杨艳彩
江苏城建校工程咨询有限公司 江苏常州 213000
摘 要：众所周知，公共基础建设项目的一般情况下建设花费时间比较长，项目建成所需要消耗的资金数额也比较大，这些问题通过有效的运用PPP模式可以迎刃而解，所以长期通过运用PPP模式可以很好地为当地的征服减轻经济上的压力，公共基础建设的质量也会有所保障，人们的生活条件会变得越来越好。
关键词:PPP模式;市政工程;工程造价;管理控制措施
PPP就是我们通常日常所说的公私合营的模式，一般来说就是政府或者是一些其他的公共部门和私营的企业或者单位共同合作形成一个长期合作关系，政府和私营企业各自明确自己的工作权益和义务，根据所制定的合同，共同承担自己的责任，一起完成整个公共设施的建设工作与运营工作。就比如说PPP模式下的公路工程，市政工程项目一般可以吸引很多民间的私人资本参与到整个建设，并通过自己的市场化运营进行相关的管理，这样可以很大程度的减轻政府部门的工作负担，工程的投资和运营的效率也会有所保障。在该种模式的运行之下，政府的审批部门和法定项目的管理也相对于过去有一个非常大的改变，在这种情况下，对市政工程进行造价管理控制是非常关键的一件事，这也是我国交通事业发展的重要方向
1 PPP模式概述
PPP其实是一个英文字母组合的缩写，它主要指的是一种政府和私有企业结合的运营模式，整个过程当中，他们为了某种公共基础设施和服务，通过协定相应的合同为基础签订合同，以后各自履行自己的权利和义务，形成的一种合作伙伴关系。通过使用这种模式，可以很好的保证工程的建设效果，尤其是在当下的城市公共市政建设当中，通过有效的运用这种模式，可以很好地减轻政府的工作负担，合作的单位也可以实现更深一层的转型和升级。
这种模式最大的优势主要包括三个方面，第一个方面就是在这种模式之下，政府部门对于公共建设的工作内容相对而言会有所减少，通常情况下，政府在资金方面其实是非常有限的，因为要面临着非常多的公共基础设施的建设，如果资金没有办法扭转，很多项目就没有办法有效的实行和开展，这样会对社会带来或多或少的影响。但是通过有效的运用公私合作模式，就可以增加整个资金的总额量，通过引用私有企业或者是民营企业的资金，可以为这些项目的正常实施创造更有利的条件。第二点就是运用这种模式可以保证整个资源资金的利用率和服务水平，对于某一些私营企业来讲，他们选择与政府合作，最根本的目的就是为了获取经济收益，为了尽可能的减少市政工程的造价成本，我们必须要在服务方面做进一步的完善和提升。PPP模式可以吸引更多的民营企业参与到与政府的联合建设当中，政府的投资模式，效率也会有所提高，将有限的资金充分利用起来，不仅可以完成更多的施工项目，还可以为身边的居民提供更好的生活条件。除此之外，这种模式还可以有效的将项目的风险降到最低，因为在当下这个严峻的市场环境当中，政府能够有效地控制风险的能力相对而言比较薄弱，但是有一些项目在建设的过程当中为存在很多不可抵挡的因素进而出现很多建设风险，但是通过购买利益评价模型就可以吸引更多的私营企业的注意，这样就可以很好地实现对风险的控制。
2 PPP模式下市政工程造价存在的问题
2.1 项目准备阶段中的造价编制依据
市政工程建设最根本的原因就是为了更好地为百姓提供服务，让我们的社会朝着更好的方向不断发展，所以市政工程建设的初衷是非常好的，市政工程的公益性来讲，必定会吸引到社会各界人士的关注，不管是对工程的建设规模，还是整个工程的建设质量，都会引起社会的密切关注。但是在PPP模型的应用过程当中，市政工程的造价管理虽然和整个市场所规定的数额相差无几，但是这种模型最大的问题就是他的信息封闭性会很难使造价与市场的定价保持一个同步的频率，在这种情况下很容易出现市政工程的造价忽高忽低的现象。
而且在相关国家政策和法律的明文规定下，市政工程的建设单位并没有权利去私自更改工程造价的具体数额，这样会使的PPT模型应用下的工程造价编制问题更加突出。
2.2 设计阶段缺乏对造价的管理
如果能够做好市政工程的规划与建设，那么对于整个单位来讲也是非常有重要意义的一件事情，因此必须要做好全方位的造价控制工作，这样才能够保证规划设计工作的高质高量。但是很多市政工程在投资与建设的初级阶段，忽略了对其进行全方位的造价管理。尤其是在市政工程当中运用PPP模型进行造价控制的时候，由于没有一个科学合理的施工方案，导致在后期出现了很多不可解决的问题和矛盾。一个完善的施工方案设计，既需要包括对整个施工人员的安排，也需要包括对施工材料的采购以及机械的购买租赁赁情况等等。只有将施工的所有内容全部涵盖在内，才能够为市政工程的造价控制工作打下一个强而有力的基础。
3 PPP造价控制模式下管理和控制市政工程造价的具体措施
3.1 在PPP模式下优化工程造价控制管理
对于市政工程项目的施工过程来讲，我们想要有效地将其进行造价管理，首先就需要有一个非常明确的设计方案，只有拥有一个科学合理的设计方案，才能够全方位的对整个市政工程造价做出控制和管理。在控制和管理的过程当中，我们要结合工程的技术以及建设成本，资金等因素做出全方位的综合考虑，特别是在工程的设计和实施阶段，要集中更多的人力和物力去控制管理工作。在工程进行编制的时候，要格外的注重对造价估算的动态管理，不断地优化设计方案，创新设计方案，保证方案的质量以及方案的可实施性，之后相关工作人员再结合整个工程的实际情况做出相应的调整，这样可以全面地提高工程造价的管理质量。在开展市政工程项目的整个过程当中，我们能随处可见工程造价预算的影子，由此可以看出，工程造价预算在整个市政工程项目当中的地位非常重要。在每一个造价预算的环节，我们都必须要保证有完善的管理制度，众所周知，工程造价的计算环节不仅繁多，而且数据比较大很难在短时间内统计出来，造价的波及范围比较广泛，如果工作人员在计算当中稍微不注意就很容易出现计算错误，导致最终的数据出现偏差。提前做好市政造价预管理算工作，工程实施过程中保证项目的顺利完工，对于企业而言可以降低市政工程成本。许多市政企业都在致力于研究如何完善预算体系，市政工程造价管理在整个工程中可谓是非常的重要。
3.2 市政工程建设过程中要做好市政工程施工组织设计方案
要想有效地运用PPP造价控制模型来保证市政工程建设的质量，就需要做好施工组织设计方案。在每一个造价预算的环节，我们都必须要保证有完善的管理制度。市政建筑施工是一项十分复杂的生产活动，为使工程建设有条不紊的进行，确保质量好，速度快，造价低，施工前必须制定好相关的市政工程施工组织设计方案。做好市政工程造价管理工作，企业在竞争的过程中有了更大的优势，帮助企业发展，加快企业发展的步伐。目前，相关的工程项目造价管理工作非常的难以实施，实施难度与日俱增，例如工程造价过高超出原本预算等现象。这些方面都会导致企业发展的脚步变慢，如何解决这些问题，降低不可控因素对企业的危害迫在眉睫。
4结束语
这个崭新的二十一世纪，PPP模式已经被广泛的应用到各种工作领域当中，尤其是当下的公共服务领域，比如说交通运输或者是工作领域等等扮演着至关重要的角色，发挥着非常关键的作用。因此在ppp模式下我们需要不断地加强市政工程造价控制的管理，更好地服务于公共设施的建立。
参考文献：
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[2] 李燕．浅析 PPP模式下的市政园林工程造价控制与管理[J]．建筑与预算，2017（10）：15-18．
[3] 胡晓娜．PPP模式下高职院校新校区建设项目工程造价管理研究 [J]．建材技术与应用，2019（01）：46-48．