张勇
菏泽市城市管理服务中心 山东 菏泽 274000
摘要：随着国家经济与社会的不断发展，国家对于基础设施的建设也提出了更高的要求。在建设工程行业迅速发展的今天，建设工程招标代理在其中发挥的作用越来越明显，其对建设工程行业的发展有着十分重要的意义。
关键词：建设工程；招标代理；问题；建议?
引言
招标代理即工程建设单位依照一定标准选择市场口碑好、信誉度高的代理机构，双方签订代理合同，由机构按照法律法规的要求，代表建设单位开展招标活动。招标代理行业是建设行业发展至一定程度的附属产物，因发展历史还不长，目前的招标代理市场还存在准入标准不高、规范性不强等问题，需要对招标代理活动做严格监督。
1建设工程招标代理存在的问题
1.1缺乏公平竞争性
根据目前建设工程招标条款规定，招标阶段要实施公平、公正性原则。但是在工程项目实际招标中却存有较大的风险漏洞，进行不公平形式的竞标。这种不公平性主要通过社会关系进行经济利益的谋取，这种现象在当今普遍存在。这种现象的存在在一定程度上限值了招标业务的开展，所以一些招标方设立透明化招标形式，将施工材料的价格成本费用进行详细登记，这样招标方便能根据实际的费用进行投标方的选定。原有有时选定投标方的形式是根据投标的价格进行选定，筛除最高费用标准与最低费用标准，但这种形式的筛选没有实际的市场依据。这种招投标性质无法凸显施工单位的经济效益，使其失去原有的公平性。
1.2相关法律法规问题
当前虽然《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规对国内工程建设招标代理机构进行相应的管理与约束，，但这些法律法规并未能日渐成熟，存在很多漏洞，一些代理机构趁机进行钻空子。进行不合理、不规范的操作，从而不能正确的评估竞争者，而出现不良现象。比如笔者所在地市政府的相关文件，要求当地公共资源交易中心成立中介机构库，所有市级资金的项目，不具备自行招标的，必须从中介库中随机抽取招标代理单位，造成代理行业一片混乱。
1.3招标代理人员素质不高
作为进入门槛较低的行业，招标代理对相关从业人员的要求并不够严格，同时，随着招标师及招标代理从业资格的取消，使得许多招标代理从业人员在没有经过严格培训的状况下就上岗工作，其专业素质无法满足工作需要，难以胜任当前招标代理的工作要求。此外，在思想道德素质方面，有些招标代理从业人员表现较差，在出现经济相关的诱惑时，往往会不顾及法律规定，这对招标代理行业的发展而言极为不利。
1.4缺乏全局性
就原有的招标代理业务来看，其主要表现为对招标文件的编制，开标、评标过程中的服务及中标公示、发放中标通知书等工作，在移交资料完成后，代理机构的交接工作就完成了。在此观念的影响下，招标代理工作就出现了局限性，使得项目建设的前、后期容易产生问题。前期欠缺对项目的深入理解，如：缺少对工程造价、招标项目整体性、合同内容的完整性等内容的理解；后期缺乏为招标人拟订符合项目需求及招标文件的各式合同的能力。在招标代理工作的进行过程中没有相应专业知识工程师，导致工作受到影响，无法最大程度的做好工作，在招标代理过程中，必须要对所发现的问题进行及时、有效的改正，加强对各种专业知识的学习，要确保所有招标代理人员都能够对招标代理有正确的认识，加强自身能力的提高和专业知识的学习，通过全方位、多角度的项目管理，来促进招标代理工作的顺利进行。
3建设工程招标代理的优化措施
3.1完善招标代理机构管理制度
招标代理机构人员要有从业资格证书，这样才能招标代理机构的完善性。原有招标人员没有相关的从业资格证书，造成后期建筑招标项目的延期。代理机构逐步把守质量关，对项目招标流程进行严格的审查。一旦发现招标人员从中谋取经济利益或者违背相关法律条文，应给与严重警告处分，情节过重者移交司法部门。对招标人员的定期考核也是完整管理制度的一项措施，将业务人员业绩划分不同的等级，委托方根据实际情况对人员进行评价指点。其次便是投标代理机构各部门的协作，原有各单位都是采用独立处理模式，使其整体单位不能有效的融合。而通过现有制度的整改，各个部门单位相互协作，使其促进全面发展。
3.2健全相应的法律法规，杜绝法律相关漏洞
招标代理是一种新兴行业，而相关法律也不是较为健全，在制定、实施、修订、完善的过程中都会存在意料之外的情况。现阶段，法制法规完善处于进行状态，要想保证招标代理行业的秩序性与健康稳定发展，就要加大监管力度，加快相关法律建设与完善的步伐、做到有法可依、有据可依。最终在整体上提高该行业的业务质量，保证招标活动按照规定日期正常进行。根据招投标条例招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉，应当给予招标人选择招标代理的权利。
3.3提升业务人员综合素质能力
作为建筑项目招标代理工作开展的基础所在，对业务人员综合素质能力的提升是至关重要的。对公司而言，要重视对员工所进行的培训，通过定期的培训来有效提升招标代理机构人的专业能力。还要提升代理人员的业务能力，确保其对所有文件都能够进行严格、细致的审核，使得文件的内容真实、有效，具备足够严谨性与准确性。此外，针对业务人员的法律意识，同样也进行一定的培训，以此来确保招标过程的公平性，有效解决非法获取经济利益的问题。这要对业务人员的综合素质能力有了足够的重视，并采取一系列的培训工作，才能够有效提升招标代理工作的质量及效率，是确保招标代理机构进一步发展的关键所在，也是项目招标得以顺利完成的前提。
3.4招标工作的前瞻性、全局性
招标工作不仅要有计划性、还要与各专业深度的融合等专业工作，具备项目工作的前瞻性、全局性。①、招标管理工作通过与其他专业的深度融合，制定严密细致的项目招标工作计划是项目管理实施成败的关键因素之一。招标计划工作需要满足时间和空间协调，各专业之间的施工进度紧密结合。②、选择合理的招标方式为项目管理工作提供重要工作基础。不同的招标方式对应不同招标流程和时间周期，而选择合理的招标方式为项目施工进度提供基础③、在招标阶段，造价部与招标部深入协同工作，参加招标文件的编制，准确计算工程量；在技术部的指导下，提供的技术资料完备，表述明确，专业分包范围界定清楚，有效的控制不平衡报价。④、在项目的实施工程中，招标文件编制阶段就由工程师直接参与，根据项目管理的要求对专用合同条款逐一明确，实现了在工程开工前就对项目施工进行管理的目标，缩短了合同谈判时间，并杜绝了因合同约定不明确导致施工过程中的扯皮现象，对工程按期完工起重要的保驾护航的作用。
结语
总而言之，在我国建设工程招标代理发展的现阶段，存在着一些对招标代理有较大影响的问题，阻碍了招标代理工作的进一步发展。为此，建设工程招标代理必须要认识到问题所在，针对所存在的问题采取科学、有效的改进措施，以此在根本上实现对招标问题的解决，从而为招标代理及巩固的发展做出保障，为我国建筑行业在新时代下的可持续发展做出更大的贡献。
参考文献
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