刘叶
天元建设集团有限公司 山东临沂 276000
摘要：我国经济呈现持续发展趋势，经济的快速发展为城镇建设带来了发展基础，促进了我国工程建设发展。管道工程作为现代工程建设的重要组成部分，其施工质量和管理是工程施工的重点工作，是整体工程质量控制与管理的关键。因此在工程施工中需要将质量管理纳入整个项目的实际规划和施工流程之中，做到在施工中对各个环节的合理管理，完善管理措施是保证施工质量的有效措施，在施工中有必要组织有经验的专业的质量管理队伍，对整个工程环节综合管理。
关键词：预算编制质量；控制工程结算
引言：管道工程是现代建筑工程中的重要组成部分，其施工质量对建筑工程整体质量有着重要的影响。在建筑工程项目中，预算编制体现出专业性、政策性及知识性的特点，要求预算编制人员不仅要熟悉建筑工程专业及材料、设备的采购，还要及时了解相关的政策法规，才能保证预算编制的质量，对工程结算进行有效控制，以提高工程项目的经济效益与社会效益。在施工中把握现代质量控制措施和方法是建筑工程基础施工的重要环节，也是对施工质量保证的关键。
一、施工图预算的编制
管道工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，需要专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法：单价法和实物量法，不管用哪种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
1.1做好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。察勘现场，调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
1.2熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算管道工程量前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容。才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
1.3计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普及，在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益时又能维护施工企业的合法权益。要求我们了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
二、施工图结算超预算的原因
2.1编制依据不同
施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
2.2 工程实施阶段控制力度不够
管道工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸详细明确的情况下，合同业主不承担风险，工程投资易于控制。
成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，工程总造价不易控制，增加了项目成本。
2.3 建设单位工程管理不善。缺乏有效监督建设项目实施阶段尤其是土建项目施工，由于时间长、场面大、工序多等，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
三、控制施工图结算的方法
3.1通过招投标竞选
建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，为工程投资控制打下良好的基础。
3.2实行工程造价全过程、全方位控制
工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
3.3加强监理的力度
管道工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，实现良好的工程经济效益。
3.4工程量的审核
（1）审核预结算首先就要审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致。（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则，必须按照执行。（3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。（4）审核签证凭据，核准工程量。审核时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
3.5预结算单价选用的审核
（1）工程项目名称与设计图纸标准是否一致。（2）单价子目内容是否与设计相符。（3）工程项目是否重复套用。特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。（4）定额主材价格套用是否合理。主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定，但确定主材价格资料的时间十分关键。
结束语：管道工程预结算是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相天的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项日预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
参考文献：
[1]李剑.工程预算编制质量与结算控制分析[J].科技资讯.2010（06）：174.
[2]缪慧.企业全面预算管理的控制执行[J].现代商业.2010.