马玉强
西北电力建设第一工程有限公司 714000
摘要：电力工程建设项目是一项注重成本管理的项目，也是基本的建设项目。相对于其他的项目工程来说，有着涉及金额较多、涉及面广，以及所需要的时间较长等特点，并且有着极强的技术含量和要求。加强电力工程建设项目竣工决算的审计，对于控制电力工程建设项目的质量，加强对项目建设的控制，都具有非常重要的作用。本文基于国内外电力建设工程竣工移交条件差异及合同纠纷分析展开论述。
关键词：国内外电力建设工程；竣工移交条件差异；合同纠纷分析
引言
目前，我国电力建设项目也开始向市场化方向发展，交易采用合同方式。这大大提高了电力企业的工作效率。然而，在合同法律风险的识别和防范方面仍存在一些问题需要改进。因此，要求相关人员严格管理合同，避免合同签订过程中的法律风险，给企业造成经济损失，保证电力行业的稳定发展。
1 国内电力工程建设竣工移交条件
机组通过分部试运、整套启动试运后验收交接。分部试运包括单机试运和分系统试运两部分，分部试运阶段从高压厂用母线受电开始到整套启动试运开始为止。整套启动试运包括空负荷试运、带负荷试运和满负荷试运三个分阶段，从炉、机、电等第一次联合启动时锅炉点火开始，到完成满负荷试运为止。满负荷试运结束的主要条件是通过可靠性试验即：300MW及以上机组，连续完成168h满负荷运行；300MW以下机组，完成72h+24h满负荷运行，即连续完成72h满负荷试运行后停机全面检查和消缺，消缺后再开机并连续完成24h满负荷试运行（如无必须停机消除的缺陷，亦可连续运行96h）。机组满负荷试运期的平均负荷率应不小于90%额定负荷，各类热控、电气保护投入率、自动装置投入率指标为100%或95%以上。达到上述满负荷试运要求后，建设方（即业主）、运营方和EPC承包商共同办理机组移交生产交接书（即TOC）。承包商开始退出，机组移交运营方运行及管理，同时进入考核期和保修期。机组的考核期一般为六个月，保修期为一年。在考核期内应完成机组的全部性能试验项目，包括：（1）锅炉热效率试验、锅炉最大出力试验、锅炉额定出力试验、锅炉断油最低稳燃出力试验；（2）制粉系统出力试验、磨煤单耗试验、空气预热器漏网率试验、除尘器效率试验；（3）汽机最大出力试验、汽机额定出力试验；（4）机组热耗试验、机组供电煤耗试验、机组厂用电率测试；（5）汽轮发电机组轴系振动试验、机组RB功能试验；（6）机组各类污染排放测试（包括粉尘、噪声、散热等）。在同期工程的最后一台机组考核期结束后，由建设方向行政主管部门申请工程竣工验收。
2电力建设项目合同法律风险的识别
合同的法律风险主要是企业按照有关规定处理合同时无法达到预期效果。a)电力建设项目合同下的法律风险识别主要包括:将主体、承包商和设备采购合同认定为主合同，从而对主合同实行严格的法律控制；㈢各方一致认为，根据《条约》，各方应就未来《条约》的主要条款提出建议，遵守《承诺宣言》的原则是首要原则，并应在能源部门项目框架内制定《条约》的主要指标；㈢规定电力建设项目下的合同通常由法律规定，规定应具有充分的准确性和法律依据，合同条款应根据谈判的规定以书面形式确定；㈢在合同关系确定需要签字印章才能生效时签字；㈢履行合同，其中电力和重建项目建设合同必须加强法律风险管理和保护自己。
3电力工程建筑项目竣工决算审计的具体措施
3.1项目造价核算
电力工程造价结算核算是工程项目审计中最为关键的内容，这项内容的核算决定着整个项目是否有着极大的经济效益，是否为企业带来足够的利益的收入，并且对于企业的下一步项目审定有着参考的价值和意义。
在竣工决算审计中，对于项目工程造价的核算必须十分的严格。审计人员不是工程监理，不可能全程都跟踪在施工现场，所以在竣工审计核算的时候，审计人员需要对施工现场进行抽查，并将之与国家规定以及行业规定、项目规定的要求进行对比，确保项目施工符合相关的要求，是一项合格的工程项目。在竣工结算完成的时候，还需要对工程的结算项目进行反复的核算的检查，避免出现算错、漏算和重复计算等情况的发生。与此同时，还要加强对工程量的计算，以及相关原材料、价格差异、交付情况等进行重点的审计核算，并进行现场的物料和财产清单判断，确保资产清单中没有列入与项目无关的工程或者未完工的工程，造成资源和财力的浪费。
3.2对项目的其他投资和费用的审计
(1)为了审核电气工程项目所有费用的成本，并检查所有费用是否都是为正常工作项目支出的，还必须检查公用事业公司为建筑项目支出的所有费用是否都包含有关公司的支票凭证，以确保施工企业不会将该项目的费用视为谎言，并且所有费用均有效。同时，应注意承包商是否将发放工资和奖金划分为项目支出，这些支出在必要时无法支付。(2)对实施电气工程所使用的公寓、道路列车和田地进行检查。此类审计将及时与地方当局、城镇和地方居民联系，一旦与政府签订合同，即可获得报销。同样，如果发现村民实际上属于有关村庄的部落居民，并持有有关住房的合法身份证，也可给予赔偿。但是，如果在审查过程中发现有代表承建商计划商业发展或临时搬迁以获得退款的住所，则不能通过适当的法律途径进行退款。当电气工程占用建筑物的主要流量时，在计算校核时，应进行建筑物费用补偿，以避免房地产控制的增加。(3)审核建筑工程贷款利息。考虑到建设行业投资较高，一些工厂在施工前将通过银行贷款减轻付款压力。为此，员工必须检查贷款利率计算是否正确，工程部门能否在生产和施工阶段将贷款利率分开，以确保两个领域之间没有模糊之处，避免利率过高或过低。(4)审查竣工项目。工程过程最后审查时，应严格按照合同计算规则实施适当的临时变更因数补贴。此外，保留款在最后阶段保持开放也很重要。
(2)3.3审计工程建设项目交付使用资产
现阶段大多数企业面临的问题主要是固定资金供应不足和成本分配不足。这些问题对企业中报废设备的管理和操作产生了极其不利的影响。在提供资产使用情况监测时，重点应放在提供与资产成本计算、资产使用条件、转让程序、资产处置等有关的问题上。因此，应严格审查无理由资产和非库存资产的使用情况。如果公司发现安装成本未分配到设备上，则在检查公司作业分配成本时可能会出现数据错误或不一致。此外，公司提供的固定资产调配融资计划应与供应商提供的设备票相匹配，而不是与现场设备数量相匹配。这种做法造成了固定资产和实际设备管理方面的问题，也造成了企业固定资产的面纱，因此需要加强审计工作，以便进行有效的科学管理，提高审计工作的总体效率和质量，确保审计活动各个组成部分的有效运作，避免不必要的因素对审计结果产生影响。
结束语
总体而言，必须通过采取有效措施，为电力企业的可持续发展铺平道路，解决能源项目风险识别和遏制方面存在的问题。有关人员必须提高法律意识，实施相关改革制度，积极管理岗位，提高合同法律风险意识，确保电力社会经济，提高我国经济整体发展水平。
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