中国水利水电第十四工程局有限公司设备运营中心 云南昆明 650000
摘要：巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,是党之利剑、国之利器。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,开展巡视巡察工作对国有企业加强党的领导意义重大。
关键词：巡视巡察；问题；研究
国有企业是党的企业，是我国政治经济重要基础，开展巡视巡察是当前对国企管理的重要监督手段。本文从作者所在国有企业巡察工作中的突出问题入手，分析研究问题原因，作出相应的思考和提出建议。
一、政治巡察存在的问题及原因
中国水利水电第十四工程局有限公司设备运营中心（以下简称“中心”）隶属中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“公司”），设备运营中心紧跟公司跨越式发展步伐，于2008年始大胆探索多元化发展管理模式，在如何管好、用好施工设备，降低运营、维护保养及维修成本，提高设备完好率和利用率，满足工程施工和企业发展需要，实现设备的保值增值，依托自身优势，通过不断增强自主创新和开拓能力，中心由成立之初单一的设备租赁业务逐步转型发展成为现今集设备专业化施工、租赁、修理、技术服务、培训为一体的公司专业化二级生产经营单位，主要经营范围：城市基础设施（TBM、盾构）施工、公路桥梁制运架施工、水电项目地下洞室群开挖设备的营运、租赁以及设备修理和技术培训。
按照“四同步、四对接”党建工作要求，中心党委不断优化基层党支部建设。在中心下属单位党员人数达到3人以上均建立基层党组织。截止2020年，中心有正式党员73人，成立了党委，下设有6个党支部，分别为机关第一党支部、机关第二党支部、盾构施工项目部党支部、桥梁铺设项目部党支部、工程机械施工项目部党支部、新疆KS隧洞盾构施工项目部党支部。做到了党组织覆盖率100%，党的工作覆盖率100%。
依据《中国共产党巡视工作条例》《中国水利水电第十四工程局有限公司党委巡察实施方案》《中国水利水电第十四工程局有限公司党委巡察工作要点》，设备运营中心党委于2018年开始对下属各单位开展政治巡察工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、十九届中央纪委三次、四次全会精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，落实上级党委巡视工作五年规划实施方案，深入推进中心开展好巡察工作。通过近3年的巡察工作开展，中心党的政治建设得到进一步巩固，制度规范管理和执行有力有明显提升，强化各级党员领导干部遵守廉洁纪律和工作纪律，逐步形成不敢腐不能腐不想腐的体质机制，巡察工作取得实质性的效果。
但是，在深化巡察工作过程中，仍面临着一些困难和问题，需要去研究思考，提出解决办法和措施加以改进和完善。
（一）政治站位不高，履职担当不够
有的领导干部对巡察工作认识不到位、重视不够，基层党组织履行主体责任还不到位，监管不力、不愿意不主动被监督思想意识仍存在。
（二）巡察人员水平不足，不善于发现问题
巡察是一项政治性很强的工作，这就要求巡察人员要有较强的政治理论水平。在巡察中发现，巡察人员业务能力不够“专业化”，不理解政策、理论，不能对存在的问题进行深入的分析和研究，不懂得对一个个孤立的、具体的“点”提炼为党组织和党员领导干部围绕“党的建设”和“六大纪律”问题进行判断；巡察人员运用的方法不够恰当,没有充分发挥出巡视巡察查问题、控风险、促发展的作用，通常出现走“形式”走“过场”,或是问题查出来了，但是缺少解决问题的措施方法，影响巡视巡察工作效果。
（三）前怕狼后怕虎，不敢动真碰硬
由于国有企业自身的特殊性，监察人员与被监察对象同属一个体制内，这样的利益关系势必会造成在巡察工作中“熟人监督熟人”，巡察人员普遍存在不敢彻查、彻改、彻办的畏难心理，抱着“多一事不如少一事”的态度，导致检查不严的问题影响了巡察工作的公正公平。
（四）以业务检查代替巡视巡察
在巡察工作中，没能更好地聚焦政治性，有的人把生产经营中的具体业务管理作为巡察重点;有的人认为政治巡察就是业务巡察，与传统意义上常规的业务检查区别不大，没有从深层次意识到需要整改的问题，在政治方面没有站在一定的高度看问题，也没有围绕党的政治建设、党的组织建设以及党纪党规方面进行深入分析，所以得到的解决方案不能够从根本上解决问题,基本上就是“扬汤止沸”的作用。
（五）巡察整改工作落实不到位
重检查、轻整改的问题依然突出，在巡察工作中更多关注查出来的问题，忽视了巡察“后半篇”文章。存在整改过程中敷衍了事，以制定制度代替问题整改，一些长期形成难以整改的问题以书面汇报代替整改验收。
二、提高政治巡察水平的思考和措施
（一）全面贯彻习近平总书记关于“五个持续”的要求，着力发挥巡察政治监督和政治导向作用
首先，要深入领会、牢牢把握习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。一是持续强化管党治党的责任。紧紧抓住被巡察党组织主体责任这个“牛鼻子”，督促检查党员领导干部是否敢于担当负责、勇于直面困难、创造性开展工作，是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题；二是持续保持政治腐败的高压态势。盯住“关键少数”、重点领域和重点环节，加强对利用职权和职务上的影响，插手工程分包、外协运输、工序外包等业务以及违规计量结算、违规设备物资采购、违规选人用人等情况的监督检查，着力发现职工群众身边腐败问题和基层生产经营一线的违纪违规行为；三是持续纠治“四风”问题。加强对公款吃喝、违规发放津贴、违规乘坐交通工具、私车公养、超标准使用办公用房等歪风陋习的监督检查和集中整治形式主义、官僚主义，五是持续净化党内政治生态。要监督检查党组织认真执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》情况，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，违反民主集中制原则情况。
（二）准确把握新时代巡察工作重点内容，正确处理“政治”和“业务”的关系
国有企业的工作中心主要是围绕生产经营和管理，更注重的是利润和效益，但在巡视巡察中，要体现出党组织在国有企业的领导地位，明确政治方向与业务的关系，政治方向是业务开展的前提，业务是政治方向保证下的成果。一是要提高政治巡察的严肃性,充分发挥巡视巡察的政治功能，提高掌握发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平,切实发挥政治的第三只眼作用；二是坚持问题导向。要以发现问题、推动解决问题为目的，深入把握国有企业特点、规律和国企领域全面从严治党形势任务、监督重点，综合分析研判，注重“三个区分开来”，增强发现和推动解决问题的针对性实效性。
(三)破解监督难题，推进巡察监督与其他监督贯通融合
积极探索巡察成果运用，与专项检查、效能监察、审计、召开监督联席会议等各项监督业务信息共享、力量配置，形成联动融合的途径和方式，与解决日常监督发现的突出问题相结合，善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题，充分发挥巡察在加强党内监督中的标本兼治作用，构建科学、严密、有效的监督网，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里，进一步增强监督合力。
（四）强化整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”
一是要压实党组织负责人第一整改责任，督促被巡察党组织真正把整改工作作为严肃的政治任务。将巡察工作纳入党建和党风廉政建设责任制考核内容，与绩效薪金挂钩，并逐步提高分值权重；二是认真开展巡察“回头看”，确保整改问题件件有着落、事事有回音，不断巩固巡察成果。
（五）加强巡察队伍建设力度，为开展好巡察工作提供力量保障
一是要加强巡察人员的政治建设。教育引导巡察人员坚定理想信念，增强政治觉悟、政治定力，要严守政治纪律和政治规矩；二是加强能力建设。加强教育培训，制定巡察培训计划，积极派员参加上级举办的巡视巡察业务培训。加强实践锻炼，通过“以干代训”切实提高巡察干部政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力和信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力。三是关心关注巡察人员的成长，对优秀巡察干部提供激励机制。
三、结束语
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，依据中央巡视巡察工作总体规划，高质量推进对下属单位的巡察工作，全面履行政治监督责任，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，着力发现企业在全面从严治党、经营管理和改革发展方面的深层次问题，充分发挥巡视巡察政治监督作用。
参考文献
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[2]钟柳洁.浅谈如何做好国有企业巡察前的准备工作[J].当代广西,2018,339(3):59.