山东菏泽曹县普连集镇人民政府 山东菏泽 274417
摘要：网络技术发展，使得政务服务模式更新，以电子档案为主要形式的档案收集和保管模式成为档案管理新趋势。本文分析了“互联网＋政务服务”环境下，电子档案管理的要点，应用前端控制和全程管理原则，使得档案管理工作更加科学有效。同时，对电子档案管理策略进行研究，使得政务服务获得高质量发展。
关键词：“互联网+政务服务”；档案管理；电子档案
前言：档案管理是政府服务工作的组成部分，强化档案管理至关重要。基于互联网技术应用，政府构建了电子政务服务平台，对档案管理方式进行调整。具体工作中推行电子档案管理系统，使得档案服务更加高效合理。为确保档案一体化服务模式实现，应明确电子档案管理要点，加强细节控制，使得档案管理朝向数字化方向发展。
一、“互联网+政务服务”模式下电子档案管理要点
（一）前端控制
档案管理工作中，由于电子档案具有已改性，并且容易发生丢失风险，需要加强档案管理前端控制。前端控制思想使得档案管理科学有效，能够在事前控制档案管理风险，对电子档案进行归档应使用网络技术，确保相关服务在安全可靠的内部网络中进行，防止档案系统被病毒入侵，影响档案信息安全性。
实践表明，在电子档案生命周期前端对管理工作进行升级，会有效提升电子档案管理质量，档案归档和应用效率提高。电子档案与纸质档案存在明显区别，在电子档案管理过程中，应鉴别信息与电子档案之间有效联系，关注电子档案安全性与规范化。此外，也需要深入发掘互联网技术，提升政府政务服务水平。
（二）全程管理
电子档案管理中，为提高管理效率，应明确工作要点，将电子档案管理理念落实到管理全过程中，确保电子档案真实完整。全程管理方法要求在档案收集记录、分类和储存全过程进行信息化与数字化，致力于将互联网技术与政务服务有机结合起来，提升档案服务效率[1]。
以某地政府电子档案管理为例，使用了计算机管理系统，对档案进行统一归集、登记、分类和检定，并且对电子档案的真实性与完整性进行检测。同时，在档案管理工作中，使用互联网监控技术，对档案进行全程管理，重点监控与电子档案文件记录相关活动，如电子档案文件创立、登记、修改、审核与分类保管等环节。全程管理中，也包括操作技术更新和管理平台转换等，对互联网技术应用可靠性进行控制，确保电子档案全程管理模式顺利实现。
二、“互联网＋政务服务”环境下电子档案管理策略研究
（一）以档案真实完整为前提
判断传统档案文件的真实性主要考虑两个方面内容，一是档案文件载体；二是档案内容真实性。以纸质档案的真实性审查为例，相关人员需要对档案文字内容、字迹和具有法律效力的印章和署名进行检查。以上内容出现与原始记录不一致的情况下，即可判定档案信息不真实。但是，相关方法不合适电子档案管理，电子档案载体和信息本身为分离状态，对电子档案的更改与复制可以做到不留痕迹，因此，在电子档案的管理过程中，应重点关注档案真实性与完整性，并且加强档案管理软件升级，做好信息档案的安全保护工作。
电子档案管理中需要关注档案内容真实性，注重利用现代化技术，如大数据技术，加强档案数据内容核实，使得档案管理更加有效。为实现相关工作目标，应对电子档案操作人员进行身份识别，并且加强权限控制。技术人员可设置操作日志，自动记录操作人员行为和档案管理记录，并且将相关数据存储在档案管理系统中，为日后的查询与管理提供便利。同时，在电子档案管理工作中，可推行电子印章，确保档案规范化，并且对系统进行定期升级，加强木马病毒检测，使得档案管理时效性提升，为政府服务现代化发展提供保障。
（二）使用档案管理软件技术
电子档案归档中，需要将档案转化为通用文件格式，使得电子档案管理更加规范化。技术人员需要推广应用最新档案管理平台，解决技术落后问题。通常情况下，规定电子信息文档以TXT或word为标准格式，图像格式则为JPEG和TIFF，视频档案为MPEG和AVI格式。为增加档案管理水平，应更新软件技术，对档案管理工作形式进行完善，发挥“互联网技术在政务服务”中应用价值。在推动电子档案信息化管理过程中，参考借鉴以往“互联网+政务服务”模式，构建了电子档案信息服务系统。
在档案的信息化管理中，使用了身份识别技术，相关技术能够正确识别档案通信和档案终端个人身份。技术应用中，使用计算机管理系统，向电子档案合法使用者发放“通行字”以代表用户唯一身份。通行字码由字母与数字符号组成，具有较强的防伪保密特征，可确保档案储存安全性。当合法用户要求访问档案系统时，只需要输入通行码即可。此外，在档案管理过程中，也应用了防写技术，将数字信息文件设置为“只读状态”，使得档案数据只有在授权的情况下，方可编写，有效防止用户对档案随意编写。
（三）健全安全管理制度体系
电子档案管理过程中，应健全安全管理制度体系，对档案管理模式进行升级，强化制度约束能力，对档案管理人员进行培训与管理。电子档案形成到利用过程中，应加强规范化管理，需要构建全过程管理制度，明确档案管理人员责任，使得档案归档及时、管理可靠。政务服务信息化过程，应采取针对性的技术手段和措施，确保电子档案预期管理目标实现[2]。
新时期，应继续加强电子档案管理安全性，构建档案安全管理制度，对相关工作进行指导，注重提升档案管理人员安全意识，强化过程管理，对档案收集、分类、保管和应用全过程进行规范，防止档案信息出现丢失和遗漏问题。此外，在档案迁移中，应对重点环节进行控制，尤其是电子档案管理系统服务方式升级，相关人员应利用信息化手段，对档案管理工作中存在风险进行识别，明确“前端控制”与“全过程管理”要点，确保电子档案管理安全性与可靠性。
结论：综上所述，在促进档案管理信息化的进程中，对电子档案管理要点进行分析，注重加强档案管理前端控制和全过程管理，使得政府电子档案服务能力获得显著提升。实践中，以电子档案真实可靠、安全完整为前提，使用了档案管理软件技术，健全档案管理制度，使得政务服务水平提升，满足新时期政务工作要求。
参考文献：
[1]杨宇.电子档案单套制实现路径探微——以\"放管服\"视阈下政务服务网电子档案为例[J].卷宗，2018，008（032）：7.
[2]陈永生，苏焕宁，杨茜茜，等.基于互联网政务服务平台的文件归档与管理：全程观[J].档案学研究，2018，No.163（04）：6-14.