李彩玲1 厉祎婷2
1建银工程咨询有限责任公司浙江分公司 浙江省杭州市 310000; 2凯谛思工程咨询（上海）有限公司杭州分公司 浙江省杭州市 310000
摘要：当前工程行业是一个飞速发展的行业，也是一个需要高质量发展的行业，只有把工程造价全过程控制工作摆在突出的地位，善于应用这项管理工作，才能保证工程项目有较高的质量并顺利完工。该项工作在未来具有更广泛的应用前景，因此，必须深刻认识和了解这项工作，对其应用过程中的注意事项及潜潜在的各种问题进行深入研究，掌握工程造价控制管理应用的方法，才能推动其在建设工程施工中的发展。
关键词：工程造价；全过程控制；问题及对策
一、引言
社会经济的快速发展推动了城市化水平的提高，我国不断加快着城市化建设，因此，在工程建设方面，也呈现出高要求、高水平的态势，工程造价控制在建设工程实施阶段应用广泛，同时，实施全过程的工程造价控制工作，极大保障了工程项目整体建设效率的提升。
二、全过程工程造价控制中所存在的问题
第一，在建设工程项目中经常会有边施工边进行设计图纸的情形，导致后期工程设计方案频繁变更，这种工作模式虽然能够在前期节约施工的时间，但是却不利于整个建筑工程项目全过程造价控制工作。在施工过程中经常对设计图纸进行修改，会使得整个工程施工出现停顿，增加了窝工窝料的可能性，带来了很多造价控制的不确定性；同时在造价控制上也提升了难度，使得工程实际建设费用充满较多的不确定性，甚至会存在资源浪费的现象，使得工程造价管理人员难以发挥其实际的工作能力。为了解决设计图纸频繁变更的问题，在施工作业前需要充分做好准备工作，设计方案图纸都必须根据项目实际情况而制定，在施工过程中，施工技术人员需要严格按图施工，不能对图纸进行随意的修改，减少对施工过程中的干扰。
第二，相关的人才资源比较匮乏。从目前全过程工程造价控制的人才储备上来看，施工阶段工程造价控制人才比较多，但是能够通晓全过程工程造价控制的管理人才则比较少，难以适应全过程工程造价管理人员的要求。特别是对于前期的投资决策阶段以及项目的设计涉及的控制手段还比较少。工程造价管理人员只重视对工程量的把控，还没有涉及到对工程合同造价的控制，工程造价管理的范围还比较小。中小建筑企业不重视人才的培养，造成企业发展人才储备不足，使内部工作人员专业素质和能力无法快速得到提升[1]。
三、工程造价全过程控制的相关问题对策要点
1 提升工程造价控制人才的管理和协调能力
建设工程造价控制人员必须具备良好的沟通协调意识，因为在工程建设施工中经常会涉及沟通协调方面的工作，需要协调的范围也较广，比如施工单位和项目单位之间的关系，如果是政府项目还需要协调财政部门以及工程主管部门的关系，如何促进工程项目顺利进行的一个重要手段就是投资控制，所以，利用有效的沟通协调，能调节各方的关系，促进工程建设顺利进行，因而对建设工程造价控制人员的沟通协调能力提出了更高要求。
2 在工程造价控制过程中首先要明确目标
制定明确的工程造价目标是解决上述建设工程造价存在的问题的首要任务。在具体施工过程中，应当全方位考量可能影响建设工程造价的各项因素，完善和优化施工模板和图纸，对各项参数和数据应当严格检查和核对，防止人为误差和不必要的错误，只有这样，才能保证建设工程不受影响，保证每一个环节的准确性。然而在实际中，由于建设工程涉及的范围广、领域多、界限不明确，一般难以良好地实现所设定的目标，各种因素的影响导致无法明确造价目标。因此，不利于建设工程的有序进行，若没有一个确定的造价目标，则工程施工就会无序进行，可能增加造价和风险隐患，产生各种不良后果[2]。
3 做好工程设计阶段的造价控制工作
第一，设计单位的选择应当严格把关，选择优质的单位。通过网络、媒体、报纸等各种方式合理开展建设工程的策划和设计，相关工作人员还可以利用这些平台发布招标公告，吸引各种设计单位，择优竞选招标，同时制定合理的招投标方案和设计方案，通过专家的评选，择优确定设计预案。第二，优化升级设计方式。在建设工程中，可以转变思想观念，选择先进的方式优化设计，有效提高工程整体设计性能，同时最大限度降低造价，帮助控制设计造价。
4 做好工程招投标阶段的造价控制工作
积极建设监管制度体系，促使投标监管水平的不断提升，对整个监管流程做到全方位规范，应从三个方面入手：第一，事前监督，招标公告发布之前，针对招标文件相关条款，进一步加强监督管理工作，严格审核投标单位资质等条件，严格把控招标方式，保证公平合理地展开招投标。将地方保护主义等违规行为彻底从源头上消除，防止出现任何形式的不合理招投标行为。第二，事中监督，招投标监管人员必须明确规定招投标各个程序及相关职责，一旦发现违规行为，不论轻重，一律禁止，同时立即汇报上级主管部门，并曝光公式，彻底消除串标、陪标等不良行为，与此同时，按照评价委员会的审定结构，在指定媒体上及时公布中标结果，保证评标的公开性和公平性，接受广大群众与媒体的监督。最后，对发布中标结果、中标通知书内容等关键事项进行严格审核。第三，事后监督，应做好如下几点：分别对项目经理是否按时到场、工程进度是否按约实施，工程量变是否符合规定等进行监督。随时跟踪监督中标施工现场动态情况，完善责任追究机制，尤其是对违反合同规定、违法转包分包等不良行为进行严格查处。通过监督整个过程，对各环节规章制度进行完善和更新，强化监管相应职责，避免出现腐败贪污等不良行为。
5 做好工程施工阶段的造价控制工作
应当制定科学有效的工程预结算相关审核制度体系，确保在预算过程中，能及时反馈真实有效的工程造价体系。在工程预算相关审核的实际进行过程中，审核人员必须充分利用自己扎实的业务能力和良好的专业素养，删除实际施工过程中可能出现的工程量多算、高套定额等费用，进而保证利用合理预算有效反馈造价的真实情况，保证工程造价的科学性与有效性。完善工程造价控制监督机制，必须对相关责任和规则有一个明确的界定，避免产生在问题发生时相互推诿，无人承担责任的情况，充分发挥监督机制的作用和优势。必须充分确定监督职责，增强监督能力和效能，制定良好完善的规则体系，严谨缜密地监督建设工程造价的各个环节，保证全面有效监督，避免因浪费而增加造价[3]。
6 竣工结算
竣工决算阶段是确定整个建设项目实际价格的重要环节，在市场环境中，由于大部分建设方并不具有审核竣工结算的能力，因此建设方一般选择一家技术水平比较好，责任心比较强的第三方工程造价管理机构，对于施工方提交的竣工结算资料进行审核。审核单位首先要确保所提交的工作量的准确性，尽量不出现工程量的遗漏或者是重复，然后需要对整个施工过程中出现的签证进行审核，查看是否遵守相应的合同条款，按照当地工程造价管理部门所确定的取费标准进行取费，以确保所费文件的时效和一致性，费率计算也要具有科学性，这样才能够保证竣工结算的质量。
结束语
综上所述，当前工程行业是一个飞速发展的行业，也是一个需要高质量发展的行业，只有把工程造价全过程控制工作摆在突出的地位，善于应用这项管理工作，才能保证工程项目有较高的质量并顺利完工。
参考文献：
[1]蔡乌秀.浅谈全过程造价咨询对工程造价的控制[J].江西建材，2020（03）：130-131.
[2]宋娜娜.全过程工程造价管理在工程经济管理中的应用[J].工程建设与设计，2020（06）：237-238.
[3]吴大琼.建设项目工程造价全过程管理的控制点分析[J].中国市场，2020（08）：105-106.