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摘要：新形势下建筑工程市场快速发展，市场规模不断提升，为建筑施工企业带来发展机遇的同时，规范化的市场要求下，也对建筑施工企业提出了更加严峻的挑战。而在新形势下的建筑工程企业发展中，工程招投标与合同管理途径的创新发展，是保障建筑施工企业发展的必然途径，只有不断提升招投标以及合同管理的水平和质量，才能够推动建筑施工企业在激烈的市场竞争环境下稳定发展，提升企业的市场核心竞争力。本文总结了招投标和合同管理在实践中存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理
引言：一般情况下，合同的制定与管理，都要在招投标文件确定后而完成的，而且这也是合同签订前的关键步骤，更是合同管理中不可缺少的重要构成部分。与此同时，招投标双方都想采用最低化的成本来换取最大化的利益，这样也就使招投标双方更加看重文件中一些竞争性明显的条款。换而言之，招投标活动不仅仅只是一次市场性的交易，更是一场与利益联系密切的博弈。除此之外，招投标与合同管理之间的管理更加密切，而且也具有非常严谨的逻辑性，只有确保招投标文件的规范性与合理性，才能够在其约束下完成合同的签订。立足于另外一个角度进行分析，只有在合同双方的意见统一后，才能够正式签订合同，但是，需要注意的是，双方所签订的合同并非只是一个简单化的承诺，而是一种具有极强法律效应的合同文本，具体所签订的合同内容也必须在相关法律法规的支持下才能够完成，也只有这样，才可以确保合同双方的利益能够得到发挥保护。
1 招投标重要性
公路工程建设项目中招标的方式有公开招标和邀请招标、总承包招标和两阶段招标，总之都是通过招投标的方式，助于施工单位之间进行公平竞争，确保公正、公平、公开。在进行招投标活动时，招标人需要根据相关规定和实际需求设置投标条件，选择愿意参加投标的合格投标人，并按照有关招投标的规范程序进行招投标。采取招投标的方式不仅规范了公路施工行业，而且还帮助招标人更好地了解了施工单位的实力，为项目选择合适的施工单位，确保公路施工行业能够持续地发展。在以前的招标活动中，对限额以下的项目没有纳入到公共资源交易中心进行公开招标，导致业主单位使用分配、谈判、委托等方式进行发包、承揽项目，尽管这种方式运行简单，但是容易产生暗箱操作问题，影响了公路工程建设活动的公正性与公开性，进而滋生腐败行为，对该行业的发展产生了消极影响。因此，甘肃省公共资源交易中心开设了“阳光招标采购平台”应用，该模块的推广应用一是降低了招标采购成本，二是提高了招标采购效率，三是规避了廉政风险。能够让参与竞标的单位可以在全程公开、全程留痕、阳光透明的环境中竞争和交易，在该环境中，公路工程建设市场实际上是通过实现市场驱动的工作分配，以及公平竞争的方法来促进整个行业发展。
2 工程招标投标与合同管理的建议
2.1建立完善的招投标制度，健全监督管理评价机制
建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：(1)我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性；(2)健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性；(3)对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。
2.2优化合同管理制度建设，提高合同管理人员综合能力
如果合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，这就需要优化合同管理制度建设，从而提升整个合同管理人员综合能力，具体而言：(1)优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权；(2)加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案；(3)促进合同管理人员业务能力的提升。合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。
2.3 强化对招标代理的管理，保证招标文件的规范性
对招标市场的优化与规范偏向于从全局性的手段对工程招投标进行约束与管理，要想将整体的管理目标落到实处，全面提高新形势下工程招标与合同管理的现代化水平，管理部门就必须通过有效约束手段带动招标代理单位依法自律的同时，不断提高自身的服务水平与管理能力，以针对性的管理对策对招标代理单位的具体行为进行科学引导。具体来说，要重点把握如下环节：①有关部门要强化对招标代理企业的建设与指引；②结合具体状况，编制出监管招标代理单位的针对性手段；③加强检查工作，避免所有不良行为的出现；④针对招标代理单位制定出诚信监管制度；⑤定期组织招标代理队伍培训和再教育活动；⑥还要保证招标部门能正确、规范的编写出相关文件，尽可能杜绝文件抄袭问题，提高其质量；⑦要引入专家评标制度，注重招投标报价技巧，合理确定企业定额标准，适当应用多方案报价法、替代方案报价法等。
2.4培养合同管理专业人才
建筑工程合同管理工作专业性较强，同时所涉及的内容比较多，要求合同管理人员应具备一定的专业知识和法律知识。工程合同管理人员的综合素质会对合同签订的顺利进行产生较大影响，对此，合同管理人员在日常工作中应积极学习先进知识，强化自身法律意识，合理设置合同条款，将合同管理工作与招投标进行有效结合。总之，合同与招投标文件是工程项目开展中确保双方义务与权利的主要法律凭证，在实际的工程项目开展过程中，要对二者进行有效的协调与整合，才能够真正地实现二者的一体化运行与操作。为了能够实现这一目标，工程项目建设企业要明确招投标与合同管理工作中存在的问题，并提出针对性的解决措施，强化二者之间的联系，从而为工程项目的顺利开展提供充足的凭证与依据。
结束语
随着我国社会经济的不断发展，建设项目越来越多，但在工程开始建设时，必须做好工程的招投标与合同管理工作，它直接关系着整个工程的质量和企业的经济效益。因此，文章重点对工程招投标与合同管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，希望能够给招投标单位提供借鉴。建设项目招标管理与工程合同管理有着重要的直接关系，两者相互依存，彼此互动，加强建设项目招投标管理，规范建筑市场，提高建筑市场管理水平，具有十分重要的意义。行业主管部门也在不断探索和实践新的管理方法，我们相信在各方的共同努力下，国内招投标活动将越来越规范，并有可能与要约和承诺机制形成并订立合同，签订强有力可执行的建筑合同。
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