单体军
莒县自然资源和规划局 山东日照 276500
摘要：目前，我国的经济在快速发展，社会在不断进步，在我国国民经济快速发展的背景下，当今城市建设力度不断加大，这在很大程度上加大了对土地资源的规划与使用，如何加强国土资源管理规范化成为当前国土资源管理部门需要考虑的重要问题。本文主要针对我国国土资源管理现状、我国国土资源在管理方面存在的问题以及相应的对策作了具体分析，以供参考。
关键词：国土资源；管理；规范化
引言
在社会主义现代化建设进程中，伴随城市化建设不断加快，传统的国土资源管理模式已经不能适应新时期经济社会发展和改革发展的新要求，需要对管理模式等进行不断优化，才能更好地提高国土资源科学化配置和管理水平。可以看到，为了满足经济社会发展需求，各地区在房地产开发和城市规划等方面关注度较高，也进行了大量探索，为推动经济发展提供了重要的动力支持，但是与此同时带来的环境问题也不容忽视，国土资源管理面临严峻的挑战，加强国土资源管理规范化管理探究，有助于更好地提升国土资源科学化管理水平，优化资源配置结构和模式，更好地促进经济社会与环境实现可持续全面发展。
1国土资源管理现状分析
1.1未构建健全的国土资源管理制度
事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。
1.2对乡镇国土资源管理体制中的改革不够彻底
国土资源管理工作的前沿阵地就是乡镇的国土资源。当前我国对于基层国土资源的体制改革已经成为土地资源管理的重点工作。但大部分地区的政府部门并没有及时解读政府出台的关于国土资源管理体制改革的意见。具体表现在以下几个方面：乡镇国土资源改革工作不够明确，导致国土资源改革工作缺乏明确的指导性目标;可操作性比较差，政策的解读之后并没有形成有效的措施。部分乡镇国土资源管理场所实行的双重管理体制，导致改革进度相对缓慢。这些问题的存在不仅影响了国土资源部门的形象，还会对于管理工作带来严重的阻碍，影响土地资源的利用效率。
1.3国土资源管理力度不够
纵观我国国土资源管理整体情况发现，我国国土资源管理力度明显不足，在实际生活中，大量的违规甚至违法现象层出不穷。出现这种情况的主要原因是执法力度不够，相关执法人员工作不作为，在实际执法过程中，遇到一些违法行为采取睁一只眼闭一只眼的态度，甚至还有一些执法人员依靠自身特有的权利而滥用职权，玩忽职守，造成大量的国土资源被浪费和非法占用。
2提高国土资源管理规范性的对策
2.1加强土地市场改革和监管，严格落实国土资源利用相关政策，并提升国土资源战略管理水平和宏观调控能力
要加强对耕地的保护力度，针对城市建设占用和损毁耕地等情况进行综合设计，加强政府对耕地保护的管理，加大处罚力度，从长效机制建设入手完善集约节约用地标准，在国土资源规划等方面纳入城市建设用地管理指标，及时清理各类不规范的行为，在国土资源利用开发等方面深入研究，加强政府部门的联动，完善土地市场动态监测分析机制，科学管理国家重点建设项目、基础设施用地等情况，构建完善的用地定额指标、土地集约利用评价体系，积极探索推动国土资源可持续利用的新模式，完善奖惩机制，切实发挥国土资源应有的价值。
2.2建立完善的国土资源管理制度
如今，随着城市化进程的不断加快，我国的土地资源处于极度消耗的状态。在此形势下，为进一步有效地规范国土资源管理体系，最大程度上提高管理效率和水平，需要明确加强国土资源管理规范化建设的重要性，综合我国基本国情，不断学习并借鉴发达国家资源管理的成功案例，从而进行国土资源管理制度体系的补充和完善。此外，为在全国范围内营造浓厚的国土资源管理氛围，确保社会大众共同参与到其中，并对相关部门行为进行监督。最后，需要建立完善的监督约束机制，提升我国的土地资源管理水平。
2.3加强队伍建设，加大技术研究
第一，需要做好国土资源管理工作的队伍建设工作，对于员工的职业道德素养、法律政策掌握以及专业技能方面进行及时培训，从而提升员工的从业素质，促进员工队伍对技术的研究，做好过于资源监测、利用各方面的开发工作。第二，需要重视市场调研工作，通过加强改革创新，充分利用现代互联网技术，在过于资源信息化动态管理中，不断应用先进的管理模式，对于国土资源利用过程中存在的各类问题，需要及时进行动态质量检测和分析，一旦发现违法行为，需要及时进行处理，树立国土资源保护部门的形象，提升全社会对国土资源利用的重视程度。国家相关部门应该根据不同时期和不同地域制定不同的管理机制，这样才能做到因地制宜，管理明确，另外可以增加一些补偿制度和征用管理制度，可以有效防止我国部分工作人员徇私枉法，克扣资金和补偿金等。这样一来就可以保证民众的基本利益不被剥夺，更有利于对被征用土地的民众有最为稳妥的处置和安排。对每家每户进行保护土地和遵守土地管理规章的劝说，由此一来大大减轻了我国基层农村国土资源管理的难度，从源头上减少土地的浪费和非法使用。
2.4加强对耕地的保护
耕地是农民赖以生存的重要保障，耕地的利用率与农民的收入有着很大的联系，国土资源管理部门应进一步加强对耕地的保护。在加强耕地保护的过程中，要制定严格的规则制度，要严厉打击滥用耕地、强占耕地的现象，并向农民宣传依法用地的思想，提高农民对耕地的合理使用。此外，政府应大力提倡发展农业经济，使农民在耕地中获得经济收入，从而提高其保护耕地的积极性。
2.5加强土地市场的改革与监管，严格落实相关的管理政策
对于当前优先的土地资源，需要提升对耕地的保护力度，并及时对城市建设的占地情况和土地毁损情况进行统计，并对土地资源的利用情况进行总体设计，充分发挥政府部门的引导作用，切实加强对耕地的保护和管理。对于违法使用土地的行为，要及时进行取缔处理，并做好处罚工作，通过建立长效机制，完善集约节约用地的有关保准。在国土资源规划层面及时采用城市建设用地管理指标进行约束，并对不规范的各种行为进行处理，加强资源开发的理论研究，形成各级部门的联动效应，做好市场动态监测的分析工作，对于国家的重点建设项目、基础设施用地情况，需要就定额指标、土地集约评价标准不断完善，推动我国国土资源可利用模式的改革工作，完善奖惩机制，切实发挥出国土资源的应有价值。
结语
总之，加强国土资源管理规范化，是一项长期的工程，需要全社会积极参与，共同研究制度体系、监管机制，强化队伍建设和技术攻关，才能更好地提升国土资源科学化规范化管理水平，助力经济社会持续稳定发展。
参考文献
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