吕向前
哈尔滨市阿城区水务局
【摘 要】在时代快速发展的几年我国各项技术均以取得了显著成绩，水利工程建设以往中存在的缺陷也得到了弥补，为保证水利工程本身价值和具有的作用能够得到充分体现，做好工程建设管理工作具有十分重要的意义和价值。工程建设管理不仅是保证工程质量的有效措施，同时可以降低施工现场安全事故发生几率。文章主要对水利工程建设过程中出现的问题进行分析探究，并提出相应的解决措施，从而推动我国水利事业发展，以下是详细内容。
【关键词】水利工程；建设管理；问题与措施
最近几年，伴随国家经济不断发展人们生活水平不断提升，并且对水利工程提出了更高要求，愈发重视工程整体质量以及使用效果，工程建设具有的安全性已经引起社会各层高度重视。对建筑单位而言最为重要的工作就是针对施工现场实际情况采取相应措施避免安全事故发生，保证施工期间工程建设安全性。根据目前形式可以看出，水利工程建设管理工作开展过程当中仍旧有一些问题需要解决，这对水利工程日后运行具有非常重要的意义和作用。
一、水利工程的施工特点
水利工程建设过程中不仅要遵循制定的规章制度，同时要根据水利工程具备的特点开展相关工作，具体内容如下：首先建设水利工程主要是为了抵御自然灾害造成的影响，例如洪涝等。因工程建设过程中经常会受到水的冲击，故而对其质量要求较高，工程本身必须要具备抗冻、抗冲击、抗裂纹、防渗等多种功能。其次水利工程对地质有较为严格的要求，而这也是导致安全隐患出现的主要因素、例如在靠近河道的地区建设水利工程，如果没有对土壤采取合适的处理方式不仅基础地基质量会因此受到影响，同时会缩短工程使用期限产生极为不利的影响。最后水利工程建设与社会发展和生态环境有较为密切的联系，工程建设质量会受气候因素影响，把控施工现场温度对工程质量、安全性和使用效果具有非常重要的借鉴意义和价值。
二、水利工程建设管理工作中的问题
（一）质量管理方面
对工程建设单位来说，如果想要在竞争激烈的环境中维持长期发展获得更多经济利益必须要对施工质量给予足够重视，鉴于此工程建设单位要将质量管理工作放在首位。以下是水利工程建设期间存在的缺陷：首先设计方案与实际需求不符，工程建设之前建设单位并没有对项目整体情况进行详细了解，因此很难发现施工过程中存在的一些问题。除此之外虽然我国有关单位已经制定了较为完善的规章制度，但因受资金制约许多建设单位并没有遵循国家制定的相关规范。其次监控管理措施存在缺陷，部分水利部门在开展过程当中并没有建立较为完善的质量体系，运用的监测仪器过于传统，这不仅会使监控措施权威性逐渐丧失同时会影响质量管理水平。
（二）合同管理方面
首先招标活动缺少规范性。在新时期的影响下各项规章制度在实践当中逐渐得到完善，并且对水利工程提出了许多新的要求。部门项目开展过程中，合同双方过分重视自身利益。例如招标条件过于苛刻，承包人为了获得项目不得不降低价格，而这只会增加承包人的经济压力。除此之外某些承包人为提升自身竞争力获得项目与其他承包人合作，故意提高中标价格，这种行为不仅会对建设市场未来发展造成不利影响，同时也导致业务能力更强的承包人无法获得中标机会，项目实施困难安全性和质量无法得到有效保障。其次部分施工单位并没有对管理工作给予足够重视，只关注施工进度，忽略管理在施工期间发挥的作用，导致管理工作实质作用没有得到充分体现。伴随我国经济不断增长，施工单位为在建设期间获得更多经济效益。减少资源投入控制成本支出，同时因自身经营能力较差，以至于工程建设期间施工单位无法获得各类因素支持。
三、水利工程建设管理的解决措施
（一）整顿规范水利工程建筑行业
水利工程建设期间，要根据实际情况做好监督管理工作并建立制衡制度，大力推广应用项目合同带有的回避制度，同时要加强工程分包管理力度；建设单位和企业要结合自身状况建立自律机制；在实践中完善市场监督体系弥补其中存在的不足之处，加强监督力度为市场发展提供帮助；优化市场准入和清出制度，严格考核设计人员、监管人员、施工人员资质；把控用于工程建设的材料质量，禁止与施工要求不符的材料进入建设现场；健全项目管理制度，认真执行有关单位制定的标准，积极立法，根据法律条文内容制定筹资方案，确保工程建设期间不会因资金原因而耽误工程进度。除此之外政府有关单位要加强对中介机构的管理，尤其是非当地机构，不仅要检查其执照，同时要对员工组成以及工作设备提出具体要求，从而使得其代理工作达到预期目标。在招投标过程中，积极建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，坚决杜绝在招投标中的串标、围标等现象，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，坚决遏制不合理转包和违法分包等现象，加强对招标代理机构和评标专家的管理。
（二）强化项目法人责任制
当前，项目法人是项目建设的主体，对建设工程项目总体负责。应该进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，进一步规范和约束项目法人的建设行为。要认真落实执行国家的有关法律法规，针对目前水利工程建设多元化、多层次的投资制度，积极推行按照项目类别组建项目法人；要严格项目法人的资质审查制度，在水利工程建设项目的项目建议书阶段就要求明确项目法人，对没有按规定要求组建项目法人的，坚决不进行项目的各项审批工作。
（三）提高监理人员素质
水利工程监理主要负责对工程质量、建设期间资金投入等多个方面进行控制，提升施工技术和管理能力。改变水利工程建设建立单位体制可以提升企业活力，推动单位发展。建设期间施工单位要加强监理人员培养提升他们的综合素质，通过培训活动来提高监理人员工作能力，实行持证上岗。对工期、工程进度、资源投入、施工效率进行控制，提升施工单位技术和管理水平，引导建设单位向综合性服务业务方向发展。
（四）完善制度建设
分析我国水利工程建设市场发展情况可以看出，为保证施工效率建设期间施工单位要根据有关文件安排专职人员到施工现场。建设过程中各个监管部门要做好管理监督工作，保证每一项施工环节质量符合需求，并且要定期对施工现场进行检查，如果单位没有遵循文件履行相关义务则可以按照制定的规章制度采取相应处罚措施并公示其不良行为。
四、结语
根据上述内容对我国目前水利工程建设现状进行分析可以看出，国家非常重视水利基础建设，向其中投入了大量资源，为使工程建设期间资金能够得到合理利用，产生更多经济效益，保证其安全性和使用效果，需要采取科学措施对施工现场进行管理，引领建设管理走向全新的阶段，使工程能够为社会提供更高的服务，推动我国水利事业发展。
参考文献
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