合规管理概念在国有企业当中出现较晚，目前尚未完善合规管理工作的规章制度，造成管理工作没有依据。最后，对于触犯风险的处罚力度不够。当前由于合规管理制度尚未完善，企业对于违规操作、触犯风险等行为的惩罚往往是小惩大诫，效果不明显，不能够起到规范作用。
五、促进国有企业建立合规法律体系的有效措施
（一）同原有管理体系进行结合
尽管合规管理工作是最近几年才逐渐走进人们的视线当中，但是合规管理工作的内容却不是近年来衍生出的业务。国有企业在发展过程中为了能够稳定发展已经建立了风险管理、法律建设等各个相关体系，合规管理工作的内容、实施手段与现有的体系上存在一定的交叉。如果国有企业将合规管理工作独立起来，在进行过程中所负责的事情完全和其他工作分裂，很容易造成工作重复，给管理人员带来不必要的工作负担。为此，在构建合规管理体系过程中应当和当前已有的工作做比较，并在此基础上进行优化调整。
（二）全方位理解合规管理概念
合规管理工作的实质就是坚守企业经营管理当中的底线，一旦在管理过程中触犯警戒线，将会造成巨大的损失。所以企业在开展合规管理工作时，首先需要明确底线是什么。由于国有企业的项目不同，底线也就大不相同，自然合规管理工作的方向也要随之发生变化。这就要求国有企业在经营管理过程中重点关注风险频发的区域，多方位的了解相关法律法规的内容以及发生的变化，据此不断调整自己的管理内容。对于开拓海外市场的国有企业来讲，还需要时刻关注国际大环境的变化，及时对管理工作进行优化调整。比如说在签订合同时需要明确自己的立场，表明合规理念，从而保证合同内容不会侵犯彼此的利益。
（三）做好合规风险预警和报告工作
为了能够提高国有企业的合规风险防范意识，企业需要做好风险预警工作。针对工作内容设定风险预警数值，在管理过程中逐步降低风险，对于突发风险及时预警，第一时间向上报告。另外企业可以对全年合规风险的处理情况进行总结分析，完善风险防范手段，从而保证企业经营管理活动正常进行。
结束语
总而言之，合规管理已经成为国有企业发展过程中必须要开展的工作，同时也是新时代背景下国有企业发展的必然选择。为此，就需要国有企业立足于自身生产经营情况，结合外部环境的变化，构建合规管理体系，从而降低企业安全风险等级，推动企业可持续发展。
参考文献：
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