迟勇
黑龙江融源地价评估有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150006
摘要：本文对土地资源管理与土地利用转型进行简要概述，探究新形势下土地资源管理与土地利用转型的有效策略。加大土地整理力度，健全土地有偿使用机制，实施耕地保护及退耕还林政策，规范实施土地流转制度，结合土地使用实情，加快土地资源管理的利用策略改革，提出适应及满足我国社会经济发展形势的土地资源管理及土地利用转型模式。
关键词：土地资源；土地利用；土地利用转型
前言：土地资源是人类社会发展及经济活动的基础，社会经济问题与土地发展中的问题息息相关。在新形势下，土地资源管理与土地利用转型，能够迎合全新的土地利用概念，实现土地利用形态的变化，为解决土地资源问题，提供有序及科学的方案。城镇化、工业化的土地改革及建设，在不断的推行中，有效实现土地资源管理，实现土地利用转型是目前迫在眉睫的问题，
一、土地资源管理与土地利用转型概述
土地是国家重要的基础资源，无论是原始的农耕时代，还是现代的信息时代，土地一直是人类赖以生存的基础。因此，针对土地资源进行管理，促使其符合经济规律要求，保证土地利用情况满足社会发展及生产建设的实际需要，发挥土地资源最大的功能性、提升土地资源利用率，对于社会发展及经济建设来说至关重要。土地资源管理，是国家相关部门，针对土地资源管理内容，制定相应的法律法规、政策制度，保护土地资源利用率，及现有的土地资源，从而协调社会发展、完善生态平衡，促使社会土地资源利用达到平衡。土地利用转型是在土地资源管理的基础上，将原有土地功能进行利用价值的转型，促使其符合经济发展的转型趋势，满足土地资源管理机构设置、人员组成、管理目标、管理程序等多方面的变革。土地利用转型，包含了法规体系、管理体系、编制体系的转型，能够促使土地利用转型体系更加完备，转型目标更加明确。土地利用转型，随着土地使用功能、经济阶段的差异，能够促使土地利用类型构成结构不断变化，通过分析、化验、检测、调查获得土地最终的利用形态，实现质量、产权、经营方式等多重属性的优化。
二、新形势下土地资源管理与土地利用转型的有效策略
1. 加大土地整理力度
目前，针对土地资源需要加大土地整理力度，确保已经进入适度使用及开发的土地资源，能够整合入整体土地资源的规划管理中，避免土地资源利用过程中存在的诸多问题。例如解决耕地规划混乱、土地资源利用率低、过分追逐经济效益等问题。尤其是关注土地资源管理过程中土壤养分流失、水土保持不足等生态问题，加强针对性的土地整理及治理活动。
针对农村土地资源城镇化、工业化的发展趋势，要集中管理人口迁移及土地规模的匹配事宜，确保小城镇适度发展，既要避免土地荒废，同时要避免人口迁移导致的土地纠纷。
2. 健全土地有偿使用机制
土地有偿使用机制，与土地资源管理、土地利用转型息息相关。能够结合土地使用情况，合理合法收取土地使用费用。土地有偿使用机制，使土地使用与土地营收产生了经济联系，因此要进一步优化土地有偿使用机制的管理制度，确保土地有偿使用机制的可操作性。要立足于制度的约束性，避免不合理使用土地资源或过度使用土地资源的问题；要把握区域内部土地资源与经济增长之间的关系，合理推行有偿使用机制，侧重把握土地流转，避免不正当的土地使用，同时要确保负责用地管理的有关部门，能够进行土地使用的实时监控。
3. 实施耕地保护与退耕还林政策
生态价值是土地资源具有的重要价值，保障自然能源与生态能源的合理开发，是土地资源管理及土地利用转型的重要内容。要通过实施耕地保护及退耕还林政策，进一步保护我国生态环境，避免土地资源中涉及的水土流失、风沙危害等问题。一方面要加强对耕地总面积的管理，避免工业化及城镇化建设影响耕地面积，要维护自然环境，促使土地资源与环境生态可持续发展；另一方面，要循序渐进的退耕还林，恢复国内生态环境，持续推进退耕还林制度与政策，促使土地资源可持续发展。
4. 规范实施土地流转制度
土地流转制度是现行土地资源管理政策的重要内容之一。土地流转意味着在特定的经济发展形态下，土地的利用形态出现相应的变化，这符合土地利用转型的特征。它既涵盖了农地承包经营流转，同时也涵盖了集体性建设的用地流转。这种流转性的制度，促使农村土地资源的承包经营呈现出流转态势，能够保证农村生产加工技术水平的发展，提升适应化经营模式在农村的发展。同时，解决了农村劳动力大批向城镇转移的问题。在农村土地资源管理过程中，要进一步把握土地利用转型的特性，规范国内土地流转市场的运作态势，既要加速土地流转，又要开展适当程度的规模化经营，合理利用土地资源发展及繁荣当代农业。
结语：土地资源管理及土地利用转型，包含了对社会经济建设的影响、管理制度的推动及生态环境的建设。因此把握土地资源管理，推行土地利用转型，在新形势下，加大土地整理力度、健全土地有偿使用机制、实施耕地保护退耕还林政策、规范实施土地流转制度，对于社会发展、生态建设具有重要的意义。只有不断的完善土地资源管理、强化土地利用转型，才能够优化土地资源发展模式、促使土地资源合理利用，提升我国综合经济实力及综合国力。
参考文献：
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