东方电气集团东方电机有限公司 四川德阳 618000
摘要：党的十九大以来，全面从严治党作为新时代中国特色社会主义基本方略之一，明确提出要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。东方电气集团东方电机有限公司（以下简称：东方电机）党委结合实际和自身优势，以落实全面从严治党要求为目标，坚持立足大党建、统筹设计、分步实施、成熟先用、互联互通推进原则，实现了党组织党员信息全面采集、党建业务全过程管控、党员政治生涯全周期管理、党建成效全景式展现的阶段性成效，推动了东方电机党建工作与信息化技术深度融合，提升了党建工作规范化、制度化和科学化工作水平。
关键词：党建信息化平台；标准化规范化；流程化管控
2018年全国组织工作会议上，习近平总书记强调:各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。移动通信、云计算、大数据等新一代信息技术的迅速发展和深入应用，深刻地影响着党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等实践活动。如何有效运用现代信息技术推动基层党建工作创新，加强和改进新形势下党建工作，成为提升新时代党建工作必须面对的课题。
一、推进党建信息化的必要性
2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话，指出：要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。运用信息化手段开展基层党建工作，既是回应时代的要求，也是推进党建工作标准化规范化建设、党建管理从事后检查向事中管控转变的工具，更是推动党建工作向基层延伸、向纵深发展重要手段。
（一）响应新时代新要求
建立东方电机党建信息平台是响应信息化发展趋势，在继承党建工作优良传统上不断创新，推动党建工作与信息化深度融合，不断夯实基层党建工作质量，不断提升党建科学化、信息化水平。
（二）增强党组织整体功能
建立东方电机党建信息平台是为了解决信息量太大管不细、工作面太宽管不全、基层情况变更太快管不来等问题，充分组织党员、凝聚群众，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（三）提高党的服务能力
建立东方电机党建信息平台是为了增强党建工作有效性，推动党群关系良性互动，夯实企业党建基础，以高质量党建引领企业高质量发展。
（四）提高党务工作效率
建立东方电机党建信息平台是为了切实把党务工作者从日常重复工作中解脱出来，提高工作效率，把更多的时间和精力用在为党员做实事、为群众办好事上，用在筹划党建发挥作用的根本问题、思考党建工作创新问题上。
（五）探索党建未来发展方向
建立东方电机党建信息平台是为了探索继承传统党建优势，创新党建活动开展方式，做到优势互补、相融相汇，助力公司打造立体化、全时空的党建工作格局，不断完善信息化时代加强党的建设等深层次问题。
二、推进党建信息化的理论框架
为推动全面从严治党向基层延伸，党建信息化要发挥功能、体现作用，离不开有效的制度支撑体系、严格的标准化规范化建设指引、科学管用的管控方法。
（一）党建工作体系是党建信息化的基本保障
科学的党建工作体系是党建信息化系统建设的基础支撑。《国有企业基层组织工作条例（试行）》发布后，东方电机党委系统梳理党建工作体系，完善了组织领导体系、党建责任体系、监督体系、党建制度体系，为全面从严治党提供了体系保证。
一是完善组织领导体系。按照《国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，落实党建工作进章程，把党的领导有效融入到公司治理结构，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。
二是完善党建责任体系。修订了《东方电机党委履行全面从严治党责任清单》，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，落实党委书记的第一责任，专职党委副书记的直接责任，其他班子成员的“一岗双责”，党支部书记抓党建的主业主责，将党建工作目标任务逐级分解落实到各个层级，让党建工作变得更加刚性明确。
三是完善监督体系。以职能部门督查、纪委监督和巡视巡察等方式对各级党组织落实党中央重大决策部署、集团公司党组和公司党委各项决议决定执行情况进行检查，及时发现和解决工作存在的问题和矛盾，督促其按要求做好整改、改进提升，构建年初有计划、年中有督查、年底有考核的监督工作体系。
四是完善党建制度体系。制度是推动党建工作规范、有序开展的根本保障。东方电机党委把制度建设融入党建工作全过程，以党章为根本遵循，以《国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》和集团公司党组各项决议决定作为制度“输入”依据，对党建制度体系进行了系统梳理，构建了党委层面的制度体系框架。根据支部功能定位以及工作实际，建立了支部“1+N”制度体系，构建了支部层面的制度体系框架。
（二）标准化规范化是党建信息化的有力抓手
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。2016年国有企业党建工作会召开以来，以习近平同志为核心的党中央针对国有企业党建工作面临的形势和问题，突出强调全面从严治党向纵深发展，必须从每一个支部抓起、从每一名党员严起，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好氛围。
东方电机党委认真贯彻落实《国有企业基层组织工作条例（试行）》和集团公司《全面推进基层党支部标准化规范化建设工作指引》（简称《工作指引》）要求，坚持“一切工作到支部”，紧紧扭住党支部标准化规范化建设这个“牛鼻子”，对党支部层面业务过程进行了流程梳理，编制了党支部党建工作流程图，将标准化规范化的要求贯穿其中，明确工作要求、实施主体、责任权限等。坚持把党支部标准化规范化工作流程融入党建信息化系统，做到党建信息系统党建活动的过程标准化、操作规范化，以信息系统的方式保证党务工作人员在党建活动中知道每项工作“做什么”“怎么做”“何时做”“有何要求”“做成什么样”，为确保党建信息系统的规范化、科学化打下基础。
（三）“PDCA”是高质量党建信息化建设的有效工具
“PDCA”管理模式包括计划、执行、检查、改进四个阶段，是质量管理理论中具有科学性的方法之一。“PDCA”循环作为一种管理控制工具，通过过程受控来保证结果受控，为党支部标准化规范化建设提供了有效的管理工具和科学的管控方法。
东方电机党委按照“PDCA”循环管理模式，引入过程方法，将党建目标和为实现目标所需要的组织保障、过程、程序、资源进行统一整合，做到利用“输入”实现“输出”目标的相互关联的一组“活动”。这一过程以“上级党组织要求、党员和群众需求和企业高质量党建发展需要”为“输入”内容，以“党的建设全面进步、全面过硬”为“输出”结果，中间每个阶段按照“5W1H”要求策划和实施，同步设计、制定工作需求、决策程序、统计分析、过程管控等五大辅助控制模块，贯穿“策划、运行、评价、反馈、改进”等“活动”环节，以过程的管理实现党建工作预期结果和目标要求。
三、党建信息化的推进和成效
东方电机成立于1958年，主要从事水轮发电机组、热能发电机、风力发电机、交（直）流电机、调相机、成套节能环保设备、特种电机等设备的研发、设计、制造和服务，形成了水、火、核、气、风、光“六电并举”的产业格局。东方电机党委坚持加强企业党的建设不动摇，不断探索基层党建工作的新思路新方法，扎实推进基层党支部规范化建设，使企业党建工作在探索创新中得到持续加强。
（一）确定党建信息平台建设的目标
东方电机党委坚持目标导向和问题导向，明确了以推动党建传统优势与信息技术深度融合，推进党建工作标准化规范化建设、党建管理从事后检查向事中管控转变，推动党建工作为基层提效、为基层减负为目标导向，实现以下目标。
一是实现党建工作信息化驱动。党建管理信息系统要实现将每年的党建工作计划变为系统里的一项项工作流程；该流程可以智能化驱动，即系统可以根据设定时间，自动向基层党组织和相关部门发送工作任务单、自动归集整理流程运行的相关数据，实现东方电机党建工作由“人跑流程”向“智慧流程”的跨越。
二是实现党建工作管理一体化。信息化系统应该能够解决基层党建工作时间和空间上的“碎片化”问题。通过党建信息系统的工作任务管理和监控，在统一的平台上，对基层完成工作计划情况进行及时检查，以及工作方法和工作效果的比对，为对工作开展滞后的支部进行重点督导和检查提供依据，以此促进基层在党建工作方式方法上进行争先创优。
三是提高基层党建工作的时效性和可控性。通过党建管理系统工作任务自动执行和定时提醒，解决基层支部过去开展党建工作“脚踩西瓜皮，滑到哪是哪”的问题，促进基层支部按计划要求，按时开展工作。
（二）明确党建信息平台建设的原则
东方电机成立了党建信息化专项工作小组，先后通过需求调研、学习借鉴、架构设计、征求基层意见，制定了平台建设方案，做到了“五个坚持”，有序推进党建信息化建设。
1．坚持立足大党建、统筹设计，平台构建涉及公司党委、基层支部、党员三个层级，对党的建设、党的宣传、党风廉政、群团工作等进行了统筹设计。
2．坚持过程管理、标准支撑，运用PDCA管理工具从党支部标准化规范化建设入手，对照集团公司《工作指引》，对“三会一课”、党员发展、支部换届、党费管理等业务进行了标准化流程设计。
3．坚持分步实施、成熟先用，我们本着先支部后党委的原则，梳理查找了支部工作使用频率高、业务流程长、纪实材料多、周期性重复性事务，制定开发计划，成熟一个使用一个。
4．坚持互联互通、平台兼容，为避免“数据孤岛”，坚持与公司身份认证系统、人事系统、工商银行党员缴费系统、企业微讯等外围接口友好对接，实现数据统一、平台兼顾。
5．坚持示范打造、协同推进。建设过程中发动优秀党支部、公司先进党支部深度参与、先行先试、树立标杆，实现示范效应。
（三）党建信息化平台的具体应用
1．流程化管控让支部建设更智慧。东方电机党建管理平台有机融入了“过程方法”、“PDCA循环”等管理理念，实现了党建信息化从结果管理向过程管理转变。平台管控把“上级要求、工作对象需求和企业发展需求为”作为“输入”内容，把贯穿支部工作的“策划、运行、评价、反馈、改进”等作为活动环节，把不断推进“党的建设全面进步、全面过硬”作为“输出”结果，实现了支部工作流程化管控，让支部工作开展更加智慧。
以“三会一课”为例，系统实现了计划、过程、检查的流程化管控，能自动生成基层党支部“三会一课”活动计划、推送会议通知、统计参会人数；能监督预警参会人数不足、主持人员不对、支部设置不合理等情况；能实时统计“三会一课”开展情况、党员出勤学时、参与培训类型等信息；同时能通过手机APP实现党员扫码签到、缺勤补学、党费缴纳等服务功能。
2．标准化操作让支部建设更规范。之前，因党务工作者业务能力原因、基层党支部管理工作水平参差不齐，党建工作管理以事后检查、事后改进为主，未做到事中管理、事中控制，个别基层党组织存在党员发展、支部选举、“三会一课”等开展不规范不标准的情况。问题就是导向，信息化系统以《中国共产党支部工作条例（试行）》和集团公司《工作指引》为标准，制定了基层党建标准化流程图，线上明确了操作步骤、工作要求、实施主体、责任权限等，做到了工作流程清晰、标准规范，杜绝了党务工作者因业务水平参差不齐造成的支部工作质量不平衡。
以组织换届为例，系统通过一张流程图展示了支部换届流程，让工作开展一清二楚。使用过程中，系统能实现到期换届及时提醒、换届时间智能计算。同时，系统支持不同格式的资料归档，严格会议纪实三天内归档。标准化的操作流程为基层党务工作者规范开展组织工作奠定了基础。
3．可视化设计让支部建设更透明。目前党建管理平台实现了基层党建可视化，支部阵地可视化、业务功能可视化、工作流程可视化四部分，使之一目了然，打造了一个“看得懂”的党建信息化平台。从各级党组织看，能在网上实现党员教育、党员监督、党员管理、组织建设、宣传服务等功能，能实时掌握基本组织设置、党员队伍情况、党员发展完成情况，能动态监督党组织生活开展是否及时、支部人员配备是否完善、活动纪实是否完备。通过系统平台亮出先进、显示差距，能有效促进支部战斗堡垒作用提升。从党务工作者看，通过系统平台能清晰地了解工作完成情况和待办事项，了解每项党务工作开展的流程进度，使基层党支部知道每项工作“做什么”、“怎么做”、“何时做”、“有何要求”、“做成什么样”。从党员看，能了解支部基本情况、活动动态、党务公开，能通过平台进行学习签到、党费缴纳。
（四）党建信息化平台的成效
党建信息化系统平台的正式上线，标志着东方电机党建工作载体升级、党建管理水平取得新突破。通过党建信息系统实现了党建工作的标准化、程序化、规范化、科学化，不断提升了基层党建水平。
1.强化了全面管控，实现一站式管理、一站式展示、一站式查询，实现在线部署和指导工作，在线开展计划管理，在线掌控各党支部工作落实情况，提高了党建工作的推动力。
2.从静态管控到动态监测，提升了基层组织管理的规范性和科学性。党建信息化平台克服了党的基层组织管理传统模式管理形式单一、工作量大、静态被动的局限，进一步实现组织管理工作从静态管控到实时动态记录、分析、预警、调整的动态管理格局，及时总结基层组织管理的规律，发现工作管理中存在的问题，提升基层党建工作的效率和科学决策。
3.从封闭保守到民主公开，提升了党组织活动效能。党建信息化平台新模式改变了以往传统和单一的参与方式，大大降低了党组织联系党员群众的信息交流成本，使得党组织在组织生活执行前能及时征求广大党员群众的意见和建议，提升了党建工作的科学化水平和组织响应速度。
四、经验和启示
（一）找准切入点，完善党建工作体系
基础不牢，地动山摇。建设高质量的党建云平台，科学、规范的党建工作体系是基础。既要把握党建本质，形成完备的方法理论体系，又要适应党员需要，有利于党员参与党组织活动，提升吸引力、活跃度与影响力。
（二）把握落脚点，夯实党建标准化规范化基础
规范化标准化建设是党支部建设目标，只有明确标准、细化准则，方能做到基层党支部工作执行有标准、落实有方向、评价有依据，才能守住党支部建设的根基，起到纲举目张的作用。
（三）抓好着力点，“PDCA循环”推动实现高质量党建
将“PDCA循环”质量管理理念用于党建工作，对党建工作按照“计划、执行、监督、改进”的工作流程，只有做到党建工作有计划、有控制，实行计划闭环管理，才能实现党建工作真正提质增效升级。