陈亮
中铁七局集团武汉工程有限公司
摘要：近年来，随着铁路运输的迅速发展，营业线路变得越来越密集，这对铁路运营的安全性产生了更大的影响。营业线施工安全管理关乎铁路运输的安全性与稳定性，营业线路日益密集，稍不注意就会引发安全事故。因此，在铁路营业线施工时进行科学、合理的安全管理非常必要，同时还需要运用现代科学技术手段来避免出现安全问题，更好地确保施工安全。
关键词：铁路营业线；施工安全管理
引言
铁路建设的快速发展对其营业线安全施工提出了更高的要求，作为保障铁路安全运营的基础，营业线施工至关重要。但是从现阶段铁路营业线施工安全管理情况来看，其中还存在诸多不足，比如施工责任意识不明确、施工中安全防护不到位及施工后营业线不具备开通条件等，都对铁路营业线施工安全系数造成了较大的影响。因此，进一步对铁路营业线施工安全管理的措施进行深入的分析十分必要。
1铁路营业线施工安全管理概述
铁路营业线的建设主要是基于营业线和邻近营业线施工的建设，因此，铁路安全管理也要从这两方面着手。在铁路营业线的施工安全管理中，其主要针对各种可能对营业设备的稳定性、使用性和安全性造成影响的施工作业。营业线施工包括要点施工和点外施工。通常将点外施工称为邻近营业线施工，邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。因此，在实际施工过程中，有必要加强质量监督、重视施工安全管理，确保整个施工过程不会对周围设备的运行产生太大影响，并确保铁路运输的安全性和可靠性。
2铁路营业线施工安全管理存在的问题
2.1缺乏规范的安全风险管理体系
与以往比较，现在我国的铁路营业线安全管理工作取得了很大进步，视频监控系统、施工监控系统的成熟运用助力施工安全，但是部分施工单位还存在盲目施工等现象，造成巨大影响。
2.2地质灾害危险性与人为安全意识淡薄
在施工建设中，自然因素产生的安全隐患较大，如受施工场地地质状况影响，一些人文环境或地质情况会限制施工进展，增加施工难度，提高了施工危险性。铁路施工场地环境往往比较复杂多变，会出现地面塌陷、流沙、沉降、滑坡等自然灾害，这些自然现象依靠人的力量很难改变，但人们可以采取一些应对措施。有些安全管理人员并未意识到自然因素对施工安全的影响，忽略应对预案，严重时会造成安全事故的发生，直接影响营业线运营和施工安全。
2.3技术方案原因
科学合理的施工技术方案是保证铁路营业线安全施工的重要基础，但是鉴于铁路运营线施工的复杂性，所应用的施工技术较多，在实际管理过程中必然会面临很大的难题。这也导致技术方案成为影响铁路营业线安全施工的因素之一。现阶段铁路营业线技术方案制定工作还有很大的提升空间，比如施工方案编制与技术方案设计缺乏合理性，在基坑防护钻孔桩钢护筒施工过程中并未按照施工规范采用振动法开展下沉施工，导致施工安全与质量存在一定的风险。
2.4施工全过程监管力度不足
铁路营业线施工过程中经常会受到内外部因素的影响，对施工安全造成很大程度的影响，增加了施工安全风险。施工全过程监管在保证施工安全和施工质量方面有重要的作用，但部分施工单位为了赶工期，在实际的施工管理过程中，并没有组织专门的监管队伍进行施工安全检查，只是对施工现场进行常规检查，没有深入去对施工过程中存在的安全隐患进行分析。
更为重要的是因为缺乏严格有效的监管制度，导致施工人员营业线施工过程中，责任意识不强，施工质量无法得到保障，给后期安全事故发生埋下隐患。。
3加强铁路营业线施工安全管理的措施
3.1化营业线施工方案审核
施工方案的科学性、技术应用规范性与施工安全性密切相关，施工安全管理注重全程监管和动态监管，而施工方案作为铁路营业线施工安全管理的重要内容，其重要性不言而喻。因此，必须加强施工方案审核，确保施工可以安全开展。①制定科学合理的施工方案：铁路营业线施工涉及的施工内容和技术较多，实际管理存在很大的难度，因而需要在编制施工方案时特别注意，对于复杂的施工项目要分阶段组织编制，且要制定相应的风险预案，确保可以为后续施工安全管理提供保障；②施工方案与风险预案评定合格后，为了更好保证施工安全与质量，明确每一个施工部位的责任，做好分项管理工作，同时要加强工程施工统筹管理能力，施工单位可以依据施工特点与要求建立PDCA循环管理，确保每一项施工内容均可以在规范下开展，确保施工安全与质量。
3.2制定安全管理制度，严格落实施工安全责任
针对铁路营业线施工内容繁多且复杂的特点，要想真正提升施工安全管理水平，就必须给予安全管理制度充分的重视，重点可以从施工现场安全管理、施工人员安全管理及施工技术安全使用等方面着手，构建完善的安全管理体系，形成以责任制度、监督制度及奖惩制度为主的管理机制，制定施工安全管理目标，逐层分解，让施工安全责任落实到具体的人员身上。①建立健全安全管理机构、安全施工责任体系和安全工作标准，成立专业的施工安全管理队伍，每天开展安全管理工作；②严格落实施工安全责任，按照施工安全规范要求定期组织施工人员开展相关知识的培训，提升施工人员的安全施工意识，制定合理的施工计划，确保施工过程井然有序；③建设单位要定期与施工单位、监理单位开展联合安全检查，对于施工过程中存在的安全隐患要加以予以解决，并对相关的责任人进行追责，建立施工安全主体责任制度，加强日常监管；④施工设备管理是施工安全管理的重要工作，营业线施工过程中需要应用很多的大型机械，重点做好安全工作，确保营业线施工安全进行。另外，要重视安全考核激励体系的建设，营造安全施工的良好氛围，全面保证和提升施工安全水平。
3.3加大施工全过程监管力度与安全防护
施工全过程监管是保证和提升施工安全的重要手段，这一点值得施工单位给予重视。具体来说，在施工现场安全管理过程中，需要重点做好以下几点工作：①施工前要组织召开施工预备会议，逐项落实施工现场安全管理工作，对于涉及非正常行车的准备情况要给予充分重视，铁路运营单位的行车组织、安全保障人员等要及时进行安全管理通报，抓好施工前安全防范管理；②成立施工现场安全监管队伍。施工单位可以将信息化管理手段引入施工安全管理中，通过建立施工安全管理大数据库对日常的施工内容、安全管理成效等进行动态监管，及时发现问题并及时解决。③对于需要慢行的施工，施工单位要及时向运输组织部门提交施工计划、施工前登记及调度命令等成语均与封锁施工保持一致，同时需要注意，在提交施工慢行计划时要注明线路慢行地段、速度及起止时间等；④强化施工过程中监管部门对施工现场安全管理的控制力。另外，随着信息化技术的广泛应用，施工单位可以进一步通过安装视频监控设备加大安全管控水平，施工现场的两端做好安全防护。
4结束语
综上所述，目前我国铁路营业线施工还存在很多不足和安全隐患，需要相关部门和单位积极解决与优化。基于当前时代背景，铁路营业线施工在未来还有很大的发展空间，因此要跟上时代发展步伐，与时俱进，提升问题的应对和解决能力，确保我国铁路营业线施工安全，维持铁路管理的合理性、科学性。
参考文献
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