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摘要：工程造价超预算是指施工过程中的设计变更、工程量计算有误或遗漏,导致实际成本与预计费用偏差过大,造成工程投资失控的现象发生。在建筑行业的发展中也存在着一些问题,使其超出了预算的范围。本文围绕“工程造价超预算的原因及控制措施”进行阐述。
关键词：工程造价；超预算；原因及控制
引言
在我国的经济建设中,建筑工程是一个非常重要的组成部分。工程造价的超预算是一种动态的变化,它是随着市场的变化和其他原因而不断调整的过程与结果。它能够根据不同的情况而做出及时的反应、反馈,并将其作为未来的决策依据,为以后的工作提供参考，所以相关部门应当重视这个问题。
一、工程造价超预算的相关理论概述
（一）工程造价超预算概念
所谓工程造价超预算管理,就是指对工程建设过程中的各项费用进行合理的控制与规划,从而实现对工程造价的有效管控。在实际的工作中,由于各种因素的影响导致了工程造价的不可控制，所以在各个环节隐藏着较多的风险和隐患，需要我们进行深入的细致分析探究。
（二）工程造价超预算的特征
1、工程造价超预算的主要特征是在建设项目的过程中,由于设计阶段、施工阶段以及其他因素,导致施工图纸的变更也比较频繁,因此导致了工程造价的增减变化,从而造成了工程量的增加和工期的延长; 2、建筑工程的周期长,投资额度较大,所以在整个项目的实施中,需要对其进行合理的规划与安排,以保证其质量,降低成本; 3、工程造价超预算的特点是在建筑的全生命周期内,对其的管理与控制相对较难,这就要求相关的人员具有较强的专业技能水平和丰富的经验; 4、工程造价超预算的另一个重要的特征就是,它所涉及的内容十分广泛,包括经济方面的问题以及社会生活等各个领域的问题等。
（三）工程造价超预算的作用机理
1.工程造价超预算的作用是通过对工程造价的控制和管理来实现的。工程造价的超预算,会导致整个项目的投资额增加,从而使项目的成本费用也相应的提高了, 这不仅导致单位经济效益降低，甚至会对建筑行业的发展带来危害。2.工程造价的超预算会使得施工单位的利润降低,这就需要在保证质量的前提下,对其进行合理的优化设计,以达到减少不必要的损失。
二、工程造价超预算的原因分析
（一）工程量计算有误或漏项
在进行工程量清单编制时,预算人员需要对工程的施工图纸和相关资料等有关于影响造价的信息准确地收集保存下来,并根据实际情况对其变化的幅度加以控制。然而在建筑工程中,很多单位为了降低成本,往往会忽略工程的设计意图,造成了大量的浪费和损失。
（二）材料价格问题以及使用问题
建筑工程中原材料的成本占据工程造价中很大一部分，而且原材料的价格极易受到生产加工环境、国际市场以及需求量等各方面因素而产生波动，不能固定下来，所以会成为建筑工程造价超预算的主要因素之一。另外，如果在建筑工程施工过程中，发生施工不合理、工程变更以及返工的情况，会浪费很多原材料，这也会导致造价超预算问题。
（三）工程造价超预算管理体系制度
目前,我国在工程造价超预算管理方面的制度还不够健全,没有建立完善的工程造价超预算的责任制,导致了企业的工作人员在工作中出现了很多的问题和漏洞,从而造成了工程的质量受到影响。
三、工程造价超预算的措施
从以上的分析可以看出,在工程造价超预算的过程中,要想有效控制工程造价的超预算,就需要从多方面入手,如政府的相关部门、施工单位的自身建设以及社会的角度出发,综合考虑各方面的因素对工程进行科学合理的规划和设计,从而实现对整个项目的全面掌控,保证其能够顺利的完成投资的目标。
（一）工程造价超预算编制
施工单位应根据工程造价预算编制的要求和设计意图,合理地进行工程量的计算工作,在工程量清单的基础上,对工程的项目特征、投资额度、建设周期等内容加以确定,并对其实施过程中可能出现的各种情况予以考虑,以保证在实际的建筑工程中,能够准确地反映出所需要的信息资料,从而有效控制超预算。
例如，施工单位在编制工程量清单时,应根据国家相关法律法规和行业规定,结合实际情况,对施工图纸进行合理的简化与细化,并对其内容、项目名称、合同条款等加以明确,使其更加符合工程造价的要求。在编制预算时,应严格按照预算的执行时间,并及时调整预算,以保证预算的科学性与准确性。在编制的过程中,要充分考虑到市场的变化因素,如经济政策的变动等,使工程量计算结果更为准确。施工单位应该明确工程的概算,而对于定额子目而言,则是指,按照国家的相关规定,结合当地的经济发展水平,对各单位的定额指标给予一定的限制。施工单位应该严格执行合同的约定条款,以确保结算的准确性。加强现场签证的管理力度,尤其是要重视对材料设备的采购和保管,避免因物资的不足而造成的浪费现象。在结算时,要合理的运用各种手段,如计算单价法、定额换算法、材料计量价格指数调整等,以保证工程量的准确性和可靠性。
（二）工程造价超预算的管理制度
由于我国的市场经济体制还不完善,所以导致了很多企业的管理水平参差不齐,这就造成了许多的建筑单位的造价超预算。因此为了更好地完成设计,施工单位需要加强对建筑工程的造价管理工作。完善的配套制度是工程造价超预算的重要保障。
例如，施工单位需要建立起严格的责任制,对工程造价的相关人员进行合理的分配和监督,确保其工作的顺利开展。要对工程造价的全过程的各个环节的内容都制定出详细的规定和要求,使各方面的工作人员能够明确自己的职责所在。加强对施工单位的管理力度,使其在实际的项目中可以按照标准的规范来执行,从而保证整个项目的质量。 对于建筑工程而言,最主要的就是人的管理,所以必须提高施工人员的素质水平,让其专业知识得到不断的提升与更新,这样才能更好地应对各种突发情况,为企业的发展提供更多的帮助与支持。施工单位可以在建筑行业中设立专门的机构来负责工程的招投标、监理以及合同的签订等一系列的管理工作，成立一个独立的部门用来处理好这些事务,以方便它们的正常运行。
（三）加强法律保障
我国目前的法律体系还不够完善,在工程建设的过程中,需要不断修改和补充,以适应社会的发展和经济的进步与时代的需求变化。因此要加强对建筑行业的法律法规的建立与健全,为工程造价超预算提供有力的支持和保障。总而言之,只有将法律制度的构建工作做好,才能有效的控制超预算的发生概率。
例如，国家、政府及当地有关部门应该加大对违法行为的处罚力度,对于那些不遵守合同的企业进行惩罚,从而保证工程的顺利开展。施工单位应该进一步提高建筑工程的质量水平,使其能够符合国家的相关规定,并在一定程度上降低成本,使其更加的合理化。政府还可以通过制定相应的政策来约束市场的价格机制,让市场经济的竞争环境得到改善,让整个的市场趋于公平,促进了人们的消费观念的改变以及生活品质的提升等。施工单位必须严格按照《建设工程施工招标投标管理暂行办法》的要求执行,并根据实际的情况及时的调整有关的条款内容,确保工程的正常运行。在整个的招投标活动中,都会涉及到合同的签订和变更的问题;因此,必须要规范的编制出完善的合同文本,并将其作为重要的参考依据，对于一些不成熟的条款应该及时的提出修改意见。
结语
本文通过对工程造价超预算的原因进行分析,并提出了相应的解决措施。针对我国目前的工程造价管理的情况来论述了在施工过程中的一些问题,并根据这些问题给出了自己的建议和意见。从实际出发,结合理论知识,在前人的基础上,以实例为依托,从全方面、多角度的来探讨建筑工程的超预算控制,希望能够为以后的工作提供借鉴。
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