国网内蒙古东部电力有限公司经济技术研究院 010010
摘要：近年来，随着社会的发展，我国的电力工程建设的发展也有了改善。在电力工程建设当中，全面加强造价管理工作有助于提高电力工程整体效益，实现多方共赢。强化电力工程造价管控工作，一方面能够提升单位市场竞争力，获取更充足的利润空间，另一方面可让电力工程建设更加合理，提高资源利用率。在市场经济体制下，招投标机制让各个企业竞争更加公平和透明，电力单位在招标中可综合考虑承包商的情况。在价格战愈加激烈的今天，承包商为了提高中标率纷纷压价，很多承包商因定价不合理造成项目亏损严重。而对于建设方来说，根据工程立项预估造价并编写标书决定了电力工程规模，需保证预估造价的科学性。但整体来看，电力工程造价管控工作依然存在问题，如何加强造价管控效用是需重点考虑的一环。
关键词：电力工程造价；典型问题；对策探讨
引言
电力行业是国家带头发展的基础行业之一，随着社会科学技术的不断发展，人们对电力的需求也不断扩大，很多电力企业为了适应社会市场经济环境的变化，也都在进行电力改革，加强对电力工程造价的控制与管理。电力工程项目的建设复杂程度较高，周期较长，整个工程耗费了大量的人力、财力和物力，但在实际操作过程中总会出现许多问题，如基础规划不够完善，基层工作人员的专业素养较低等，这都造成了各方面资源的浪费。这就要求我们对电力工程成本造价方面采取一定的措施，既要保证电力工程项目能在规定时间内高质量的完工，还要降低成本，最大程度上提高电力项目的经济效益，为社会经济的发展提供动力。
1重要性
电力行业随着人们用电量的增加而得到迅猛发展，从而为其工程造价管理工作的革新带来了巨大推动力。工程造价管理工作所涉及到的内容广泛且复杂，想要有效地发挥出工程造价管理作用，就需要提高对工程造价人员的就业要求。相关工程造价人员除了要具有从业资格证以外，还需要不断地学习工程造价知识、电力技术、经济、法律知识等等内容，并要将自身的综合素质以及解决问题的能力进行强化，这样才能提升电力工程造价控制与管理工作的效率与质量。然而，我国目前的电力工程造价管理工作的发展现状却并不容乐观，其工作开展中还是存在着许多的问题，不仅影响到管理与控制水平的提升，还会对电力工程的经济效益增长起到制约作用。因而，积极地寻求良好造价管理与控制的解决措施，将有助于提升电力工程造价管理的合理性与可靠性。
2电力工程造价控制过程中存在的问题
2.1设计阶段问题
工程设计阶段在整个电力工程的建设中是最基础的一步，但实际工作中受个别设计人员专业技能素质的限制，外加工期进度要求严格，设计人员没有时间充分进行实地考察及进行设计优化，就会造成后期进行施工过程中，出现实际的工程量和设计规划图的设计严重不符的情况，造成投标单位很难确定工程报价或者报价偏离较大，给工程结算带来较大麻烦；还会造成工程进度延期，物资采购滞后，或者物资采购不足或超额采购。另外现在很多设计人员并没有意识到造价控制对整个项目经济的影响，只负责进行理论上的设计，忽略技术与经济相结合，忽视了经济上的投入因素，造成企业不能及时收到或付清尾款，降低了项目的投资效益。
2.2招投标阶段问题
电力行业是国家支持的重要基础产业，近年来市场上的竞争力度不断加大，许多电力企业并没有重视招投标阶段的工程造价管理，忽视招投标阶段工程造价的公平、公开与公正问题。这就使得很多企业在招标过程中暗箱操作，采取不良的竞争手段，在投标过程中随意报价，干扰市场秩序。
2.3控制管理不足问题
电力工程涉及的部门众多，任务繁杂，建设需要大量工程物资材料。
相应的管理人员如果没有事先制定采购计划，提前了解市场行情，很容易错误估算物资材料的成本及数量，很可能造成材料本身的浪费或停工待料，以至影响整体的工程造价。另外整个工程施工过程中，施工方没有严格按照合同条款执行，出现工程延期，施工人员薪资超标，材料质量问题等，各部门之间互相推诿责任，不能及时解决问题，这些都会增加建设成本。
3加强电力工程造价管控的措施
3.1做好投资决策阶段的管控
在电力工程投资决策方面，要做好各个项目的技术经济决策工作，这对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度。对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。
3.2加强设计阶段造价管控
项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益。设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。
3.3施工阶段造价管控
强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷。设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大程度上减少设计变更的经济损失。设计变更与现场签证有着本质性区别，在设计变更范畴内必须严格按照设计变更展开处理，不可采用签证处理。设计变更尽可能提前，越早变更损失就越小。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。
3.4强化电力工程造价管理审计效率
电力工程项目审计主要指对发输变电建设项目（包括基本建设项目合计书改造项目）进行审计，是对电力工程项目投资活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、评价和监督工作。电力工程项目具有规模大、周期长、设备投资比重大的特点，通过审计发现电力工程项目管理的缺陷和薄弱环节，核减不合法、不合规、不合理的投资支出，控制工程造价，促进项目法人责任制的落实。
结语
电力行业的发展核心是由众多的电力工程项目组成，工程项目的质量好坏、产生的社会经济效益等都将影响电力行业日后的发展，这就需要加强对电力工程造价的控制和优化，规范企业的工程管理制度，保证电力工程项目能在规定时间内竣工，提高电力项目的综合效益。
参考文献：
[1]张珍.电力工程造价管理与控制措施探讨[J].企业改革与管理，2017（23）.
[2]石蓓霖.基于电力工程造价管理在施工阶段中的控制[J].商讯，2019（36）.