王越
吉林省四平市铁东区城市建设管理所，吉林 四平 136000
摘要：目前，随着全球化进程的推进城市化规划和发展会发生翻天覆地的变化，特别是将开发区升级为综合区，两者之间的差异也很明显。要想合理地进行城市发展，必须做好城市规划管理工作。城市规划作为城市建设管理的基础，也是城市化建设的宏伟规划。城市发展进程受城市规划管理直接影响，随着城市的实际发展形成了合理的、科学的管理计划，只有这样才能解决城市规划的问题，才能使城市发展的过程清晰，使城市的发展更好。文中对城市规划与城市建设的管理进行了分析。
关键词：城市规划；城市建设；管理
1城市规划与城市建设概述
1.1城市规划与城市建设管理的重要意义
对于城市的发展过程，要实现强劲发展，必须以规划建设工作为基本内容，在确定发展目标后，全面考虑并加强管理。城市规划与城市建设管理可以显著改善城市环境。随着社会的进步，先进工业技术的进步对城市环境造成了巨大的破坏，对城市人民的生活产生了巨大的影响，因此人们开始保护环境。为了将城市的居住区和工业区分开，就需要进行科学合理的城市规划，并对城市的每个区域进行有效的规划管理。同时，有必要将城市环境处理作为城市规划的一个方面。只有这样，城市的发展才能提升一个水平。
1.2城市规划与城市建设之间存在的主要联系
当前，我国在总体城市规划中经常发生中断，变化和不符合城市规划要求的情况，存在落后和被动的局面。通过分析一些大中城市建设与城市发展融合的相应建设成果，可以发现，在改革和发展中，中国的市场经济体制日趋完善，在城市经济一体化经历了工业化和成熟的早期阶段，后工业化阶段和成熟阶段之后，相应的发展机会就出现了。因此，在整合社会发展中，城市必须整合自身的功能。并在此基础上，以现状为基础，以城市的发展为发展视角，以可持续发展为目标，为城市规划和发展埋下伏笔。
2城市规划与城市建设管理中存在的问题
2.1城市规划的问题
我国经济发展速度很快，这也使我国城市的发展和建设速度提高，虽然这种高速的发展使我国城市化建设进程加快，但是也带来了多城市规划方面的问题。首先，城市规划欠缺规范性和标准性。城市发展速度快使部分城市的规划缺前期准备工作不足，在规划方面比较随意，并没有严谨科学地进行城市规划，从而为城市的建设和发展埋下了很多的隐患。其次，城市发展急于求成。城市规划很重要的一个目的就是城市发展的经济效益，但是很多城市规划过于注重经济效益和城市形象，导致城市在综合发展方面存在问题。这也是目前我国很多城市规划中存在的普遍问题。
2.2城市建设管理中存在的问题
2.2.1管理观念相对落后
大部分的城市规划管理人员长期处于稳定的工作状态，对新鲜事物缺乏接触，在进行城市规划管理的时候也没有太大的突破性。同时在进行城市规划建设的时候稳定的模式更让人产生惰性，未能形成高效的运作模式，这些都影响着城市的发展。
2.2.2一些管理执行人员综合素质有待提升
城市规划设计工作要经过相关管理部门的执行人员进行验收落实，因此管理执行人员的综合素质问题对于整个城市建设具有重要作用。但在实际项目过程中，一些执行工作人员综合素质不高，处理事情不够客观合理，专业知识技能欠缺并缺乏实践能力，不能接受新鲜事物，不适应新的管理理念。
2.2.3城市规划公众参与度有待提升
在城市规划建设当中，通常都是政府进行决策。然而，城市公民是城市的主角，城市规划建设过程中应该注重公众参与度的提升，多采纳民众意见。
3城市规划与城市建设的管理措施
3.1统一协调发展
随着时代的进步，当前城市规划与建设管理的理念也有了很大的变化，尤其是更加重视城市的统一协调发展。不仅要关注经济效益与城市形象，还需要考虑城市的综合发展，例如在经济发展的基础上，要重视城市环境和节能环保方面的发展，从长远的角度看待城市规划与建设，不能一味地追求经济发展而忽视城市环境问题。对此，在城市规划与建设管理过程中，要做好统一规划，权衡利弊，从经济效益和社会效益等多个方面进行考虑，对城市的空间进行合理布局，从城市的可持续发展角度出发做好城市的规划与建设管理工作。
3.2坚持量力而行
我国城市在经济、人口、区域优势等不同的方面存在一定的差距，在规划与建设管理时要对这些因素进行综合考虑，坚持量力而行的原则开展具体的管理工作。要对城市进行深入的调查和评估，对城市的各个方面进行全面和综合的研究，从而根据城市的实际情况制定规划和建设管理方案，不能为了城市形象而忽略实际，为城市的长远发展埋下隐患。对此，城市规划与建设管理时，要根据城市规模和实际需求，结合群众关注的重点问题作为出发点，对适合城市自身发展的管理模式不断进行探索和实践，从而摸索出适合城市本身发展的规划与建设管理模式，从而更好地实现城市的可持续发展。
3.3引导公众参与
在以往城市规划和建设中，对公众的意见考虑不足或者基本不予考虑，公众意见的收集渠道也比较单一，很多城市居民对于城市规划和建设信息并不了解。针对这种情况，城市管理部门要加大城市规划与建设的宣传，拓宽宣传的渠道，可以安排管理人员深入基层进行宣传，还可以通过媒体的方式进行公示，加大宣传力度，并且可以利用信息化手段对公众的意见进行收集，从而能够了解大众的需求，并且城市规划与建设管理也能够得到公众的监督和支持。
3.4重视城市生态环境规划与建设
城市规划与建设过程中的生态环境问题很难避免，如果不重视生态环境保护，那么在城市规划建设过程中就会造成环境的破坏。对此，在城市规划与建设管理时，就要将生态环境作为重点内容。在前期规划过程中就要考虑环境问题，对当地的环境进行调查，了解区域特色和优势，并据此在生态环境方面进行规划设计，增加环境保护基础设施的建设数量，合理对这些设施进行规划布局。在城市建设过程中要对生态环境基础设施加强监督，提高生态环境工程的质量。同时要对破坏城市环境的行为和企业加大打击力度，尤其是要对相关的法律法规进行完善，并且确保环境保护法律法规与相关政策的执行力度，这样才能够在城市规划与建设过程中实现对生态环境的有效保护。
3.5加强基础设施建设管理
城市的基础设施建设是城市规划实现的基础，也是城市建设过程中的重要组成部分，相关部门要加大管理力度，对城市的基础设施建设进行严格的监督，对建设企业进行严格的约束，从而推动城市建设的快速发展，实现城市规划的目标。在具体的管理过程中，首先，要对城市道路路网进行合理规划，并且加快交通基础设施的建设速度，从而使城市各个区域能够顺利连通，城市也能够正常运行。其次，增加绿化工程和面积。通过绿化工程数量和面积的增加，使城市的形象得到提升，城市环境也能够得到改善，也能够为人们提供舒适的生活环境。最后，要完善城市配套娱乐休闲基础设施的建设。这样城市后期的管理工作更加方便，也能够完善城市功能，从而提高城市规划与建设管理的合理性。
4结束语
综上所述，城市规划和城市建设管理的科学与城市的可持续发展直接相关。但在当前的城市规划建设管理工作中，仍然存在很多问题，这些问题急需解决。因此，在城市规划和城市建设管理的实际过程中，应提供全面科学的管理知识，以不断提高城市规划和建设管理的水平，增强城市发展的影响力以促进城市健康发展。同时，在城市规划和城市发展过程中，必须全面管理，引领公众参与。
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