魏晓丹
中铁第五勘察设计院集团有限公司新疆分院，新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：在建筑工程项目中，工程造价对于控制工程项目经济效益的实现具有极为重要的意义，因此将造价咨询引入到建设项目中来，通过评估工程各个阶段的造价，有利于确保工程项目预期效益的实现。工程造价咨询能够保证工程造价的科学性和准确性，将工程造价咨询全面参与到工程造价中去，使工程造价得到有效控制。
关键词：工程造价；造价咨询；全过程控制；
引言
近年来，随着房地产项目和城市基础设施项目建设规模的不断扩大以及对项目管理精细化程度的不断提高，造价咨询的重要性在项目管理中越来越被凸显出来，已经成为发挥投资效益和社会效益的一个不可或缺的因素。特别是随着工程总承包模式的推进以及对建设项目整体性认识的日益提高，将造价咨询贯穿于项目全过程管理已经为社会所关注和重视。
国家发展改革委、住建部颁发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，推动了以工程建设环节为重点的全过程项目造价咨询服务，造价咨询贯穿于工程项目管理全过程，是一种更科学的管理模式，其推动也迫在眉睫。
1造价咨询在建设项目全过程中的重要作用/意义
1.1 对建设项目工程造价全方位、全过程的动态控制
造价咨询简单来说是以建设项目为基础进行其成本的预算分析，继而对成本预算进行相应的编制和审核，从而为整个建设项目的造价提供可靠的价格信息基础。在进行建设项目造价咨询工作的过程中最基本的原则是要保证项目概预算编制具备较高的完整性和准确性，造价咨询人员应该坚守此基础原则，通过有效进行建设项目造价咨询工作对整个项目的造价开展合理控制。因此，在建设项目造价咨询工作的过程中尽量做到规范化和合理化，才可以让造价咨询在建设项目的全过程中更充分地发挥其应有的作用[1]。
在当前工程项目实施过程中，通常都是在前期即对工程造价进行预测，并制定具体的工程造价控制计划，在工程实施过程中严格按照计划来对工程造价进行控制，致使造价咨询无法贯穿到建设项目实施的各个阶段，造价咨询管控不到位，最终造价与前期估价差额幅度大。通过工程造价咨询参与到建设项目全过程控制中来，鉴于工程造价咨询人员具有较强的专业性，造价工作和实际情况相结合，具体分析工程进度、项目风险和市场环境等动态因素，实现各个阶段工程造价的合理和灵活控制，确保工程造价的规范完整与科学有效。
1.2 造价咨询的参与是一个动态和全面的过程
当前建设项目造价的控制，缺乏连续性和系统性，使得工程造价达到预期的目标难度较大。通过工程造价咨询的参与，其提供连续和系统的造价服务，工程造价咨询人员能够参与到建设项目各个阶段的工程造价控制，可以有效实现对工程造价的全过程控制，确保工程造价处于可控范围内[2]。
在建设项目的实施环节中，全过程造价咨询与工程施工的各个环节密切配合，积极主动参与并融入到项目的各个环节中。全过程造价咨询主要包含以下几方面：首先是管理进驻工程的投入成本，其中工程施工中涉及的资金支出状况是一项主要管理内容，其次是管理工程造价控制水准，相对于项目投入成本管理而言，造价控制的技术要求更为严格，在提升造价控制管理时，保障全过程造价咨询的实际效果。
2造价咨询在建设项目各个阶段的控制影响
2.1 在投资决策阶段
投资决策阶段的工程项目估算对建设项目全过程造价管理具有纵览全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策分析是工程造价的源头，投资决策涉及到项目建设时期、地点、规模等要素，工程项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，在社会上是否创造效益，建设资金上是否能够落实到位等因素都要进行全面充分的调查、分析和论证。
工程造价在决策阶段由于存在不确定因素较多、策划变动风险大，难以准确估算。在项目策划未落地实施前，项目造价管理中出现的变动和失误，修改和调整相对简单、成本损失相对较低，在前期策划阶段控制工程造价，才能够最有效地降低项目全过程的造价风险。在前期策划阶段，需要严格把控咨询风险，全面考虑项目的各方面因素，包括项目本身、市场因素和法律法规等，综合考量，合理权衡工程造价管理风险，保障造价咨询的科学性和有效性，实现其价值。
2.2 在工程设计阶段
在建设项目全过程中推动整个项目从计划构思转变为现实的一个重要阶段就是设计阶段，是将技术与经济进行相互结合的阶段，设计阶段的重要成果包括方案设计、初步设计、施工图设计。在项目设计阶段需要注意工程项目的造价控制力度，尤其是不同方案之间进行成本测算对比，使工程项目的造价控制发挥出理想效果。
项目设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节。设计的费用通常占建设项目总费用的1~5%，但它对建设项目造价的影响却高达70%以上，工程造价咨询应将设计阶段作为全过程造价管理中的重要部分[3]。造价咨询服务要与设计师及时联络沟通，跟踪服务，保证项目的策划意图和主旨在规划和设计阶段得到完整贯彻和表现，同时积极推进和落实限额设计的指导方针，要求各专业设计在保证达到使用功能和要求的前提下，按分配投资限额设计，优化设计，严格控制施工图不合理设计技术变更，保证施工图预算总额不突破估算总投资限额。
2.3 在采购施工阶段
在项目施工阶段施工耗时长、管控方多，工程造价控制有一定的难度。工程造价咨询要渗透到各个环节中，针对施工材料、施工人员和施工设备等方面实现有效控制。同时工程造价咨询人员还要对工程施工预算详细掌握，科学地对工程造价进行评估，并在施工过程中做好工程造价跟踪服务，针对工程施工的实际情况对成本投入预算进行及时调整，为工程造价控制创造良好的条件，确保工程造价的真实合理。
2.4 在竣工结算阶段
在此阶段，工程造价咨询对招标控制价、结算价、预算系统业务指导等各个技术活动都有涉及。在实际的建设项目实施过程中，后期的竣工阶段通常被人们认为是工程造价控制的最后环节，会呈现出建设项目的最终整体价格。此阶段的工程造价控制应该从对工程结算和决算的方法进行全面的分析及研究，对整个工程造价进行复审，对建设项目实体和与工程造价有关的资料进行收集整理等多方面开展造价控制工作。
在建设项目竣工以后还要对其进行评估，有时也称为项目后评价，这也是建设项目非常重要的一个阶段，所谓评估阶段实际上就是对整个项目进行深度的总结、分析和探究。在评估过程中最重要的评估内容是对整个建设项目的工程造价进行科学有效的分析，对工程项目全过程管控进行真实全面的评估，从而为建设项目后续的工作提供基础信息依据。
结语
国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），国家发展改革委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号），从政策层面明确了要在建设项目中开展全过程工程咨询，由此可见全过程工程咨询将是建设工程发展的一个趋势。
工程造价的控制工作有一定的复杂性和系统性，建设项目的各个环节都要有工程造价的控制，才能保证项目的实施和工程质量。要做好工程造价控制工作，就要做好工程造价咨询工作，工程造价咨询在节约工程成本，实现资金合理调动，提高工程整体效益等方面有着重要的意义，项目各方都应重视起工程造价咨询的作用。
参考文献
[1]赖巧林.造价咨询对建筑工程造价控制的影响[J]财经观点,（2020）01-0025-02.
[2]董慧涓.工程造价咨询对工程造价控制的影响分析[J]经济·管理·综述,（2018）29-0189-01.
[3]万家织.建设工程全过程造价咨询服务探讨[J]建筑经济,（2020）S1-0097-03.