冷冰
中铁十二局电气化公司 天津 300450
摘要：国有企业开展内部巡视是巡视全覆盖的重要方面，是企业发现问题、改正问题，促进健康发展的推进力。但目前国有企业在政治巡视中还存在一些问题。巡察好比一面镜子，照的是国有企业党组织和领导班子成员，折射的是抓实全面从严治党的制度执行力，呈现出的则是企业各级党员领导干部和职工群众的主人翁意识。面对巡察，不论巡察干部还是被巡察企业党组织，都存在一个思想统一和目标一致的理解过程。
关键词:企业；巡察工作；运行；困境；优化策略
中图分类号： F276 文献标识码:A
1巡察工作中存在的问题
一是巡察不够深入，方法创新不足。在实际巡察中，个别巡察人员往往存在畏难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢动真碰硬，存在蜻蜓点水的现象。同时，巡察组是按预先设定方案进行巡察的，被巡察企业事先按照巡察要求做了相应的准备，存在对材料补充完善和修饰情况，致使巡察组获得的一手资料存在失真情况，影响了巡察效果。二是巡察队伍不专业和人员素质不齐影响了工作质量。部分巡察人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，也未经过系统性、规范性培训。因此，在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事等方面还存在一定差距。三是混合所有制国有企业巡察仍存在真空地带。当前，国有企业尝试多元化发展战略，国有控股民营经济参股的混合所有制国有企业越来越多，但因其投资主体、资本构成、管理模式及员工观念的改变，党组织的地位和作用，可供企业党组织支配的资源都发生了很大变化，对其开展巡察工作仍处于探索阶段。
2新形势下企业巡察工作优化策略
2.1加强巡察队伍建设
巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。一方面根据被巡察单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险等情况科学安排、合理搭配巡察人员。另一方面，建设专职巡察组长和副组长队伍，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。
2.2增强巡察谈话效果
巡察谈话的效果如何，取决于能否取得被谈话人的信任，能否与被谈话人进行有效的沟通。因此，巡察组要善于沟通，做到平等待人，赢得被谈话人对巡察组的信任感。要有的放矢，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。如在各方面比较好的企业巡察时，首先要肯定企业发展成就，增强党员和职工群众的荣誉感，围绕着向更高目标奋进的共同目的谈问题讲不足；而在问题和困难比较多的企业巡察时，谈话则要直指问题及产生的危害性，表明上级对企业存在各种矛盾和问题已基本掌握，激发党员和职工群众的责任感，使其放下包袱把问题谈深谈透。
2.3按干部管理权限条线多角度监督被巡视对象
巡视监督要突出重点人、重点事、重点问题，紧盯被巡视党组织领导班子和关键少数，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位干部。针对企业领导班子成员因“双重身份”“双重角色”容易造成“两不管”真空地带问题，巡视工作中，要向有党组织隶属关系的下属单位党委班子成员或所管理的职工进行深入谈话了解情况，对具体问题深入分析原因、查找责任，实现巡视监督见人、见事、见问题。
2.4推进业财融合，拓展财务监督的边界
一是财务标准流程进行优化。建立以业务流程为核心的财务标准化体系，将财务流程嵌入到企业的价值链体系，进而实现财务对业务多角度、全方位的支持。二是注重企业内外价值链的协同。企业的多部门、多层次、多方面均涉及财务管理，尽可能消除部门间的界限，打破部门间各自为政的局面，加强部门间沟通交流，充分发挥财务管理的积极作用，努力实现双赢甚至多赢的局面。三是通过信息化的实施完善财务监督。加强财务信息化建设，实现财务监督全覆盖和自动化，例如通过实现业务凭据电子化管理和线上可视化审批，提高传递速度和审批效率；建立电子发票系统，实现发票真伪实时查询、电子发票重复报销审核、专用发票自动勾选等，通过对发票信息的实时监控，实现税企数据共享；通过资金监控系统，实现公司各环节资金流向动态监控，改变公司资金收支管控不到位、信息获取不充分、风险管控不力的局面，特别是大额资金支付、未达账项、融资贷款等事项的管控应加强，实现资金风险可控［3］。
2.5加强财务管理，提升财务监督效能
一是建立以人为本的财务管理。加强财务人员的培训力度，通过定期学习、实践操作等形式，不断提升其专业技能；通过薪酬设计、考核奖惩等方式，强化个人工作质量与部门业绩、员工自身薪酬的紧密关系，提升员工对组织的认同感和归属感，提高工作的积极性和主动性；推行下属企业总会计师委派轮岗制度，健全考核体系，确保履职到位。二是健全财务预算管理和财务分析制度。通过大力推行全面预算管理，结合行业特点加强预算制定和预算执行的监督，确保预算控制得到预期效果，同时建立相应的预算约束机制，通过配套的考核评价体系，加强预算约束作用；定期和不定期开展财务分析，深挖财务分析中反映的财务监督工作存在的不足，举一反三，持续提升财务监督的质量。三是通过集团顶层设计建立一体化财务监督平台，完善相关财务管理制度和工作质量考核制度，明确财务监督的标准，通过平台及时获取财务信息，实现各板块数据的共享与自动稽核，可以通过财务数据精细化分析进行科学决策，充分发挥业财融合的协同优势；
2.6财务监督与监事会监督
目前，一些国有企业将审计委员会和监事会同时纳入公司治理结构中。监事会监督主要有两大职能，一是对企业经营合法性的监督，一是对企业决策及权力运行的监督。国有企业外派监事会是国家针对国有企业特别设立的一种外部监督组织，在维护国有出资人权益、规范权力运行和决策程序、促进领导人员廉洁从业等方面发挥了积极作用。财务监督也是监事会监督的一项重要内容。监事会进行财务监督，一方面要及时了解企业的财务状况，例如做好与企业财务负责人的沟通；另一方面，加强与外部监督力量的协同配合，例如利用内、外部审计成果、加强与巡视监督协同，提高监督的效率和效果。
2.7财务监督和内部审计监督
财务会计和内部审计均属于发挥监督作用的职能部门。财务会计倾向于事中的动态监管，内部审计倾向于事后的审计评价，两者相互监督、相互制约，但二者的目的是相同的，通过对企业的经济事项进行监督，指出可能存在的违规、违法行为，确保企业的经济效益得以顺利实现。一方面，可以加强会计、审计人员的培训，提高其专业素质，定期进行岗位轮换，提高其工作独立性，避免受其他部门或管理层的干扰。
结束语
新时期下，国有企业势必要通过加强财务监督规范企业的财务活动，确保国有企业的资产、资金合法合规运行，从而为企业健康发展保驾护航。国有企业应充分发挥巡视巡察标本兼治战略作用，牢牢把握政治定位，紧紧围绕队伍建设、上下联动和成果运用等关键领域和重点环节，推动巡视巡察工作高质量发展，助推一流企业建设，为保障党中央战略部署在企业落地提供坚强保障。
参考文献
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