雷奉培
广西天艺建筑设计有限责任公司,广西 南宁 530022
摘要：随着我国城乡规划速度的不断加快，不仅城市人口数量逐渐增加，同时对土地规划管理方面的要求也在不断提升。对土地资源进行合理规划可以有效地提高我国土地资源的利用率，避免出现土地资源浪费的现象，促进城乡建设的可持续性发展。文章就土地规划管理和城乡规划实施之间的关系进行了研究。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施；关系
引言
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们的生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。
1土地规划管理与城乡规划实施的必然联系
1.1土地规范管理促进城乡规划的发展速度
对于城乡规划来说，需要考虑的问题很多，属于综合性的建设问题。因此，建设者的目光不应该拘泥一方面，应该制定全局的方案去实施。土地无论在城乡规划还是城市建设中，都具有重要的意义。土地资源的合理规划利用是相关的单位进行建设之前的一个核心的问题。土地规划与城乡规划之间一定要协同作业，相互考量，切不可因为一方的利益偏差，引起土地资源的利用情况出现问题。在进行土地规划的管理任务实施过程中，主要从两方面进行入手，一方面是提高土地的利用率，避免资源的浪费；另一方面是建立健全土地规划的工作管理系统，提升规划的总体质量。只有将土地规划管理任务进行落实，城乡规划实施工作才能顺利开展建设。建设用地在使用批准之前，应该采取增减挂钩模式去促进城乡的发展速度，从而旧貌换新颜，并且在城乡经济的发展上也起到一定的促进作用。增减挂钩的模式将为城乡规划的工作任务提供技术支持，还能保障当前所有工作任务都是遵守国家规范标准完成的。如今的农村正在积极响应国家的号召，完成建设新农村的任务，将土地合理利用起来，使农村逐渐向城市靠拢，城市化的发展进程也在加快。城市规划建设用地的时候，占用农用地的现象是存在的，在合理的规划范围内，国家也是允许的。
1.2土地规划与城乡规划实施之间的联系
土地规划是将土地进行合理的配置，土地是基础，规划是行动。城乡规划进行的前提是将土地进行规划管理，才能保障基本建设的正常进行。以此提高城乡规划工作的整体工作效果及质量。现阶段，我国对于城乡规划的实施工作通常与土地规划联系的不紧密，导致一些土地资源不合理的现象发生。因此，要在实际的城乡规划建设过程之中，与土地规划进行合理的结合，二者相互协作，共同完成城市化的发展进程，提高城乡建设工作的工作效率。城乡规划是一个动态发展的过程，应该根据市场经济的变换以及国家新的政策要求去探究，在每个发展阶段都要进行长期和短期的计划，对于可能出现的影响因素进行具体分析，从而采取一定的措施进行合理规避，将风险降到最低，从而对城市化的建设任务不断完善，提高人们的生活质量，促进我国经济的稳步提升。
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图1 城乡规划与土地规划
2优化城乡规划建设中土地资源管理的对策
2.1完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设过程中，对土地资源进行合理的管理十分重要，通过合理的管理能有效发挥出土地资源的利用价值。因此，在城市规划建设中需要建立完善的土地资源利用管理机制，保证土地资源管理的有效进行。在开展土地资源利用管理具体工作时，需要进行综合的考量，制定全面的管理制度。相关工作人员要深入实地进行考察，这样才能有效掌握当地的地理情况和气候情况，收集整理出详细的数据信息，从而不断完善土地管理制度，并有效解决土地资源管理与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设提供有效的依据，保证土地资源的合理利用。
2.2强化土地规划管理与城乡规划之间的实施交流
虽然土地规划管理与城乡规划管理的宗旨存在偏差，导致这二者之间出现了一些矛盾，但是无论是对于土地规划管理工作还是城乡规划工作来说，这二者的最终目的是一致的。为了保证二者的和谐开展，对这两项工作进行有机融合，提高二者之间的协调性。在对土地规划管理工作高度重视的同时也不要忽略了城乡规划工作，保证二者协调发展才能够为我国社会经济的发展做出更大的贡献。
2.3切实注重“多规合一”推进工作的开展
无论是对于土地规划管理工作还是城乡规划实施来说，“多规合一”并不是这两项工作的最终目的，而所谓的“多规合一”主要就是通过对现代信息技术进行合理利用来构建出统一完善的空间规划体系，最终实现共同发展的目标，提高我国的国土资源利用率。因此，为了使“多规合一”能够顺利的开展，就需要对区域空间规划体系进行科学细致的整理，并根据不同地区的不同情况来合理规划土地资源，在最大程度上提高土地资源的利用率。
2.4遵循因地制宜原则
不管是土地规划管理，还是城乡规划，都必须遵循因地制宜的原则制定相适应的规划政策，为提高城市规划建设水平打好基础。如土地征用工作往往涉及到多方利益，为了平衡各方权益，首先要发挥市场调节功能，引导农民转行，同时提高土地征用管理工作的规范化程度；其次，综合考虑土地性质、质量和规模，制定合理的补偿方案，保证农民利益的同时，提高土地资源的使用效率。针对建筑用地，必须加大监督管理力度，遵循保护耕地原则，充分体现土地规划的意义。严格执行现行的各类政策，保证这些政策不仅满足实际建设需求，还可以保护土地资源。
结语
综上所述，随着城市化建设进程的不断推进，土地资源利用量加大，快速发展的城市建设和日益紧缺的土地资源矛盾问题日益突出。文章立足于土地规划和城市规划之间的影响关系，结合当前城市规划建设中土地资源利用存在的问题，从建立健全土地利用体制、强化人才队伍培养、管理部门打造、土地整治标准优化、城乡规划和土地协调发展的角度入手，思考如何提升土地资源管理的有效性。另外，在城市建设过程中还需要不断健全土地资源管理机制，提高工作人员的综合素质，从而保证各项工作的规范性，最终促进我国城乡规划建设的稳定开展。
参考文献：
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