徐伦聚
东营职业学院，山东 东营 257091
摘要：党的十八大以来，党中央国务院高度重视职业教育的改革发展，进一步明确了职业教育的重要地位和作用，努力做到稳就业、保稳定、削减贫困人口、促进乡村振兴、促进社会和谐，多措施加快推进职业教育高质量发展。十九大强调要把职业教育摆在突出位置，由原来的规模发展转向内涵发展，为社会培养优质技能型人才，各级政府在保持招生规模的基础上，积极改善教育教学条件，加强制度体系建设，建设高水平师资队伍，职业教育成效取得了巨大成效。但就整个国民教育体系而言，职业教育在办学过程中仍旧存在诸多不足和问题。
关键词：职业教育；问题 ；思路建议
党的十九大强调建设完备完善职业教育和培训体系，产教融合要进一步深化，改革校企合作方式，积极推进职业教育内涵发展。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调建设高质量教育体系，促进职业教育高质量发展。但是，由于在思想认识、制度保障、资金投入等方面存在不足，各地职业教育发展仍存在诸多不足和问题。
一、当前职业教育发展存在的问题
1.在思想观念上，对国家界定的职业教育发展定位认识不足
首当其冲是各地区领导，对职业教育建设发展重视程度不够，认为职业教育摆不到桌面上来，“做教育难出政绩”，影响自己前途、仕途，缺少对职业教育的关注。其次是广大劳动者因学习培训欠缺而需要提升实践技能资培训，以适应行业企业新技术新技能的标准要求，诉求得不到满足，没有得到社会的尊重和认可。三是改革开放以来，国家经济快速发展，适应经济发展对人才的需要，各高校办学规模扩大，进入普通大学相对容易，到职业学校学习读书不再为家长接受。进入职业学校，毕业后同其他高校同学相比，就业缺乏优势，竞争压力大，找工作难，待遇低，缺乏自尊心。
2.制度体系建设不健全，上级关于扶持、发展职业教育经费保障等政策得不到有效落实
近年来，党中央、国务院从维护社会稳定、提升劳动者素质、消除绝对贫困人口、促进乡村振兴等方面都对职业教育作出了重要规划，相继制定下发了大量扶持职业教育发展的文件、通知、意见。但各地区相关部门尽管结合上级政策制定了相关支持职业教育发展的政策措施，但也仅仅是浮在表层，实质性的措施较少。职业院校在加强学生学习的过程中，极为重要的环节是培养学生的实践动手能力，这就需要实训场所、设备、专业指导教师，但这需要大量的经费投入。目前情况是，由于实验实训经费投入不足，学生实验场所不足，尽管有些职业学校购置了先进的实验实训设备，由于专业指导教师、专家不匹配，造成设备的闲置，大大降低了职业院校学生实践动手能力培养成成效。
3.高职院校在专业教师队伍建设上存在短板，数量、素质都达不到教育教学标准要求，“双师型”储备不足，难以提高教学质量
2019年，教育部、人社部等四个部门联合印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，对双师型教师建设提出明确目标，对职业院校“双师型”教师在教师队伍建设中所占的比例要求占50％；要求进一步加强政府、学校、企业合作，建设100家“双师型”教师培养培训基地；在专业带头人和骨干教师培养上，采取出国研修访学等方式，培养形成达到国家标准要求的职业教育教师教学创新团队；在教育教学上，推进模块化教学、分段教学和情景教学，推进“1+X”证书制度落实，“双师型”教学团队不但在数量形成规模，在质量上也要跟上职业院校发展的需要。但当前高职院校的师资力量，仍然达不到以上要求。经统计，我国高职院校有三分之一多的在职教师缺乏实践锻炼经历，专业技能学习培训欠缺，导致部分专业教师实验实训教学和学生实习指导中感到“书到用时方恨少”，力不从心。
4.职业教育与区域经济发展缺乏有效的结合，区域经济经济社会发展贡献率和服务率上偏低
我国东西部地区发展不平衡，城市和乡村城乡发展不平衡，乡村职业教育受政府及教育主管部门关注度低，缺少对乡村职业教育发展的指导和调控，在产业调整和专业建设上不匹配，“产教融合”做不到深度融合，行业企业需要的人才不足。教师待遇低，师资力量匮乏，学校留不住人才，学生厌学辍学严重，学校办学规模逐渐萎缩，办学发展速度远远落后时代发展需要。学校教育教学与区域经济社会发展的失衡，最终结果体现在职业教育为区域经济经济社会发展贡献率和服务率上偏低
二、职业教育发展的思路和建议
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，转变思想意识，统筹管理，突出职业教育的在经济社会发展中战略地位
区域经济社会的发展，离不开职业教育的发展，人才是关键，当前，我国制造业正处在大规模发展的关键时期，抓好职业教育，培养相当数量的复合型技术技能人才更为重要，各级政府没有理由不高度重视职业教育，应该摒弃传统思想观念，把职业教育放在优先发展战略地位。
2.提质培优，推进高等职业教育高质量发展
2020年，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知印发，通知认为要通过不断加强职业教育建设，在全国形成评价科学、条件充足、标准完善、制度健全、体系完备的中国特色现代职业教育体系。一是从学校层次结构上趋于科学合理，分类招生、制度健全；二是学校、行业、政府三方在政府统筹管理指导下，分清职责，找准发力点，多元办学；三是职业院校要准确定位，优化专业建设和人才培养结构；四是做好“教师、教材、教法”三教改革，完善标准评价指标体系；四是在就业、人才培养、办学水平方面强化质量意识，支撑国家经济发展战略需要
3.办教学模式要灵活多样，促进“产教融合”、“校企合作”取得实效
《国家职业教育改革方案》明确指出：职业院校要主动与适合学校专业建设发展相适应的企业对接，认清企业人才培养需求和学校办学特点，在专业设置、生产实践、服务社会、人才输出等方面进行合作；教育教学和实践锻炼实行学分制、弹性学习制；突出“做中学、学中做”的职业教育特点，学校教师与学生应在一定时期内到企业实践锻炼，为企业改革创新、上产发展提供专业服务，企业也应深入学校调查研究，提出双方合作意见建议，理顺双方关系，共担责任，共同发展。
4.适应职业院校发展趋势和国家评价标准要求，建设一支高水平“双师型”教师队伍
一是改变传统的教师招聘模式，增加企业工作经历，引进大师和工匠，从政策和待遇上向这类人才倾斜；二是做好学校又有专业人才的培养和挖掘有人才，采取走出去的方式，提升本校教师“双师”素质；三是依托实训基地和合作企业为平台，强化教师实践动手水平；四是做好技能培训和技能大赛，以“训、赛”提升教师专业水平；五是推进企业、学校人才流动，规范相关政策，在薪酬、职称方面作出激励。
作者简介：徐伦聚，男，1971年9月生，山东广饶人，高校讲师，中共党员，1995年7月毕业于首都师范大学，思想政治教育专业，大学学历，工程硕士。