兰天
大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂 063028
摘要：职工代表巡视制度，是职代会闭会期间企业开展民主管理工作的有效形式，落实职工代表巡视制度，发挥职工在民主参与、民主管理、民主监督中的作用，能充分激发职工的主人翁责任感，投身企业发展的使命感。要高度认识职工代表巡视工作的重要性和必要性，把职工代表巡视工作落到实处，增强企业民主管理的时效性，着力增强职工“家”的归属感，使职工代表巡视工作真正做到职工心坎上，当好职工名副其实的“娘家人”，推动企业健康稳定发展。
关键词： 巡视 职工代表 民主管理 民主之家
“把企业当家庭，视职工如家人”，长期以来，该厂工会始终坚持“家”文化引领，着力打造职工“民主之家”。通过职工代表巡视检查工作的开展，深化“建家、强家、暖家”行动，使职工代表能够更好的行使权利，履行义务，发挥作用，职工能够全过程参与企业管理，增强了主人翁意识，推动企业健康稳定发展。
一、建立巡视制度，为“建家”提供机制保证
现代企业管理需要职工更广泛地参与企业管理的全过程，真正将企业事当做家事做。建立职工代表巡视制度，适应了现代企业制度对职代会提出的新要求，弥补了职代会监督检查作用的不足，是职工能够全过程地参与企业管理，确保了职工的主人翁地位，有效地促进了企业职工民主管理与现代企业法人治理结构的有机融合。
如何建立监督检查长效机制，防止职工代表巡视检查变成一时行为，是一个非常现实的问题。这就需要建立符合企业实际的巡视制度，充分发挥工会组织的优势，发挥基层职工代表的专业技术特长优势，不断深化职工代表巡视活动的长效机制。
为有效地贯彻落实职代会各项职权，该厂专门制定了《职工代表巡视办法》，《办法》分别对职工代表巡视的组织形式和参加人员、巡视内容、巡视时间、巡视方式、巡视结果反馈等进行了规定。对职代会闭会期间企业生产经营、安全生产、厂务公开、后勤保障等情况，有计划、有时间安排的进行实时的全过程监督检查，变事后讨论表决为事前参与、事中监督、事后检查，进一步突出了职工代表的职能作用，是企业职工代表大会制度的发展和延伸，为建立“民主之家”提供机制保障。
二、增强巡视代表素质，为“强家”提供坚实支撑
“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说”等现象在职工代表中不同程度地存在，客观上使许多职工代表成为职代会中的“摆设”，制约了企业民主管理目标的落实。职工代表素质的高低，直接影响着职工代表履行职能的主动性、自觉性和创造性，决定着职工代表作用发挥的大小，关系着整个巡视工作的水平和质量。由此可见，做好职工代表巡视培训是开展好职工代表巡视工作的基础。
一是增强政治意识，就是要始终把自己置于党的领导之下，要有大局观，站得高、望的远，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局；二是增强学习意识，重视与工会工作有关的法律法规的学习，提升参政议政能力，做到上情下达，下情上传；三是增强服务意识，要经常服务基层，密切联系群众，带头履行义务、办事公道、以身作则，让组织、职工信得过。
通过讲课、座谈、讨论等形式，结合巡视内容，对职工代表进行巡视前专项培训，围绕巡视内容相关的热点、难点、重点问题，帮助职工代表掌握巡视方法，提高巡视技巧，不断提高巡视代表的的责任感和高度的事业心，以便更好的行使民主权利。日常工作中，不断加强网上工会建设，开创合理化建议网络平台和微信服务群，打造“互联网+”新模式，利用互联网的“舆论场”凝聚职工力量，引导和发动职工为企业“民主之家”献计献策，切实维护职工自身利益。
三、选准巡视内容，为“民主之家”提供核心保障
职工代表巡视工作要始终坚持服务于大局原则，以服务企业中心工作为出发点和落脚点。
把巡视工作融于中心，服务于中心。顺应广大职工的意愿和要求，在企业工作大局中找准位置，发挥作用。
一是巡视工作要有针对性。把巡视工作作为服务企业发展大局的重要渠道，巡视内容的选择要与企业党政中心工作相结合，抓住企业重点工作和面临的重要问题，通过开展对企业经营管理情况、厂务公开、保两会等方面的巡视，使职工代表更直接、更高层次地参与到企业生产经营管理当中，以主人翁姿态共谋企业发展。
2017年10月，举世瞩目党的第十九次全国代表大会在京胜利召开。该厂作为京津唐区域重点的发电企业之一，工会积极组织开展“确保党的十九大安全稳定”专题巡视活动，针对各项保电措施、安保执勤情况提出重点要求落实整改情况进行巡视，以职工视角发现问题，并督促相关部门落实整改。为切实发挥工会组织作用，动员广大干部职工积极投入到企业的中心工作中来。
每年安全月期间，该厂工会组织职代会安全防护小组人员、安全监督人员及部分职工代表对生产现场进行安全巡视，实地查看生产现场的作业环境，检查小型作业现场的“三讲一落实”和安全防护用品的使用情况，了解职工对劳保用品的需求并与现场作业人员进行交流。依法保障了职工在安全生产中民主参与、民主管理、民主监督的权利，是切实维护职工群众的安全健康权益的体现，更加有效的达到提高全员安全意识的效果，营造“人人想安全、人人保安全、人人抓安全”的良好氛围。
二是要以职工切身利益为出发点。把巡视作为维护职工知情权、参与权的重要途径，始终坚持眼睛向下、面向基层，让各项巡视内容真正落到基层、惠及基层，进一步体现职工在企业中的主人翁地位和作用。
巡视内容的选择要紧密围绕职工群众关心的热点、焦点和难点问题，如安全卫生防护、后勤生活、立项提案落实情况、民生“六最”工程等涉及到职工群众切身利益的大事。
该厂工会相继开展了对“职工食堂食品卫生安全、加工流程、原材料储配及公用餐具的消毒”、“通勤班车安全、服务、办公区、司机休息室及相关车辆相关管理制度”、“六最”民生工程“对文体活动场地进行完善、升级改造”及职代会立项提案实时进展情况等方面进行巡视。让职工“吃着放心”、“坐着安心”、“玩着舒心”，不断提高职工对企业的归属感、自豪感。
四、提高巡视质量，为职工筑牢“温暖之家”
提高巡视质量，是开展职工代表巡视活动始终追寻的方向。巡视质量包括巡视活动组织过程的质量、巡视过程的质量和问题及建议处理的质量，这三个要素环环相扣，缺一不可。只有保证巡视的高质量，才能保证职工代表巡视活动不走过场、职工代表权益受到尊重，才能强化职工代表的参与和履责力度。
该厂工会从完善制度入手、精心组织、注重加强过程管控、并抓好落实，形成闭环管理，确保职工代表巡视工作能够在科学、有序、规范的工作模式下开展。
在巡视前，研究部署巡视方案、确定巡视内容，制订巡视计划，报领导小组审批同意后，下发巡视通知；并组织巡视内容相关专业人员对巡视小组成员进行培训，使其对巡视内容、巡视环节进行了解，做到有目的性的参加巡视。
巡视中，巡视组根据实际情况，职工代表可通过“听、看、询、测、评、改”等方法进行巡视，即听被巡视单位生产经营、民主管理等情况汇报；查看生产现场劳动保护措施落实情况；询问对巡视中遇到的疑点和难点问题；组织职工对领导班子成员进行民主测评；对巡视中发现的问题，能自行解决的，巡视组提出意见责令其期限整改；难以解决的，巡视组及时向公司领导和相关部门反映，并督促及时办理。
巡视结束后，巡视组对巡视了解情况进行分析研究，形成巡视情况报告，向巡视领导小组报告，并就巡视过程中发现的问题及时与被巡视单位领导反馈，监督其整改。
职工代表巡视活动是在企业民主管理工作深层次发展过程中应运而生的，如何在实践中逐步健全和完善，这既是一个新课题，更是在新形势下为民主管理赋予的新内涵。我们只有在认识上逐步深化，在形式上不断创新，在制度上狠抓落实，着力使这一活动步入了经常化、制度化、规范化、科学化的轨道，切实发挥民主管理在企业管理中的作用。