中共重庆市璧山区委党校 重庆璧山 402760
摘要：习近平总书记2020年7月在吉林考察时强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。本文对党建引领社区治理工作中存在的一些问题进行了分析，并针对这些问题提出了对策与建议。
关键词：党建；社区治理；创新
引言
社区是城乡居民的美好家园，在城乡发展中具有举足轻重的地位和作用。作为城乡体系的“细胞”，社区是国家治理的基本单元，是党在城乡工作的基础，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。推进党建引领社区治理，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关城乡经济社会发展，事关人民群众切身利益。
1党建引领社区治理的困境
1.1“一元化”的全能模式困境
治理的特征包括多元与合作，有效的党建引领模式应是在基层党组织的统筹下，多元主体共同参与治理过程，协调联动。但传统的模式由于受到管控性思维的影响，整体呈现出“一元化”的状态和特征，基层党组织成为无所不包的全能组织，缺乏与其他治理主体的联系和互动，甚至承担了很多本应由社会组织承担的功能。社区其他治理主体无法有效发挥自身功能，导致社区党建的方式和内容都落后于社区治理的需要和发展。
1.2社区治理领导机制不畅通
在当前的社区治理中，社区党组织面临着不同的职业、阶层、文化圈子、社会团体和社会组织，它们与传统模式不一致，导致党建参与社会治理的能力受到限制，无法适应社区治理现代化。
1.3党建队伍整体素质和自身组织能力的困境
社区党建的工作领域不断扩大，面对的管理对象也日益多元化，这对社区党组织的组织协调能力和统筹引领能力提出了更高的要求，但目前社区党组织的组织能力与此要求还有一定的距离。社区党组织的党建队伍整体素质和自身组织能力有待提升；党建队伍工作效率和服务质量还有待提升；少数党员干部先锋模范意识还有待提升等，这在一定程度上影响社区党组织在社区治理中发挥应有的作用。
2党建引领社区治理创新的策略
2.1注重宣传性，营造积极氛围
建立社区党组织与宣传媒体之间定期沟通的机制，以提高公众对公职人员参与社区治理做法的认识，并创造公职人员参与社区治理的舆论环境。吸收公职人员参与社区治理，并提高社区群众的思想认识，使所有人都能负责任地、无障碍地参与社区治理。
2.2加强党组织的领导作用，引领社区治理
加强基层党组织，建立基层党组织与各种社会组织机构之间的沟通协调机制，促进社会力量在建设创新型社区方面的作用，推动社区治理取得新的成就和新的发展。
2.3重实效性，健全长效机制
要将在职党员主动纳入社区治理体系中，加快搭建社区党建、社区自治、社区议事协商以及物业管理和业委会等工作参与平台，吸收优秀在职党员加入，发挥积极作用。同时，缩小社区治理单元，按照临近、便利、熟悉等原则，将在职党员充分吸收到楼栋长、业委会、小区党支部、楼栋党小组等社区自治组织和社区基层党组织中。建立社区党组织与在职党员单位党组织联席会商制度，定期沟通、反馈在职党员参与社区治理有关情况，实时掌握在职党员社区生活动态。在职党员单位党组织根据社区党组织反馈实际情况，将在职党员参与社区治理实绩作为在职党员年终总结重要内容以及干部任用、选拔参考依据。
2.4创新社区党建，构建社区自治、法治、德治融合体系
自治作为一个目标，法治作为遵循和德治的基础，可以在社区治理中发挥积极作用。党的领导是社区治理综合体制的重要组成部分，社区治理是在党的领导下组织和进行的。为了实现社区权利，促进群众参与社区建设，充分利用法治和德治手段，通过健全居民监督机构、遵守社区监督规则，来发展社区和加强社区，促进社区群众参与自治，充分发挥人民群众自我管理和自力更生的作用。
2.5探索“党建+”社区治理新模式
党组织是社区资源的整合者，是利益协调者和平台搭建者，以党组织名义为小区治理把好政治方向，掌握社区治理权；而小区具体事务，需业主和物业工作人员共同来完成，事权在业主自治。治权和事权分离，坚持党建引领，有利于巩固党的执政基础，有利于激发业主参与社区治理，进一步推动社区健康发展。
2.6在党建引领下整合社区治理资源
积极促进社区内部资源共享，及时补充不足，在基层资源共享的框架内制定社区发展的科学计划，以促进多元化社区共同利益之间的资源流动和有效利用。制定以市场为基础的社区资源优化办法，促进社区过剩资源的升级和增长，同时有效利用社区的公共资源。
结束语
综上所述，党建引领下的社区治理还有待进一步加强。基层党组织在开展社区治理工作时，要坚决执行党的政策和紧跟社会的发展，不断强化为人民服务的理念，不断将党建和社区群众紧密联系起来，想群众之所想、急群众之所急，真正做到为人民服务，将基层党建的根基深扎于社区群众之中，稳固党的群众基础，提升党的执政能力。
参考文献
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作者简介：
曾健（1964——），重庆璧山人，研究生，研究方向：党的建设，工作单位：中共重庆市璧山区委党校.