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摘要：经济的发展，促进建筑工程项目逐渐增多。在建筑企业中，内部控制在其整体的管理结构中占据着举足轻重的位置。企业经营过程中会计信息失真、效率低下、职业道德缺失以及违规违法经营等问题的出现，多是来源于内部控制制度缺失或不成熟。因此，强化建筑企业的内部控制建设是亟待解决的问题。全面预算管理在企业中的推行近年来已然受到了诸多国内外企业的青睐，构建出以控制成本支出为重点，进而追求企业价值最大化为核心的全面预算管理体系，对建筑企业的内部控制建设有着明显的促进作用。本文就全面预算管理对建筑企业内部控制建设的作用展开探讨。
关键词：全面预算管理；内部控制；措施；问题
引言
全面预算管理不仅能协调公司各部门，将企业总体目标化整为零，充分调动各部门人员的积极性完成本部门目标的同时也保障了企业总体目标。还能有利于过程控制和绩效考核。
1全面预算管理概述
全面预算是指在管理中对与单位存续相关的投资活动，经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排是控制的标准、考核的依据，在经营管理中发挥重要的作用，全面预算管理对于企业战略的实施，资源的合理配置，部门间的协调具有重要意义。全面预算管理通过对企业数据的收集整理，制定公司年度计划，设置并验证目标，并进行有效沟通考核和追踪，达到目标的实现从而实现控制公司运行，真正实现经营目标的管理机制。全面预算作为企业经营活动指导性的管理机制，对于企业的资源合理有效配置，对于各个部门关系的协调具有重要的作用。通过全面预算管理，不但可以减低企业也管理与运营风险，同时还可以发挥预算评估和预算监测，查找企业运营不足，化解企业经营过程中的风险，从而提升企业预算管理能力，使企业在激烈的市场环境中具有更强的竞争力。
2全面预算管理与建筑企业内部控制的关系
（1）全面预算管理与控制活动的关系。企业中各项控制活动的开展是为了达成内部控制管理的目标，其会设定相关的政策、规定等对各项活动进行一定程度的约束，强化其执行，在此过程中包括了营运控制以及财务控制等多方面内容。为了保障各项控制活动的有效性，企业需根据自身状况，建立一个整体的控制管理框架，并与全面预算管理进行关联，制定出具体的管理方案、规章制度及程序，而其是否有效实施，是需要以全面预算管理的实施来具体体现。（2）全面预算管理与风险评估的关系。风险评估的开展是企业在经营发展过程中，对与经营相关的风险进行识别的与预测，并以此来开展进一步地管控措施。建筑企业在工程项目的开展过程中，外部环境的变化以及政策的更新等内容均在一定程度上会给企业带来风险，因此，必须采取一定的方法对其进行有效的防控。而从全面预算管理的角度来看企业中的风险问题，最终均会在企业的预算中得到体现。（3）全面预算管理与监督的关系。在内部控制体系中，监督工作的开展主要是指通过各项信息来对企业中各项管理措施的执行来实施监督控制，进而保障内控目标的实现。其仅包括了内控体系中的监督与评价职能，同时内部审计亦属其中。全面预算管理的实施不仅能为监督工作提供检查与评价的依据，同时对监督结果提供了具体的标准。因此，假若没有全面预算管理作为支持，监督工作的开展将举步维艰。
3优化全面预算管理内部控制的建议与措施
3.1优化预算编制体系
建筑施工企业要在原有的预算编制体系基础上进行适度改进，完善预算编制内容，提高预算编制质量，确保预算紧密结合企业战略目标和实际经营情况，具备较强的可操作性。具体的实践措施如下：其一，增加预算编制内容。建筑施工企业要增加业务预算、财务预算和投资预算的编制内容。在业务预算中，增编营业外收支预算、专项经费预算、新签合同预算、工程数量预算等。在财务预算中，增编经济增加值预算、清收清欠预算、主要财务指标预算等。在投资预算中，增编固定资产建设项目预算、资本运作投资预算等。
其二，改进预算编制方法。建筑施工企业要针对不同的预算编制采用不同的预算编制方法，做好对弹性预算、零基预算、固定预算、滚动预算、定期预算、增量预算的灵活运用，提高预算编制质量。
3.2制定精准的企业战略目标
企业的长远发展目标需要管理者进行精准的定位，以及制定合理的在不同期间的实施计划，全面预算管理将企业的短期战略目标数据化，为实现企业的长远目标夯实基础。在企业经营方向，传统建筑行业利润不高，全面预算需对企业经营方向提供指导；扩宽企业多方面发展，在园林、装饰、材料等相关方向进行新的扩展，打造建筑全产业链。园林、装饰、土方等业务虽然规模普遍较小，但都具有投入低、周期短、产出快、且利润率高的特点。施工企业可以利用土建业务优势，在其他相关业务上实现新的突破，做大做强园林、装饰、土方等高收益业务，同时摊薄单位人工成本，降低企业费用率。精准企业战略定位，打造企业品牌效应。施工企业可在资金实力、专业团队、管理能力、服务能力等方面，选择其中几项进行深入开发，确定好企业的品牌定位，有助于提高企业品牌的市场认可度，而企业品牌认可度可以为企业不断创收。
3.3根据实际情况选择多种预算编制方法
处于创新期和成长期的建筑业企业，应以规模为导向，成熟期的选择收益为导向。常见的预算方法有定期预算法、滚动预算法、增量预算法、零基预算法、固定预算法、弹性预算法、项目预算法、作业预算法等。由于建筑业工程项目较多、周期长等特点，可以根据实际情况选择项目预算方法，对跨年度的项目可能发生的重要事件进行深入分析，按年度分项目进行逐一分解编制预算，提升预算的准确性和合理性。
3.4建立严明的考核体系
在全面预算管理部门制定出各项经济活动的预算指标之后，内部控制以此作为基础，来制定各项控制目标。企业要明确的建立严厉的考核体系，以此来确保各项预算指标的达成。根据预算指标与实际工作结果进行对比与分析，对各岗位人员进行恰到好处的奖惩，要充分发挥激励与约束的作用，进一步激发员工的工作热情与积极性。在全面预算管理的支持下，内部控制目标能够更为清晰，以标准指标作为控制点，绩效考核的开展能够更为准确、流畅，进而促进各岗位工作在开展过程中均向着既定目标而努力。
3.5加强预算管理系统的信息化建设
企业必须积极利用先进的信息技术，加强预算管理系统的信息化和网络化建设。以会计信息为基础，利用计算机与信息处理技术，结合其他管理系统成熟的企业管理系统例如ERP管理系统，通过此系统可以将企业管理中的需求与先进的信息技术结合起来，通过EPR系统将各个部门间的壁垒打开，保证各个部门的协调系统运行，让生产部门、采购部门、财务部门、销售部门信息共享，保证预算管理的无间隙链接，及时高效提供预算管理数据，同时建立企业数据信息系统，消除信息孤岛，解决预算信息滞后的问题。使企业预算管理更有计划性、更有科学性，通过运用好在线预算工作，保证全面预算的灵活性和准确性。帮助企业高效经营，快速反应，应对各种运营过程中的风险，促进企业发展，提高企业在市场经济中的竞争力和创造力。
结语
全面预算管理对于建筑企业的内部控制建设有着明显的促进作用，其能够有效地将企业战略目标具体量化转换为预算目标，再以预算目标来引导各项内部控制工作的开展，进而使得两者之间相辅相成，共同为企业的健康、稳定发展而保驾护航。
参考文献：
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［2］徐海燕.试析基于全面预算管理的建设项目成本控制策略［J］.纳税，2020（15）.
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