昆山市水利水务工程质量与安全监督站 昆山 215300
摘要：我国社会经济发展迅速，人们生活水平提升，对水利工程的建设质量提出了更高的要求，水利工程建设质量受到越来越多人的关注。县级水利工程在建设过程中对质量进行监督管理存在一定的问题，需要探讨有效策略解决相关问题，提升水利工程建设质量。
关键词：县级水利工程；质量监督工作；存在问题；措施思考
我国对水利工程的建设增加了投入，对当地的自然生态和经济、社会安全进行一定的保障。县级水利工程施工建设的过程中创新质量监督体系，提升监督工作的质量和效率，解决实际工作中的问题。
1水利工程质量监督工作阐述
工程质量监督工作是工程施工质量管理中的重要组成部分，便于政府相关部门对行业实施有效管理。现阶段，我国工程建设领域中实行的质量管理体系主要对项目业主进行负责，监理单位进行有效控制，同时对施工单位进行保证，加强政府相关部门的监督管理[1]。我国相关政策明确规定，国家事项工程质量监管制度，县级或者以上的地方政府相关交通和水利部门，需要在自身的职责范围内，对区域内的专业工程质量负责实施具体的监督管理。
现阶段，我国对工程质量监督工作开展的过程中进行分阶段的管理。建设单位对建设工程立项阶段的质量进行负责，同时对于工程实施质量管理是由国家计划部门进行负责；工程图纸设计和实地勘测阶段，主要是设计单位对该阶段工作的质量进行负责，同时工程设计勘察环节的质量监督管理是由施工图审查机构进行负责；工程施工过程中主要是施工单位对建设质量进行负责，同时监理单位和项目工程质量检测机构受到建设单位的委托，对工程质量进行监督管理和控制。项目工程在图纸设计和实地勘察以及施工环节所涉及的对象、施工活动主要由建设行政部门进行全面的监管，同时工程质量监督机构对工程在施工环节进行监督管理。
2县级水利工程质量监督工作中存在问题分析
2.1缺乏监督队伍的建设
县级水利工程在施工建设的过程中，各地相关部门对水利工程质量监督的重要性缺乏正确认知，没有进行足够的重视，同时对工程质量监督工作的开展没有提供有利的支持和保障。工程质量监督工作开展的过程中相关机构组织形式、人员结构和资金来源存在一定的差异性，错误的认为工程质量监督工作的开展需要根据建设单位的建议，工程质量监督机构主要是帮助建设单位进行工作的开展。
另外，县级水利行政主管部门的质量监督机构，缺乏充足的专业人力资源，在工作开展的过程中缺乏相关专业知识和技能的了解和掌握，同时对相关的法律法规掌握不全面，具有较差的业务能力，对工程质量监督工作开展的效率造成严重的影响。水利工程在建设过程中涉及到多种繁杂的专业，需要质量监督专业人员对电气、机电和信息化技术等相关知识进行全面了解。但是质量监督机构中缺乏全面应用型的人才，不能很好的适应县级水利工程监督工作开展的实际要求。
2.2缺乏完善的质量监督机构
我国水利工程质量监督机构缺乏独立性，在实际工作开展的过程中有行政性质、同时和水利行政主管部门具有一定的交叉，对质量监督和管理难以进行明确的界定，对水利工程质量监督工作有效开展产生不利影响。另外，水利工程质量监管机构受到政府的委托，对工程进行质量监管，对工程顺利完成进行保障。项目工程的法人负责人，同时单位质量监管机构的管理者，存在下级对上级进行管理监督的情况，对工作开展的质量具有严重影响[2]。
2.3缺乏质量监督工作方式的创新
质量监督工作在开展的过程中具有较小的监管范围，主要在水利项目工程的施工环节进行工作的开展，存在一定的局限性，对施工单位的具体行为质量规范和工程实体质量进行监管，对工程开展的其他相关环节和施工主体产生一定的忽视。因此，质量监督管理的过程中大多是对工程实物进行管理，在一定程度上忽略了对质量行为的监管。另外，质量监督机构在工作开展中缺乏对质量监督形式的创新，采用单一的工作方式，进行具体化的监督，为了完成具体的任务目标和要求，对施工现场进行每月定期、定次检查，需要每个工程施工的工序和各个施工环节监管人员全部到位，对水利工程建设规模和监督力量之间产生一定的矛盾问题，对工作开展的有效性产生影响。
3县级水利工程质量监督工作的思考
3.1加强质量监督队伍建设
质量监督机构相关监督工作人员需要对水利工程建设涉及的相关专业知识和技能进行全面了解和掌握，提升质量监督工作开展的有效性。因此，质量监督机构要注重专业人才队伍的建设，积极引进相关专业人才，增加专业质量监督人员的数量，提升队伍人员的整体素养和能力，保证质量监督工作开展的过程中能够有效的覆盖多种领域。另外，质量监督机构需要加强现有工作人员的教育培训，开展水利工程相关专业知识和技能的培训，对工作人员的知识储备进行及时更新，制定完善的培训制度，创新培训方式，为工作人员提供选择的机会，调动工作人员参与培训的积极性，进行针对性能力的提升，实现培训的教育目的，全面提升整个团队的业务能力[3]。机构需要制定完善的考核机制和奖惩制度，对工作人员的日常行为规范进行有效约束，同时贡献价值较高的工作人员进行相应的物质和精神奖励，对于不合格的工作人员进行适当的调整。质量监督机构可以建立县级水利工程专家库，对水利工程建设中遇到的重难点问题，经过专家进行诊断，实现专业技术资源的共享，组织质量检查活动，有效提升水利工程监督工作的水平。
3.2完善县级水利工程质量监督机构
工程质量监督机构缺乏一定的独立性，通常是受政府的委托，开展具体的工作，属于政府职能的拓展，是行政执法。但是我国事业单位没有行政执法主体资格，需要对相关的法律法规进行完善，对工程质量监督机构的独立地位进行明确，将质量监督机构成为行政机关，国家财政对相关经费进行保障，将监督和管理进行有效的分离，提升工作开展的质量和效率。另外，国家需要对质量监督机构的相关法律法规进行完善，根据水利工程建设的实际需求进行法律法规体系进行及时更新和完善。
3.3创新质量监督方式
县级水利工程质量监督工作的开展需要对工作方式进行创新，采用飞行检测、质量巡查、检测同步和监督管理等有效策略，提升工作开展的质效。另外，工作人员可以对工程质量进行分类和差别化监督，对重点环节进行监督。质量监督日常工作中对重点对象进行随机抽查的方式进行监督，或者加强巡回检查，对树立工程进行针对性的监管。县级水利工程中进行质量监督检测，对施工的原材料、相关产品、实体质量等进行全面检测，对存在的问题进行及时发现和整改，对工程建设的质量进行保证，同时有效的缩短工期，降低对水利工程建设的成本。另外，我国可以向其他发达国家成熟的经验进行积极借鉴，构建科学的管理体系，实现县级水利工程质量监督工作法制化进程。
结束语：县级水利工程质量监督工作开展的过程中存在一定的不足之处，需要加强质量监督队伍建设、完善县级水利工程质量监督机构、创新质量监督方式，对质量监督工作经验进行总结，创新工作新思路、提升县级水利工程质量监督工作开展的有效性，促进工作向前不断发展。
参考文献：
[1]黄玉雄.提高县级水利工程质量监督能力的思考与实践[J].水利科技，2019，000（001）：56-58.
[2]梅川，龚春蕾.新形势下水利工程质量监督工作思考[J].水政水资源，2019，000（001）：P.38-40.
[3]李世珠.对水利工程建设质量安全的认识与思考[J].中国农村水利水电，2019，000（003）：155-156.