国网江苏省电力有限公司徐州市铜山区供电分公司
摘要：在电网建设项目投资过程中，应在项目的准备阶段做好规划工作，建立项目投资模型，在模型内分析投资电网项目存在的风险，并根据风险实施解决措施，一方面提高电网建设项目的投资质量和效率，另一方面制定项目投资路径提高电网项目的建设质量，为更多的用户提供更加安全稳定的电力能源。
关键词：电力网；电网企业；电网投资
引言
电网作为国民经济发展的基础性设施，担负着保障全社会电力供应、推动经济发展的重任。电网投资规模要考虑国民经济形势、电力供需形势、电网发展战略、电网企业投资能力等多个因素，并适度超前发展。电网投资结构与国民经济发展重点、产业结构调整等密切相关，并受到核价水平、盈利能力等多条件约束。
1电力配网工程前期规划的重要性
电网项目具有复杂性，需要专业人员进行全面分析。分析中应根据工程实际情况制定系统性工程规划，基于系统性工程规划内容准备合理的项目资金，保证工程顺利进行。提高电力配网工程建设质量和效率，工程前期规划工作十分重要。电力企业应多角度、多层次分析电力配网工程建设中存在的问题，对存在的问题制定预案，以便在施工中避免潜在的风险保障工程的正常运行。在电力配网工程前期规划工作中，应收集调查数据，通过分析数据使前期规划内容更加全面，使成本预算、预估效益等满足工程建设要求，推动电力企业的可持续发展[1]。
2供电企业电网投资分析
2.1规划设计阶段
在电网工程的全寿命周期中，规划设计阶段的工作对项目总投资起着决定性的作用。规划设计阶段的主要任务是通过预测用户用电需求与负荷需求，合理规划设计电网工程的规模配置方案。合理的规划设计方案能够综合平衡各阶段的成本投入和电网效益，使工程全寿命周期内投入最小，并且取得合理的经济效益。
2.2建设阶段
电网工程建设阶段包括工程建设的落实及设备的采购、安装。该阶段是费用支出的主要阶段，项目管理者应控制好实际产生的费用支出。运用全寿命周期理念统筹各部门工作以及费用支出，从全局观念来协调项目参与方行为。在建设阶段，还需加强企业对建设质量及支出的全过程监督管理工作：建设质量方面，应定期检查并进行数据化管理，以便统筹工程整体的建设进度及质量[2]。
2.3运营维护阶段
运行维护阶段是电网工程正常运行服务阶段，这一阶段在电网工程的全寿命周期中占比最大，是体现其社会效益并收取投资回报的阶段。在这一阶段中，随着设备的使用年限增长，设备所需要的运行成本越来越高。因此应对电网工程的相关设备进行日常定期的维护、检查、优化等管理，以保证电网运行正常。
3新电力体制下的城市供电企业电网投资策略
3.1激活电网投资潜力
现阶段，电网企业面临保障电力供应和促进能源转型的双重使命，推动电网高质量发展始终是电网企业第一要务。电网企业要深入践行新发展理念，始终聚焦主责主业不动摇，进一步投资建设运营好各级电网，积极应用新技术推动电网转型升级，促进清洁低碳、安全高效的能源体系构建。在电网投资决策受政府监管约束的前提下，电网企业应当充分发挥专业技术优势，向核价部门争取监管周期当期最大的投资总量，从而确保电网建设的正常甚至超前发展。
3.2拓宽电网投资渠道
电力行业兼具资金密集和技术密集两大特点，而且电力项目建设投资规模大、回报周期长，其融资通道受到多方面制约。在电网企业自主决策投资规模和利润空间受限的前提下，为了保障电网建设的正常甚至超前发展，电网企业可以通过放开项目建设投资渠道，创新融资方式，争取政府补贴和民间资本支持。吸引多方社会资本不仅有助于缓解电网企业资金压力和债务负担，而且还可以保障电网建设需求，共享投资收益[3]。
3.3统筹电网合理收益
首先，我国正在全面推进电力市场化改革，这是加快完善社会主义市场经济体制和要素市场化配置机制的内在要求。在电力环节建立包括市场竞价与政府定价两个方面的电价形成机制，是推进价格机制改革的重要措施。其次，根据中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于降低一般工商业电价的要求，电网企业积极贯彻落实国家部署，多措并举全力做好降低一般工商业电价工作。因此，处理好“机制定价”和“政策降价”之间的关系，才能满足短期需要又可稳固长期机制。
4电网投资发展趋势分析
4.1电网投资将侧重于提升效率效益
能源行业监管和电价监管都对电网投资效率效益提出明确要求。电网企业目前已经采取了多项措施提升现有存量资产的利用效率，并且采取精准投资策略，针对配电网局部卡脖子、低电压问题突出，东西部、城乡间发展差异较大等问题有针对性的加大投入，补齐短板，促进各级电网协调发展。
4.2电网投资将侧重于推进产业转型升级
党中央提出了“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年5月，国家电网有限公司提出全面推进产业转型升级，以产品强带动产业强，以产业强实现企业强，加快培育发展新动能。预计下一步电网企业将继续发挥电网产业链长、带动效益显著的优势，拉动国内相关产业的持续发展，稳住企业和就业基本盘，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。
4.3电网投资将侧重于技术融合升级
在新一轮产业革命与技术革命的推动下，我国已迈入互联网数字经济时代。数字革命与能源革命的深度融合将为能源电力行业提质增效、能源清洁转型、产业链发展等提供全新动力。2020年7月，青岛5G智能电网项目一期工程正式交付投产，5G技术为电网应用提供了更快、更细、更准的差异化和确定性网络能力，提升了电网故障排查和巡检效率。下一步该领域的投资比例有望继续提升。
5电力配网工程规划质量提升措施
5.1健全相关制度机制
提高电力配网工程前期规划质量，需要建立健全的制度和机制。在前期工作中，工作人员需要与不同的部门沟通，并将沟通内容制作成文件，通过文件的形式与不同部门建立合作关系，以便工程在准备阶段准备到位。此外，工程负责人应全面掌控工程的实际情况，根据工程情况在机制内设定赔偿等条款，以便调动工程建设区域内的不同主体参与建设的积极性，降低工程建设遇到的阻力[4]。
5.2全面提升前期规划的质量水平
（1）建立多方联动机制在电网建设项目投资阶段，参与工程建设的单位应全面勘察工程现场情况，通过勘察优化前期规划内容，使前期规划更加合理，以此满足工程建设需求。
（2）建立完善的联系机制，加快规划进度在电网建设项目投资阶段，电力企业需要通过不同的审批手续。为加快电网建设项目的投资速度，需建立完善的联系机制，使电力企业在高效的审批工作中，高质量完成项目投资工作。
结束语
电网企业是电网投资的主体，在能源主管部门电力发展规划的引领下，分年度确定各年度电网投资计划，投资类别涵盖与电网监管类业务密切相关的各个方面，并且依据价格主管部门文件要求在电价监管期核定输配电价，完成电网规划－投资项目－电价回收全环节，使电网投资通过输配电价疏导。电网企业通过投资保证电网资产的体量和输配电价水平，促进企业的高质量发展。
参考文献
[1]电网运行效率和投资效益评价指标体系[J].刘权,杜斌,杨柳,张镇东,陈淑婷.经济研究导刊.2019(11)
[2]电网运行效率和投资效益评价指标体系研究[J].邵帅,李铭,单政扬.吉林电力.2018(05)
[3]配电网投资效益评价及投资决策模型研究[D].葛婷.华北电力大学(北京)2019
[4]配电网投资效益评价与决策模型研究及应用[D].刘胜利.华北电力大学(北京)2017