朱姚瑶
中国核工业中原建设有限公司华中分公司 湖北武汉 430000
摘要：公路工程施工管理中，计量支付管理是非常重要的内容，也是施工单位必须高度重视的问题，在项目合同履行中处于核心地位。因此，为实现对资金的有效管理和利用，加强施工进度管理和质量监督，相关部门必须履行职责，汇总并认真分析公路施工的计量数据，保证施工单位严格按技术方案开展工程建设。落实计量支付管理各项规章制度，加强施工监理，使资金投入变得更加科学合理，促进资金利用效率提升，最终确保公路工程质量和效益。但目前计量支付管理依然存在不足，有必要采取完善措施。
关键词：公路工程；成本控制；计量管理；变更管理
1公路工程计量支付内容分析
第一，工程预付款。公路工程项目合同管理计量支付预付款通常分成两方面，分别是开工预付款和施工材料设备预付款。所谓开工预付款，主要指的是建设单位向施工单位提供的项目开工费用，公路工程项目当中的开工预付款占据总合同价格的10．0%。第二，构建工程项目计量支付台账。因为公路计量与支付的工程量差距比较大，为了进一步提高工程量计量的准确性，相关人员需要建立工程计量支付台账，并利用各项资料与凭证，对工程计量支付台账进行完善。第三，清单计量支付。结合现行的技术规范标准得知，施工单位要想顺利完成项目施工，在进入到工程施工现场之前，需要对工程量清单进行认真审核，在审核过程当中，如果发现问题，需要采取变更方式，有效的补充合同，并妥善调整工程量。第四，工程变更计量支付。我国大部分地方政府正加大公路工程项目管理力度，对工程设计变更流程进行优化，更加准确的确定出工程变更金额。施工单位和建设单位，要结合政府相关部门确定的变更金额，签订变更合同，经过监理工程师的审核后，方可进行计量支付。第五，保证金的抵扣和返还。保证金，主要指的是施工单位按照合同要求，从工程款项当中暂扣的款项，施工单位认真履行合同各项条款之后，建设单位需要按照相关规定要求，返还工程保证金。
2公路工程变更的原因
2.1工程预付款计量支付不到位
部分公路工程预付款计量支付过程中，没有充分认识计量支付的作用，也未能严格按要求开展工程预付款计量支付。导致工程预付款支付不准确，甚至没有及时支付预付款，制约公路工程后续施工和成本控制水平提升。
2.2计量支付台账的作用不明显
部分施工单位没有根据公路工程计量支付需要，建立计量支付台账。有的施工单位虽然建立计量支付台账，但数据录入不准确、不详细，难以有效指导计量支付和施工成本控制。
2.3清单和工程变更计量支付存在不足
计量支付是一项复杂和细致的工作，涉及众多内容。清单计量支付中，需详细记录支付内容，不得遗漏。但部分施工单位忽视反复核算，影响清单计量工作水平提升。此外，公路施工往往会出现设计变更，但部分施工单位在工程设计变更时，没有按要求进行计量支付，导致计量不准确，影响后续施工和成本控制效果。
2.4规章制度不健全，部分监理工程师综合技能偏低
为保证计量支付管理水平，离不开规章制度的约束和规范作用。但部分施工单位未能根据计量支付需要建立健全的规章制度，或者建立了管理规章制度，但没有严格落实，影响计量支付管理工作水平。部分监理工程师忽视加强自身学习，综合技能偏低，没有按要求开展监督与管理，导致计量支付管理制度难以严格落实，最终对公路工程施工带来不利影响。
3优化公路工程计量支付及变更管理的对策
3.1严格遵守合同的内容
在公路工程的建设中，严格遵守合同的内容是确保各项工作顺利开展的基础，也可以有效避免出现工程变更。在合同中对公路工程的各项工作具有严格的约束力。不按照合同进行工作，则会承担相应的法律责任。
在公路工程建设的各方需要严格遵守合同的内容，对其内容进行深入地理解和认识，尤其是工程技术规范及工程数量等，确保工程的建设质量。在遵守合同内容的基础上，合理地进行计量支付及变更管理工作。
3.2加强信息化管理
在当前的信息化时代背景下，信息化可以使得工作效率变得更加高效，公路工程计量支付及变更管理引入信息化管理，可以通过信息化平台，更好地掌握和开展计量支付及变革管理流程。在信息技术的支持下，全方位提高工程计量支付及变更管理的水平。如利用ERP系统开展计量支付，可以确保工程账本的准确度。
3.3增强公路设计的水平
公路工程变更的主要原因就是设计存在问题，那么为了降低工程变更的情况，做好前期的工程设计是非常关键的。公路工程设计需要紧密联系实际情况，同时也需要进一步提高设计人员的自身的专业度和素质，并注意联系工程的预算情况，全面提高公路工程设计的水平和质量。
3.4加强对工程变更内容的审核
公路工程变更管理包括很多方面，一些小的项目变更也会影响到整体的项目，这给掌握和管理工程变更带来一定的难度。为了减少项目变更出现的几率，在进行变更内容上则需要进行严格地审查和审核，构建完善的复核和审批流程，提高对工程计量的控制，确保在工程进度、质量及成本的控制上起到良好的作用。在实际的公路工程项目中需要加强对支付台账和工程量的审核，避免出现重复计算或者是漏算的情况出现，同时还需要加强对签批的监督和审查，提高工程变更的工作效率。
3.5提高监督的执行力度
在进行公路工程的支付计量及变革管理中，需要做好全面的监督工作，设立专门的监督部门，对每一项工作进行监督，确保工程的各项工程可以更加顺利地进行。同时需要提高监督者的自身素质和能力，并且确保监督人员具备合格的资质，为各项工程的顺利开展提供支撑。
3.6提高计量支付的规范化和制度化
规范化和制度化是确保公路工程计量制度及变更管理水平提升的关键和依据。在实际的公路工程项目中需要结合实际的情况，做好全面的计量支付，严格按照计量支付的程序，同时还需要加强相关人员的业务能力，确保制度支付工作的水平。如确定好公路工程计量支付的原则，对超支和漏支的问题进行合理的控制。在实际工程的计量支付中，一旦出现了违规人员，那么需要根据实际的情况进行严格地惩罚，确保工程的规范性。
3.7提高人员的综合素质和能力
做好公路工程的计量支付及变更工作需要人员的支持，这就需要对工作人员的工作提出更高的要求，建设企业需要对工作人员进行专业培训，同时针对具体的业务给予针对性地培训指导，提高工作人员的自身素质，提高其业务能力，重视理论和实践结合的培训。
结束语：综上所述，在公路工程计量支付与变更管理工作中，开展有效的计量和管理工作，能合理配置道路建设资源;加强公路施工的质量管理，提高施工的质量。为此，相关单位应详细解读合同文件，校准估算工作，全面收集计量材料，并进行动态化的变更计量台账管理，最后还要对公路工程变更管理优化，以保证计量支付与变更管理工作的高效性和准确性。
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