郭华伟
中国能源建设集团天津电力建设有限公司 天津 300180
摘要：工程造价预算直接影响企业的循环发展，为了实现建筑行业更快更好的持续性发展，加强对建筑工程中预算与成本的控制，逐渐凸显其关键性作用。根据建筑工程实际情况，聘请专业的预算人员进行建筑工程的成本与预算管理，为企业争取合理的经济效益，避免出现成本浪费的现象。本文主要针对建筑工程预算中的问题进行分析，并提出相关管理对策。
关键词：建筑工程；工程预算；管理对策；工程成本；
一、建筑工程预算的主要内容
建筑工程预算是根据拟建工程的设计图纸、现行的预算定额、费用定额（即间接费定额）、项目所在地人工、材料、机械等价格、以及与其配套使用的有关规定等，计算和确定项目所需全部费用的技术经济文件。通过预算对整个建筑工程进行适当的优化与协调，能够保证资源能够得到合理配置，物资与资金能够被合理利用，能够在最大程度上增加企业自身的效益。工程预算其实是一个建筑工程能够正常开工的前提，工程预算不仅仅包括各项资金，也是项目计划、编制投资、招投标、签订合同以及办理贷款或是吸纳投资的前提与依据。做好建筑工程预算在一定程度上能够增加建筑企业的经济效益，通过对工程造价的控制，能够将建筑工程的整体成本控制在一个合理的范围内。建筑企业想要在市场上站稳脚跟，继续向前发展，工程预算的作用越来越重要，关键性项目的预算管理甚至直接影响到企业的生存。
二、建筑工程预算中的问题分析
1、建筑施工企业不重视工程预算工作
建筑工程项目施工阶段是工程建设资金集中投入最大的阶段。因受初设概算的限制，施工阶段工程造价发生突变的几率较小，但是建筑施工企业仍然需要做好工程造价预算的管理工作。也就是说，只有严格的按照要求规范工程项目建设阶段的工程造价预算，才能充分发挥出工程造价预算在工程项目建设过程中的重要作用。如果建筑施工企业忽略了工程建设阶段的造价预算工作，必然会因为合同造价预算控制和管理工作无法有序开展，导致工程项目出现成本超预算的问题。
2、建筑工程预算定额体系有待完善
就目前的实施情况来看，建筑工程预算的定额体系还不够完善，特别是随着科学技术与文明社会的推进，人们对先进施工技术、建筑标准、施工材料的新功能等要求越来越高，使相关工程项目的预算和管理需要达到更高的要求，比如需要进行一定的定额换算等，但由于现行的工程预算管理定额体系还不够统一、完善，导致工程预算结果还不够贴合实际，更不利于成本控制管理工作的进行。
三、建筑工程预算管理对策
1、完善建筑工程预算管理体系
（1）对于预算管理体系的构建，可从以下几方面着手：
因市场材料费、人工费、机械设备费用处于不断变化中，对此应建立动态管理机制，以动态化、实时化的变更预算定额，最大限度地减少预算误差。
（2）就同一工程项目而言，不同的预算单位也会得出不同的预算结果，如施工单位与设计单位通常会得到不同的预算结果，有时还会有较大的预算出入。对此应重视强化预算统筹管理，科学合理地协调不同部门间的关系，让部门与部门间实现有效互动，提高最终预算结果的准确性。
（3）在进行投资决策时，应把各项准备工作都做充分，首先应广泛搜集各种有用资料，如工程地质勘察报告、工程测量图、设计图;其次应深入施工现场，调研具体施工环境，做好建筑施工组织管理工作，并深入了解各种材料价格，做好施工预算工作;且做好工程预算执行工作，严禁随意变更工程施工，若必须进行施工变更，应先进行施工作业的可行性研究，并经过严格审批，确保没问题后再进行变更;再次在实际施工作业中，应把各阶段具体发生的预算额度都尽力控制在限额内，以保障工程预算的刚性，有效防止工程预算管理混乱现象;应强化监督管理工程预算咨询机构，努力规范工程预算市场行为。
2、完善造价信息系统进行动态估价
政府部门、相关单位要及时更新造价平台上的信息与发布，有利于造价人员能够从此平台上及时了解到最新的市场价格和动态，并通过对比近期的造价指数预测未来市场价格走势。企业利用动态估价，有利于提高预算的准确度。在进行工程预算时，造价人员可以根据市场行情合理定价，对于暂时还不能进行计价的项目部分则可以参照其他同类建筑物的造价作为参考。材料单价主要取决于建筑市场的供求关系，管理费率应结合当地现行标准执行，所得工程造价必须是当地实际价格的体现。由此可见，完善造价信息系统进行动态估价，有利于降低市场价格变动带来的造价不可控因素。
3、加强对建筑工程预算工作的重视程度
建筑企业要想实现长远发展，就必须充分认识到预算控制管理对工程成本管理的重要性。预算管理看似是造价、技经、成本管理部门的工作，但实际上是领导层、工程和造价部门以及所有员工共同参与的一项工作。首先需要领导层转换思想观念，认识到预算管理能够有效控制成本，实现资本利润最大化，为预算管理开辟绿色通道;其次，预算人员要充分认识到预算管理的重要性，认真核对相关数据，掌握市场行情，加强交流与沟通，保证预算数据的真实可靠性;最后，全体工作人员要从实际情况出发，在编制预算时，提供真实可靠一线数据，将细节和中间环节，以及间接费用等进行详细说明，为预算工作人员提供准确的依据，从而编制科学合理有效的预算。
4、建立有效的预算预警机制
工程预算的准确性直接影响建筑工程的施工等工作是否能够顺利进行，且预算会直接影响建筑工程的经济收益。建筑工程施工过程中，需要预算部门控制好施工成本，从而节约建筑企业的成本，提高其经济效益。若是在施工中出现超出预算的情况，则应在有效预警机制的控制下，将超出的成本控制在最小范围之内，降低建筑企业的经济损失，保证其经济收益;同时，应该及时纠正施工中的错误管理或行为，确保建筑工程按照预算进行施工。建立有效的建筑工程预算预警机制，能够有效控制工程施工成本，最大限度提高资金的使用效率，并提高建筑企业的经济收益。
5、开展有效的人才激励政策
有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与审核的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在审核中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与审核人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
结束语
建筑工程预算管理关系着整个项目的最终盈亏，且与工程项目的成本控制和管理息息相关，因此，加强工程预算的管理是提高造价成本控制与内部管理的有效途径，也是管理施工成本的重要依据，有利于管理人员对施工进度、经营收益的掌握，利用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、保障工程的顺利进行、使企业经济效益得到提高。
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