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摘要：财务会计核算是行政事业单位机构运行的经济基础，当前行政事业单位会计基础比较薄弱，会计工作不规范，单位领导对会计工作不重视等因素，导致会计质量信息难以保证，核算过程中不规范问题的存在等都蕴含着巨大的财务风险，如不加以重视将增加行政事业单位财务核算的不稳定，甚至出现不可防范的风险，为了提高会计信息质量，保障国有资产的完整和安全，加强会计工作监督管理和安全防范成为当务之急。本文就行政事业单位会计风险形成的原因予以分析，并提出相应的防范措施。
关键词：行政事业单位; 会计风险; 防范;
一、行政事业单位会计风险概述
1. 行政事业单位会计风险的含义。
在现代经济社会高速发展的状况下，管理对于任何一个企事业单位都面临着巨大的考验，而财务管理无疑是当代经济管理中一个重要的环节。在现代财务管理中，会计风险主要是指：会计人员在具体的工作中由于对会计信息的错报、漏报等情况的发生，使得财务报告数据所反映的会计信息失真或者说失去了实际意义而给单位在机构运行及财务管理中带来的风险。
2. 行政事业单位会计风险的内容。
第一，结算、核算环节的风险：如设立小金库、挪用单位资金、伪造变造票据等；第二，会计制度风险：滞后的会计制度对单位运行及管理产生的风险；第三，资金使用，尤其是货币资金的不按规定使用造成的风险；第四，决策环节产生的风险：由于财务会计信息失真使得单位领导层在单位制定运行政策及单位决策时产生的风险等等。
3. 加强行政事业单位会计风险防范的重要意义。
财务会计核算是各单位重要的工作环节，由于行政事业单位是国家和政府为老百姓提供有关民生服务管理工作的机构，是国家和政府政策制度的执行者，行政事业单位的资金运转都是依靠国家的财政资金支持，因此，在行政事业单位机构运转的过程中，财务会计主要是对国家资金的核算，但在现阶段一些行政事业单位在财务会计工作中存在着会计核算不规范，账务处理不及时、会计监督不到位等问题，造成国有资产流失、账目混乱、难以为单位提供真实可靠及时有效的会计信息，无法保证会计信息质量要求，使行政事业单位面临多重会计风险。
二、行政事业单位会计风险的具体表现
1. 会计信息失真风险。
在任何企事业单位中,财务结算和核算环节都是一个单位有效运行的基础，在会计核算中要求业务数据、财务数据等信息真实、准确，是保证会计核算精准性和科学性的有效手段。财务结算、核算环节风险的主要表现为：编造虚假业务、篡改数据等现象，甚至出现私设小金库、挪用公款等违法违规行为，这些行为都严重影响了会计信息的真实性、客观性的质量要求，导致财务核算基础不稳，给财务核算工作带来极大风险。
2. 国有资产流失风险。
行政事业单位的主要职能是为国计民生服务，使用的资金主要为国家财政拨款，首先，在国有资产管理中存在“重购置，轻管理”的现象：如：购买后对固定资产的记录不全面，许多行政事业单位不计提折旧，有的单位虽然计提折旧但不严密；其次，在固定资产的使用过程中，无专人负责，维护不及时甚至不维护；再次，没有形成定期盘点制度，资产的毁损、报废、甚至丢失等情况发生，导致许多行政事业单位的国有资产出现账实不符，资产信息失实，国有资产流失现象普遍存在。
3. 会计信息安全风险。
行政事业单位是政府制定政策的执行政策机构，对于政策的运行效果有反映和监督的职能，因此不同时期会计政策的变更会影响到会计信息所反映的经济和政治效果。
首先，从前用纸笔进行人工记账时会计档案的保管：在很多行政事业单位对会计档案的管理不重视，致使会计档案比较混乱，会计资料不全现象比较严重，存在会计信息泄露危险；其次，现在行政事业单位的账务处理许多都是用网络平台，在网络应用给我们带来方便快捷的同时，网络安全问题，如木马病毒、恶意程序、网络病毒等形成对财务数据的威胁
三、行政事业单位存在会计风险的形成原因
1. 会计制度不健全，修定不及时。
第一，现行的一些会计政策、法规及会计制度的建立和修定多针对企业单位，对于行政事业单位的会计政策、法规和制度相对于现代的行政事业单位的管理比较滞后，而这些陈旧的政策、法规、制度已难以对现阶段的行政事业单位的工作进行有效指导，甚至会影响到单位财务工作的开展，从而导致财务风险的产生。第二，由于行政事业单位的主要工作具有公共服务的特点，对于投资的经济效益不重视，更缺乏风险观念，也导致行政事业单位出现的风险问题无法得到及时有效的关注和解决。
2. 单位财务部门内部机构设置不健全，会计人员素质参差不齐。
在行政事业单位中，内部机构分工不清，尤其对于单位内部的财务部门：首先，单位内部对财务部门存在分工不明确，岗位职责不清，没有统一规范的岗位工作流程，管理混乱，使财务部门内部的运行产生阻滞；其次，财务部门中会计人员专业素质，工作水平参差不齐，甚至职业道德，责任心差。这些情况的存在都严重阻滞了单位财务部门工作，增加了单位财务管理难度，加大了行政事业单位财务风险管理的难度。
3. 内部控制不健全。
行政事业单位内部没有建立有效、完善的内部控制体系，单位内部各业务部门、科室之间沟通不畅，如相互之间工作脱节，责权不明，甚至出现部门之间工作推诿；没有合理有效的奖惩机制，部门之间和岗位之间权责不清等等。导致行政事业单位在机构运行，组织工作中对各部门、各岗位的运行和管理权力无法有效实施；还有的单位内部控制制度停留在理论层面，不符合行政事业单位会计管理的实际工作需要。这些状况的存在都会牵制和约束行政事业单位的工作和机构发展。
四、加强会计风险控制的建议
1. 加强会计风险防控意识，加速会计制度的完善
现行的会计政策、法规、制度之所以滞后于现代行政事业单位管理，主要由于对会计风险问题不重视，也没有意识到会计风险的存在对单位管理和发展带来的危害。所以行政事业单位应加强会计风险意识，明确会计风险管理的必要性，从整体上把握会计风险结构，定期对会计政策、法规、制度进行专项评估，对于工作中可能出现的会计风险问题，及时处理解决，实现对会计风险的科学防范和管理控制。
2. 建立单位内部机构完整，加强会计人员业务培训
会计风险源于单位内部机构不健全，因此防范会计风险，首先，要建立严格的会计核算、决算制度，并加强会计管理体系的完善，针对会计核算的过程制定细致化，规范化、合理化的行为准则和制度，同时，健全岗位分离制度，确保每个岗位的工作人员各司其职，有效完成各自的工作职责，从而保证会计信息的真实可靠；其次，要加强对会计人员的培训，即要加强专业知识的培训，也要重视对其思想道德素质和责任心的教育。
3. 建立健全单位内控建设，加强执行力度
一个单位拥有完善健全的内部控制制度，有利于单位机构内部合理有效运行，行政事业单位要结合自身特点，建立完善的会计风险内部控制制度，完善岗位责任制，制定岗位风险控制工作职责，严格执行财务会计相关的法律法规；同时内部控制制度不能流于形式，要加强执行力度，把内部控制制度落到实处，提高执行水平。
五、结束语
总而言之，财务会计工作是行政事业单位机构运行的一个重要环节，对单位的发展有着十分重要的作用，加强行政事业单位的会计风险防范工作是一个不断持续，不断发展的动态的过程。随着我国进入新的发展时代，我们也要以发展的眼光对行政事业单位运行中存在的问题，可能发生的会计风险提高认识，完善各项管理制度，以确保最大程度的防范会计风险给我们的工作和事业发展带来的不良影响，使行政事业单位能够健康发展，为社会主义现代化建设打下坚实的基础。
参考文献
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