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摘要：本文分析和总结工程招标代理机构运行意义及该代理机构在运行过程中存在问题。基于此，为提升建筑工程招标代理机构业务能力，进而保证招标质量，将结合现有问题提出几点解决措施，实现招标工作有序进行，进而促进该行业的永续发展。
关键词：工程招标；代理机构；诱因；措施
随着工程招标代理机构在建筑工程施工过程中的作用日渐凸显，但是也暴露出一些现实问题，而这些问题的存在将在一定程度上限制该行业健康发展。因此，结合现有问题，提出合理性的建议，进而充分发挥工程招标代理机构在促进建筑行业快速发展方面应有的价值和作用。
1工程招标代理机构存在的意义分析
工程招标代理机构作为时代发展的产物，为建筑工程招标、监理以及后期工作提供优质服务。工程招标代理机构属于服务性企业，主要是对受建设单位委托提供专业服务，并以其专业技能，促进建筑招投标工作在公平、公正、公开的工作氛围下进行。工程招标代理机构在接受到委托人或建筑单位委托后，负责从工程设计、施工现场勘察、质量监理以及后期项目所需材料和设备等全流程工作。可见，工程招标代理机构为招投标人间架起了沟通桥梁，进而促进建筑市场的持续健康发展。而其意义主要表现为以下几个方面：一是，促进建筑市场有效发展。招标代理机构利用其自身专业技能，为委托人或委托单位以优质的服务促进招投标工作顺利进行，进而促进建筑市场的有序发展。二是，化解纠纷和矛盾，进一步规范招投标工作。工程招标代理机构作为中介服务企业，能有效化解招投标人间的矛盾和纠纷，并在此过程中配合政府部门开展招标工作，而这将利于进一步规范招投标工作。三是，确保招投标工作的质量和效率。由于工程招标会涉及大量招投标文件，对此需对这些进行必要维护，而这在侧面体现了其将有效提高招标工作推进质量和工作开展效率[1]。
2工程建设招标代理机构存在的问题
2.1缺乏品牌意识，从业人员专业素质不高
招标代理机构是依据我国相关法律而设立的专门为施工企业招标代理服务的社会中介组织，则不隶属任何行政机关，又不受控于委托人的第三方组织机构。对此，该机构的运行需要一定的经济支持，而由于招投代理机构市场意识淡薄，在开展业务的过程中多是采取一些渠道和手段获取市场业务，但是这种意识为缺乏品牌意义的行为，而该行为将严重影响招标工作的顺利进行，甚至会影响该工作专业化水平的提高。如果此类问题得不到有效解决，将不利于招标代理机构的稳定发展，进而不利于树立其品牌。
目前，招标代理行业缺少大量高水平的从业人员，加之存在大量的工作人员未经过正规培训，便上岗参与招标工作，受到其工作能力的影响，造成建筑工程招标代理工作过程中暴露出很多的现实问题。以制作招标文件为例，由于从业人员缺乏相应的工作能力，未能按照有关规定及建筑工程实际开展招标文件的制定工作，甚至存在直接套用其他文件的现实问题，而这样的做法将造成招标文件存在一些问题，造成招标文件水平的下降，进而影响招标活动正常进行，甚至影响招标代理行业树立良好的形象[2]。
2.2机构繁多，市场准入饱和
由于工程招标代理行业的特殊性，但是其与其他行业机构不同，其行业进入难度不高，导致此类结构繁多，造成该行业市场饱和。而这与该行业招标费可观有着巨大的联系，吸引了大批投资者，而这便造成后续一系列问题的出现，造成该行业市场准入饱和。目前，我国招标代理市场存在此类机构大量进入市场的现实情况，而该问题的出现，造成诸多招标代理机构争夺数量不多的招标项目，甚至一些代理机构为在残酷竞争市场下存活下去，会在前期主动联系代理机构以便开展招标工作，而这种局面造成招标业务单位与代理机构之间地位的转变，使得前者处于被动低位，其为得到业务，恶性竞争现象屡见不鲜[3]。
2.3缺乏公平公正的竞标制度和规范
由于，目前我国法律法规未对业务单位的选择招标代理机构标准进行明确界定，甚至在选择过程中由业务单位领导层决定，而这种决策较为主观、随意。但是鉴于法律制度以及整个行业未来发展前景，对此在选择招标代理机构过程中应按照一定的标准进行。但是，目前的情况是我国此类机构水平有限，如服务能力以及技术水平方面存在一些问题，加之存在会因业主单位喜好确定建筑工程招标代理机构的问题，而这对于一些业务水平高的招投代理机构较为不公平，甚至会形成不良的市场风气，使得一些代理机构不能重视提高自身专业水平，而只是将精力更多经历放在人情处理上，而这与业务水平能力无关。可见，上述问题的出现与该行业缺乏公平公正的竞标制度和规范有着巨大的联系。
2.4行业机构分散，难成规模
由于招标代理行业市场准入标准较低，造成该市场各机构龙蛇混杂，而具有专业水平机构数量不多，此类问题在一些小城市更为突出。水平不高的招标代理受到资金的影响，导致专业人才配置不合理、进而影响其代理工作的服务质量。而上述问题加剧了该行业机构的分散性，进而难以促进该行业形成一定的规模，甚至影响其持续发展。
3对策分析
3.1加强从业人员培训，加强品牌意识建设
为有效制止行业内歪风邪气，并提高从业人员整体素质，可以通过加强从业人员培训，高质量完成培训活动，使从事人员真正获得对应的专业技能，在此过程中对从事人员进行潜移默化，树立正确的价值取向，打造一支具有高水准的技能水平，高素质的队伍。
3.2完善信用考评制度，提升行业诚信建设水平
鉴于招标代理机构行业严重缺乏诚信的现实情况，通过完善信用考评制度，以提升行业诚信建设水平。对此，有关部门加强市场管控，建立一套行之有效的信用考评制度，在行业中形成一股诚信风气，并通过强劲有力的措施助力诚信系统建设，及时登记公示失信机构或人员，提高信用考评制度推行力度，进而保证信用考评制度的诚信准绳下，各代理机构按照信用考评制度开展工作，不越原则和底线。
3.3建立健全相关法律法规，提升监督水平
鉴于地方对于招标代理机构监督工作未能做到位，导致监督职责多由招投标办公室或是建设部门承担，甚至出现上述两个部门同时监管或是无人监管的现实问题。对此，建立健全相关法律法规，提升监督水平，明确招标工作部门的相关职责，进而将监督事务按照有关规定进行，将各工作职责有效落实到位。明确职责后，监督部门负责开展管理工作，通过加强招标代理机构管理及监督工作，进而为该行业营造良好的市场竞争和工作氛围，促进该行业的持续健康发展。
3.4完善行业准入制度，形成行业机构规模
为有效提高该行业整体水平，需要按照国家相关规定，严格审批招标代理机构的申请准入问题，并在此过程中严格按照有关法律，监督申请单位的资格审定工作，如完善《行政许可法》等法律，招标代理机构是否符合市场准入原则和要求、机构则人员资格是否符合规定进行审查，通过工作将规范建筑招标代理机构的人员从业资格审查工作，保证行业从事人员专业水平以及综合素养，以此保证从业队伍的优良风气。
结语:本文从健全相关法律法规、行业准入制度、信用考评制度以及从业人员培训等角度对提高工程招标代理机构业务能力、专业化水平以及行业规范等方面提出合理性建议，以促进工程招标代理机构的健康发展，为保障建筑工程质量保驾护航。
参考文献：
[1]陈榕.建设工程招标代理存在的问题及建议分析[J].科技创新与应用,2020,12(36):193-194.
[2]温才福,杨清清.工程建设项目“评定分离”制度的实践探索[J].招标采购管理,2020,01(09):43-45.
[3]李国栋.建设工程招标代理及招标项目阶段造价管理策略[J].四川水泥,2020,12(02):227.