王众 杨雯 刘楠 孙尧 李微微
国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站
摘要:海洋经济可持续发展是我国可持续发展战略的基础战略之一，强化对海洋资源的管理和保护是贯彻可持续发展战略的重要措施。基于此，加强对海洋经济发展与海洋环境保护的研究是非常有必要的。本文通过阐述海洋可持续发展的意义与内涵，探讨了加强海洋可持续发展战略的措施，望能为海洋可持续发展和海洋环境保护工作提供借鉴。
关键词:海洋经济发展;海洋环境保护;问题
一、海洋经济发展的内涵
海洋经济可持续发展强调海洋经济与海洋环境协调发展，追求人与海洋的和谐，即海洋经济发展应建立在海洋生态的持续能力上，保证环境对后人的生存和发展不构成威胁。海洋经济可持续发展的核心内容有以下几点：
1.1海洋环境保护与经济发展的相互依赖性。海洋经济的发展越来越依靠环境与资源基础的支撑，但随着海洋环境恶化和海洋资源耗竭，这种支撑已越来越薄弱和有限。因此海洋经济越高速发展，越需要加强环境与资源保护，以期获得长期持久的支撑能力。这是海洋经济可持续发展区别于传统发展的重要标志。
1.2改变传统的生产与生活方式。必须将依赖高消费、高投入、高污染和高消费带动和刺激经济高速增长的经济发展模式，转变为依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济增长的新模式，才能不断开发新能源和先进生产技术，降低单位海产品的能耗和物耗，实现少投入多产出，减少经济发展对资源和能源的依赖，减轻对海洋环境的压力。
二、加强海洋环境管理对企业的意义
2.1有利于消除海洋经济贸易堡垒。
环境问题从公害污染事件开始逐渐演化为区域性、全球性问题。各国对海洋环境问题采取的态度由自我约束到对外约束，海洋环境问题逐渐成为国际社会日益敏感的话题。不少工业化国家采取单方面行动限制进口，把海洋环境与贸易联系起来。因此绿色壁垒将更多地取代传统非关税壁垒，是国际贸易领域的新趋势。发展中国家实行的速度与规模都将滞后于发达国家，而发达国家不会放过利用这个机会向发展中国家在争产和营销方面提出要求的机会。
2.2有利于海洋经济企业推行清洁生产。
企业从全面管理的角度思考企业的海洋环境问题，有利于变末端治理为全过程控制。我国近两年推行的清洁生产审计，直接为海洋环境管理服务，成为发现和解决海洋环境问题的重要工具。3.有助于提高海洋经济企业环境管理水平。当前海洋环境管理已经成为企业全面管理的一个重要组成部分，凭借方针、策划、实施、检查、评审等管理手段和PDCA的管理模式，自觉地将海洋环境保护纳入企业目标，运用内部审核、管理评审、生命周期分析等工具提高企业自我海洋管理的能力。
三、加强海洋环境管理的重要手段
3.1强化管理措施
海洋环境管理在一定程度上可以理解为国家通过经济、教育、技术、行政、法律等多种途径，来实现海洋经济发展与海洋环境之间的协调关系，在维持海洋生态平衡的同时，达到海洋经济可持续发展的目的。我国管理环境的主要机构有司法机构、立法机构和政府。狭义的环境保护与管理指的是政府通过各类行政手段来实现对环境的管理与调控，在进行涉及海洋的工程时，要严格执行相关环境影响评价制度，严格审核和核准涉及海洋建设的项目，同时要注重对海洋倾废的把控，严肃惩处各类非法倾废行为。
3.2制定合理的长远规划
科学、合理、长远的海洋环境与海洋经济协调可持续发展的规划至关重要，坚决落实相关海洋保护策略，为海洋经济与环境协调发展奠定良好的基础。
3.3实施污染物排海总量控制制度，开展海洋环境容量研究
要严格把控海洋排污的成分和总量，同时要制定相应规范化的管理体制与措施，使得海洋污染物排放控制工作能够法治化和程序化。开展相关海洋环境容量的科学研究，以海洋环境容量为基础来严格制定陆地入海污染物排放的管理措施与技术路线。
在进行海洋环境容量调查研究的基础上，对我国各海域的环境容量进行精准的测算，然后基于此对海域污染物的排放进行控制或消减，对各海域可允许排放量进行合理的分配，同时在全国范围内实行海域排污许可证制度，实现对全国范围内海域排放的管理工作的制度化、定量化和目标化，为海洋经济与海洋环境的协调持续发展奠定良好的基础。
3.4调整海洋产业结构，优化海域清洁技术
科学合理地调整海产品结构和海洋产业结构，通过有效的最新科学技术来实现对海域的清洁与生产工作，实现海洋经济的循环发展，通过科技和机械设备来降低沿海生物污染物，以及工业污染物对海洋环境的污染。
3.5降低沿海产业对海域环境的危害
降低土壤侵蚀情况的发生，同时严格把控对农药与化肥的使用，降低农业对海域环境的污染。同时，对于敏感海域地区的畜禽饲养密度及规模进行严格把控，可通过对养殖场集中控制区的建设，来规范畜禽养殖场的全面管理，全面控制并处理沿海周边养殖场污染物的排放;在发展沿海生态农业的同时，要严格地按照废物排放标准进行把控和监督，对不符合标准的企业进行限期达标的处理。
3.6减轻和控制船舶污染物污染海域环境
制定并完善海上船舶发生有毒有害物质排放或者溢油情况的紧急响应体制，防控突发性紧急海域污染问题的发生。可通过在大型港口建设废油、废渣、废水回收和处理工作系统，来实现对港口周边海域的污染物回收和处理，在达标过后再进行排放。
3.7减轻和控制海上养殖污染
针对海上养殖污染问题，建设相关海上养殖的环境保护与管理的标准和制度，统筹规划海域养殖区域，严格把控海域养殖面积和密度，对被污染的养殖水域进行生态环境修复工程，同时还可对其它养殖区域开展示范，进一步防范或改善水产养殖的环境污染，有效地降低由于海域养殖而造成的环境污染。
3.8严格把控海域污染物排放
对各海域放射性物质和有害物质的排放进行严格管理和控制，特别是沿海作业、海域钻井或采油的工作过程中，要合理地进行生活污水或油污等污染物的处理，达到相关海域排放标准时再进行排放。
四、海洋环境保护相关保障
4.1保障海洋环境管理制度的有效运行
规范化执行相关海洋环境管理的体制，同时不断完善相关体系管理工作，不断地加强对海洋环境污染的风险控制和风险评价，不断地完善科学技术，注重员工作业安全问题，建设健康管理体制，同时要做好作业实施前的调研工作，重点防控各类潜在的危害。
4.2强化海洋环境保护和管理的基础性工作
在开展海洋环境保护基础工作时，要注重以下几个方面的工作:要做好环境保护与管理体系的评估工作;不断通过培训等活动增强海洋环境保护工作人员的综合素质，培养其辨识危险的意识;综合分析环境污染风险评价，强化海洋环境污染风险把控工作，重点研究目前无法解决的环境问题，将理论解决措施付诸于实践，不断完善解决方案。
4.3对我国海洋环境管理基本情况进行总体分析
深入探讨和分析具体海洋环境保护工程中管理体系的整合措施，探索和研究最优解决方案，根据实地调研来进行领导决策，完善具体环境治理程序，建设环境保护和管理制度。
五、总结
综上所述，只有以科学发展观为指导，制定有效可行的法规特别是加强海洋环境管理，强化海洋资源开发的统筹规划，提倡海洋经济发展与环境保护协调，大力发展循环经济，才能保证海洋经济可持续的发展。
参考文献：
[1]杨士弘.试论城市生态环境可持续发展[J]。华南师大，1997（1）：131。
[2]中华人民共和国海洋环境保护法。
[3]马志荣，徐以国.我国海洋经济可持续发展的影响因素及路径选择[J]。生产力研究，2008。