任火良
浙江省钱塘江流域中心 310016
摘要：今年太湖流域遭遇大洪水，太湖水位持续超保，2020年7月21日，省钱塘江流域中心派组织人员赴湖州市，对环太湖大堤高水位进行现场调查，了解防御太湖高水位和巡堤检查情况，提出意见建议。
关键词：太湖 大堤 高水位 调查
1太湖流域情况
太湖流域面积36900km2，行政区划包括江苏省苏南大部分地区，浙江省的湖州市、嘉兴市和杭州市部分，上海的大部分；其中江苏省占53%，浙江省占33.4%，上海市占13.5%，安徽省占0.1%。太湖流域河网密布，湖泊众多，水域面积6134km2，水面率达17%，河道和湖泊各占一半。太湖流域有湖泊面积3160km2（按面积大于0.5km2的水面计），占流域平原面积的10.7%，湖泊总调蓄容量57.68亿m3。太湖流域共有面积大于10km2 的湖泊9座，分别是太湖、滆湖、阳澄湖、洮湖、淀山湖、澄湖、昆承湖、元荡、独墅湖，合计面积2838.3 km2 ，占流域湖泊总面积的89.8%，蓄水容积50.77亿m3，占全部湖泊总蓄水容积（57.68亿m3）的88%。
湖州市长兴县地势西高东低，县域总面积1430km2，其中1000多km2降雨径流直接自西向东入太湖，县境内有4条主要河道直通太湖，无闸站控制。还有300多km2降雨径流通过苕溪进入太湖。湖州市本级面积872km2，地势相对较低，平时降雨产生的径流及苕溪来水均排入太湖；并设有节制闸，在遇太湖洪水时，沿线河道关闭节制闸，防止洪水倒灌。
2水利工程情况
太湖环湖大堤工程（浙江段）均在湖州市境内，是经国家计委批准的太湖流域综合治理十一项骨干工程之一，1998年8月，水利部以《关于太湖环湖大堤工程初步设计的批复》（水规计[1998]201号）批准了太湖环湖大堤工程初步设计。太湖环湖大堤工程建成后，可提高防洪标准，有效利用水资源，并能促进全流域的防洪、供水以及水环境的改善。
太湖环湖大堤长兴段北起浙苏省界(父子岭村),南至南横港鸭梅桥，全长34km。工程始建于1991年，大堤按五十年遇防洪标准设计，堤顶高程5.16m，堤顶宽5m，2006年10月通过竣工验收。2008年12月，浙江省发改委批复了环湖大堤(长兴段)堤防加固工程，批复投资2.72亿元，工程等别为Ⅱ等，主要建筑物为2级，加固长度22.7km(夹浦镇区-南横港鸭梅桥),堤顶高程5.6m，堤顶宽度7m，防浪墙顶高程5.96m，防洪标准为百年一遇，设计水位为3.1m，工程于2009年8月开工，2012年10月完工。剩余9.14km堤防(另外临山段2.14公里不是堤防)后续工程，目前处于可研报批阶段。
太湖环湖大堤工程（湖州市本级段）西起小梅口，东至湖州胡娄村与吴江起都交界，全长29.4km；其中小梅口到长兜港老桥桥址西岸，长兜港老桥桥址东岸到长东滩地西侧灯塔为50年一遇，长东滩地段由南太湖新区管理。长东滩地东岸到吴江交界处2009年起因环太湖公路及环湖沿路加固工程建设（与长兴段同时施工），堤防提升为100年一遇，设计水位为3.1m，堤防结构同长兴段，2012年10月完工。湖州市本级段，环湖大堤沿线有涉堤交叉建筑物：5座多孔水闸，其中大钱水闸、罗溇水闸、幻溇水闸为中型水闸，濮溇水闸、汤溇水闸为小型水闸。前几年，实施了杭嘉湖地区环湖河道整治工程、太嘉河及杭嘉湖地区环湖河道整治后续工程的建设，罗溇、幻溇、濮溇、汤溇节制闸进行了改造及相应河道进行拓宽，大大提高了向太湖排涝的能力。
3太湖高水位情况
2020年入梅后，随着多轮强降雨，7月17日早晨，太湖水位突破2.81m的保证水位，并呈缓慢上涨趋势，流域防洪形势十分严峻。当日8时，太湖防总启动防汛Ⅰ级应急响应，太湖流域管理局启动水旱灾害防御Ⅰ级应急响应，截至18日10时，平均水位已涨到2.86m，按照《太湖超标洪水应急调度方案》沿湖排涝枢纽全力排涝，但由于太湖水域面积大，排涝能力有限，水位仍持续上涨，截至19日22时，太湖水位已连续21天超过预警水位，平均水位已达到2.87m；20日8时，太湖水位达到2.89m；20日8时至21 日8 时，太湖水位从2.89m上涨至2.94m，涨幅0.05 m。届时杭嘉湖南排工程、沿长江闸站全力外排；太浦河闸10孔全开，下泄流量762 m3/s。
4防御情况
入梅以来，湖州市经历了9轮强降雨，太湖持续高水位，为确保环湖大堤（湖州段）防汛安全，湖州市依据汛情发展，先后启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应，湖州市与太湖相连的所有河道节制闸全线关闭，但太湖水位仍高于湖州市内河水位60～70cm。
湖州市本级段由环湖管理中心管理，在防御太湖高水位的工作中，严格执行市水利局防汛调度，及时、迅速的启闭太湖沿线各水闸，确保东部平原防汛安全；加密进行巡查，根据太湖持续高水位的情况，由原来正常3天一次的防汛检查，逐步提升为1天一次， 1天二次和1天三次，通过物业单位白天2次巡查，管理中心随机抽查和夜间1次巡查的方式，实时掌握环湖大堤最新动态，确保能在第一时间发现问题，解决问题；中心成立了应急救援小组，同时在杨家庄、罗溇、濮溇水闸储备了应急救援物资，确保一旦发生险情能及时救援、抢险。
太湖环湖大堤长兴段由长兴县由太湖水利工程建设服务中心管理，组织实施堤防巡查，根据中心内部管理要求，非汛期每旬巡查一次，汛期每三天巡查一次，超警戒水位后加密为一天一次，7月7日22点太湖水位达到2.81m保证水位后进一步加密巡查频率，每天按上午、下午、晚上三班落实堤防动态巡查。
5调查意见建议
1.堤防处于安全状态。7月21日，太湖水位2.94m，为历史第四高水位，在太湖历史上，比这一水位高的，分别为1991年的2.95m，2016年的3.04m，1999年的3.13m。从现场检查情况看，水位在迎水坡脚平台3.16m（未加固段）或3m（加固段）以下，堤防整体断面较大，迎水面结构牢固，背水坡植被较好，且内侧地面较高，大部分标高在3.0m以上，堤防处于安全状态，沿线闸站和涉堤工程与堤防连接段是工程相对薄弱的环节，须重点关注，加强巡查。
2.太湖排涝能力偏弱。太湖流域面积36900km2，水域面积（河道和湖泊）6134km2，水面率达17%，其中湖泊面积3160km2，从占比看，水域面积比例不低，但水域可调节的水位有限。如太湖水域面积为2338.1km2，上游集水面积1.9万km2，入汛时的水位为1.21m，至现水位2.94m，水位上升1.73m，可容纳水量只有40.2亿m3，即可容纳250mm的降雨量（径流系数按0.85）。由于太湖排涝能力有限，据了解有常熟枢纽、江阴江边枢纽、张家港水利枢纽、常州境内太湖闸口武进港枢纽和新沟河江边枢纽闸站、太浦河闸等。其中太浦闸为最大，开闸泄洪流量762m3/s，占太湖总排涝流量近一半。7月21日与前几天每天一两厘米涨幅相比，涨幅高达5厘米，按太湖水域面积2338.1km2计算，增加水量1.17亿m3，主要原因是太湖区域有13.4mm的降雨量，按太湖集水面积1.9万km2计算，径流系数按0.85，则径流总量为2.16亿m3，扣除太湖增水量1.17亿m3，初步计算日排涝量为近1亿m3。
3.长兴段未加固段9.14km成为相对短板。太湖环湖大堤工程（浙江段）长63.4km，目前相对较薄弱的是长兴段未加固段9.14km，断面单薄，堤顶只有5m宽，且未硬化，从施工图上看，部分地段挡浪墙结构为浆砌块石，堤前抛石体也较单薄，建议加快前期工作，尽早实施加固。
4.长兴县地势高于湖州市本级，防御压力小于湖州市。长兴县地处较高、西高东低，骨干河道以一定的坡降自西向东直接排入太湖，均未设置节制闸，该水位虽高于太湖水，但土地不会受淹。湖州市区地势较低，太湖水位高于内河60～70cm，若未采取关闸措施，则太湖水倒灌，湖州市又受到苕溪水量的下泄，处于南排的末梢端，排水不畅、易受淹。