谢维明
浙江建航工程咨询有限公司
摘 要：随着社会经济的发展，建筑市场规模不断扩大，市场经济条件下，施工单位追求利益最大化，很多甚至默许施工人员偷工减料，从而降低施工质量，产生高额利润。为了从根本上解决这些问题，必须规范建筑市场，严格执行监理制度。良好的监理工作才能带来更高的经济效益和社会效益，工程监理是确保建筑工程安全质量的关键岗位，有了建筑监理的存在，建筑工程施工中的施工质量便得以相应的保证。本文通过研究建筑工程监理的发展及作用，总结出目前监理工作存在的问题及解决办法，系统分析了建筑工程监理的工作性质、功能，为我国建筑监理工作改进提供参考。
关键字：建筑工程；工程监理；功能定位
1、工程监理的发展及作用
从20世纪40年代开始，工程建设监理在发达国家得到推广。我国起步较晚，从1988年至今，刚刚走过20年。应该说，这20年来，我国一改以前零散的、非专业化的工程质量监管方式，逐步走上专业化道路。监理事业对确保工程质量、提高建设水平、增加投资效益发挥了重要作用。
然而，与发达国家相比，我国的工程建设监理在法律法规、制度创新、工作实践等方面还有很大差距，监理市场还不够规范，存在诸多误区。比如说，本来监理工作应贯穿工程建设始终，可实际上我国绝大多数监理仅限于施工阶段；建设单位的意见、决策应通过监理工程师实施，可很多建设单位对监理工作干预太多，常常直接给承包单位下达指令；监理企业在招投标过程中抱着“接到工程再说”的想法，相互之间不正当竞争，不切实际地压低监理费率，结果是：成本降低了，工程质量也下降了
我国的工程监理制度虽然起步较晚，但在监理工作者们的辛勤努力下，在政府主管部门的积极支持下，经过20年的发展历程，已逐步走向成熟，正在我国国民经济建设中发挥着重要作用，勇于创新的监理人正以崭新的面貌积极开拓国际工程服务市场，加快推进我国工程监理事业的国际化进程，不畏艰辛的监理人还将在抗震救灾和灾后恢复重建中作出新的贡献。
工程监理是确保建筑工程安全质量的关键岗位，有了建筑监理的存在，建筑工程施工中的施工质量便得以相应的保证。如果无法保证建筑使用安全，则无法树立建筑单位在社会中的良好形象，所以必须加强施工监管工作。针对监管工作中存在的问题，社会、政府、施工单位必须多方协调，寻找解决对策。
2、建筑工程监理概述
2.1涵义
建筑工程监理工作就是指在建筑项目施工过程中，项目的法人代表找第三方，即监理公司的监理人员在建筑工程项目的整个实施过程中进行监督管理，因为第三方即不是属于项目负责方的人，也不是项目工程所有方的人，可不受两者的约束与控制，可达到公平、公正的原则，真正监督项目的质量，确保项目顺利完成。根据国家法律规定以及监理合同对施工项目进行全方位控制。监理工作的宗旨在于维护建筑工程项目合同中的各方利益，统筹协调，保障施工质量控制。
2.2任务
建筑工程监理的任务就要体现在两个方面：一是对本项目在投资风险、施工过程中的质量和建设时间等多个方面进行评估与控制，确保工期时间与质量，同时处理和协调所有人与项目负责人之间的关系，使工程工期能够按照预期的目标、按合同的目标完成作业。二是严格遵守建筑工程监理有关的法律法规，在法律法规的允许范围内，按照建筑工程施工的规范标准进行施工监督，这其中包括合同文件、项目设计、建筑材料、施工质量等，对它们进行严格控制。
3建筑工程监理的地位
由于长期受到计划经济体制影响，很多施工单位对工程监理工作有疑虑，无法充分信任监理单位。然而，市场经济条件下，施工单位追求利益最大化，很多甚至默许施工人员偷工减料，从而降低施工质量，产生高额利润。为了从根本上解决这些问题，必须规范建筑市场，严格执行监理制度。良好的监理工作才能带来更高的经济效益和社会效益，因此建筑工程监理是必不可少。
4建筑工程监理存在的问题
4.1认识上的误区
很多施工单位对工程监理工作缺乏正确的认识，人为只要施工质量得以保证，工程造价得到控制就表示建筑施工达标，完全忽略了安全监管工作。有的工程监理单位甚至没有专业的安全监理工程师。施工单位领导思想上缺乏施工监管意识，导致下层员工也缺少此类意识，所谓的安全管理体系很大程度上没有得到保障，施工人员缺乏安全意识。
4.2监理人员责任意识浅薄
施工单位不够重视监理工作，往往随便找几个人员作个摆放，没有监理专业知识，这样直接导致监理队伍良莠不齐。监理工作人员缺乏专业的知识和法律知识，根本无法保证施工安全。有的工作人员甚至滥用职权，危害施工安全控制。
4.3监理人员缺乏规范性指导
施工监理人员在施工过程中无法进行规范性指导，无法及时有效的处理施工过程中产生的事故，往往造成重大人员伤亡。监理人员的整改工作需要时间，要整改过程中往往会顾此失彼而耽误了施工的顺利进行时间。如果对些问题严格处罚，监理人员更会不专一，因而导致问题恶性循环，得不到完全有效的监理行为，所以说，就目前情况来看，监理人员缺乏规范性指导。
4.4监理市场化不完全
建筑工程监理工作具有明显的区域性保护，存在一定的局限性。市场规律中最重要的特征就是行业发展不仅要必须紧密结合当地的市场发展，而且要保持开放性。但是，监理行业的市场开放度远远不够，很多地区存在区域性垄断保护，对外来存在有所限制。
4.5监理行业制度不健全
在建筑施工过程中，项目负责方过度依靠建筑监理工作，很容易出现“右倾”风向问题，导致一味地听从监理而作业。而从目前的情况来看，很多监理单位都是挂靠单位，缺乏完善的行业制度，如对项目管理的合同、经济分析、投资控制、工程质量、质量监督等缺乏规范性管理，即使有些监理公司有这方面的资料，但也不健全，查不到历年完备的资料，或是连续性的资料，因而说，这个行业制度建设是不健全的。
5建筑工程监理完善对策
（１）提高监理人员素质①建筑工程监理单位应该尽量挽留高素质管理人才。对监理单位的技术型、多样型人才应该重点培养，提高竞争力，为单位发展奠定基础。②监理单位工作人员在平时监理工作中应该注意不断累积经验，总结工作中出现的问题和解决措施。对于每道工序经常出现的质量问题可以实现预警，在随后的工程建设中认真检查，有效落实工作。③监理单位可以定期培训监理人员。总监理工程师应当在监理方式、业务水平以及管理能力等具有相当造诣。另外应该积极培训监理工程师，提高其业务素质，制定科学的学习制度，不断提高建筑工程监理工作水平。
（2）加强监理单位自身建设。只有完善的监理制度，才能更好的对工程项目进行监理。笔者在前面谈到制度建设问题，因而，作为监理单位，必须根据市场需要，建立健全完善的制度，方能适合市场的运行规律，受到施工单位的欢迎而赢得市场。总之，监理单位要建立规范的制度。
（3）完善监理市场。为了有效加强监理工作，必须健全相关法律法规，不断完善监理市场。我国监理市场不规范的原因主要是没有健全的监理法规作为监督保障。所以我国政府筑监理市场展开调查，加快制定相应的法律建立。
（4）加强建筑工程监理的投资收益，保障监理工作全面应该在建法规，补充漏洞，严格抓好相应的法律政策。保证建筑施工监理工作有法可依、有章可循。另外，还应该依据建筑工程监理范围和规模制定相应的招标准则，选择资质符合条件的监理单位完成建筑施工监理工作。
6结语
随着社会经济的发展，建筑市场规模不断扩大，为了能够满足业主的投资收益，保障监理工作全面健康的发展。国家必须根据监理市场实际存在的问题制定相应的法律法规，完善监理市场。必须根据我国监理工作中存在的问题采取针对性措施，正确引导我国工程监理行业逐步发展。
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[5]探究建筑工程监理管理与对策 [J]. 潘祖强. 建材与装饰. 2020(21)
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