杜旭清 刘颖 李明昊
华北理工大学 063210
摘 要：地摊经济是一种常见的经济形式。其一直再给街道环境让步，直到今年疫情的发生以及两会上提出了“地摊经济重现”，它再次映入人们的视线中。它的存在一方面有其带来的好处，能够解决人们的就业问题，也为人们提供了很多个不同的选择。同时，它也带来了很多弊端，如环境卫生的污染、交通道路的堵塞以及影响市容等等。对于地摊经济，我们既不能一味的批判，也不能由它自己发展，政府应该合理引导、科学管理，让人们找到增加收入的新渠道。
关 键 词：地摊经济；小商贩；商行为法律规范；利弊性
1 地摊经济再现的背景
今年由于受新冠肺炎疫情的影响，我国第一次出现经济负增长的情况，国际经济形式也都呈现下坡状态。虽然目前，我国大小经济企业已经复工复产，经济也在慢慢回升，但整体速度还是增长很慢，今年的GDP增速目标也只能暂时被搁置。经济的持续低迷将会影响生活在社会底层群体的生活质量。如果底层群体有了温饱问题的话那么势必会威胁到社会的稳定，故国家要帮助他们找到其他的营生来增加收入，减少大家生活压力，促进经济进一步增长。
2020年4月29日，国务院总理李克强在两会中提出了地摊经济，表示：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。”事实证明，在经济回升缓慢的情况下，国家这时候提出恢复地摊经济无疑是最明智的选择。随着中央和地方政府推出一系列恢复“地摊经济”的政策措施，引起了大家广泛的支持，这让“地摊经济”再次回到了大众的视线，升腾了城市浓浓的烟火气。
2 地摊经济的概述及与商行为法律规范的联系
那么，何为地摊经济？地摊经济，是指通过摆地摊从而获得收入来源而形成的一种经济形式。它是城市的一种边缘化经济，会对城市环境产生不利影响，但地摊经济有其独特的优势，在今年疫情的背景下能一定程度上缓解人们就业压力。由此看来，也不难解释为何国家会在现在的形势下鼓励“地摊经济”的兴起。
首先我们从地摊经济不可缺少的“摊主”来看，笔者认为摊主又可以称为“小摊贩”或者“各体经营者”，其性质应属于个体户。而个体户其实就是指个人投资，以个人或家庭劳动为主来从事经营活动，依法经相关部门登记，取得经营资格的经营者。那么摊主是否能具有法律上商主体的性质呢？在笔者看来摊主现在还不能具有法律上商主体的性质。我们知道现在的各个经济活动对整体规模和组织形式的要求，而流动商贩在城市中尽管持续性的从事以营利为目的的经济活动，但是相对于企业而言，像流动的地摊经济，经营规模较小且大部分没有持续性特征，只能算是偶尔进行的营利性活动，与一般民事主体无异。故地摊经济的摊主不能具有法律上商主体的性质。
其次，我们知道地摊经济中有长久的地摊也有临时的地摊，同时有的摊贩有营业执照有的没营业执照，那么是否所有的地摊行为都能构成商行为？对于前者，笔者认为，抛开商主体来说，临时地摊行为可能由于遇到城市执法部门严厉打击或者小摊主自身原因未能出摊亦或是该地点、时间，经常更换贩卖的物品的时候，我们视为此行为存在持续性的中断；反观长久的地摊行为，我们可以理解为摊贩在一个固定的街道场所，有一个固定的时间每天不间断的出摊，且被人们熟知，除了没有像实体店那样的固定实体门店，我们可以视此行为构成商行为。关于后者，我们知道自然人、法人等从事商行为的主体必须具有一定的商事权利能力和行为能力，而这种权利能力和行为能力主要来源于进行的商事登记及办理的营业执照，所以无论是企业还是小摊贩只有进行了商事登记获得了营业执照之后才能合法的从事商行为。因此不是所有的地摊行为都能构成商行为，长久的地摊和附有营业执照的地摊才能构成商行为。
有人会问“地摊经济”的重新兴起是否与法律的基本原则相违背？笔者认为恰恰相反，地摊经济与法律的基本原则并不违背。首先我们想到了法理学中的人民利益原则和价值位阶原则，中国立法的基本原则中就包含了人民利益至上原则，法律的出发点就是为了以人民的利益为出发点，使人民的利益产生最大化。
而价值位阶原则指当法的价值冲突时首先适用位阶基本原则，在先的价值优于在后的价值，在这里宪法优于所有法规，地摊经济的再次产生解决了底层人们的经济问题，体现了以人民为中心的原则。
3 地摊经济再现的必要性
3.(1)以“地摊经济”促进民生再就业。
我国人口众多，就业形势已然十分严峻，且今年还受到疫情的影响，大部分人面临就业难的问题。“地摊经济”再次出现，使街道的小摊开始营业，是出于在这个特殊的阶段保民生、保就业的充分考量。门槛的降低、租金的减少且没有过多学历和知识技能的要求，很多人在道路旁支个小摊、打开私家车后备厢就能卖货；地摊经济的失败风险比较低，为众多失业或者低收入群体提供了临时就业的机会，增加了人们的经济收入同时也改善了低收入群体的生活。
3.(2)以“地摊经济”恢复城市烟火气。
说起地摊，大家都不会陌生，这些小摊贩聚在一起及人来人往的消费者，为一座城市增添了些许生气和多样性。减少了人们宅在家的次数，激发人们晚上出去遛弯的积极性，同时增进了人与人之间的交流，让城市更加具有烟火气。
3.(3)以“地摊经济”带动“夜市”，促进经济发展
如今“地摊经济”的出现增加了经济的形式，同时小摊贩的商品大部分是价格比较低的，通过对比激发了人们的购买欲望，从而促进经济的进一步发展。
4 地摊经济再现带来的弊端
4.(1)阻碍交通的流畅性。
地摊经济一般出现在城市最繁华的街道，而这里交通条件发达，离上班地方都很近，所以一般会有大量的居民居住在这里。一个个小摊聚集在这里，就会占据大部分的街道，使得每天都会发生交通堵塞的情况。
4.(2)环境被严重污染。
地摊经济大都是小商贩在自己的小摊周围会有很多的垃圾，包括消费者扔的垃圾和小摊贩进行买卖时的垃圾。这些垃圾如果不及时打扫会产生很多细菌，危害人们健康。除了刚刚说的卫生问题以外，还有一个重要问题就是噪音污染。不管是小摊贩的吆喝声还是音响声都很容易给居民带来噪音污染。
4.(3)城市街道的管理难度增加。
由于地摊经济没有固定的位置，所以给城管的管理带来不便。且一般都是一个一个地摊摆在一起，如果顾客和摊主发生摩擦，双方都不让步很容易发生争执，从而加大了城市街道的管理难度。
4.(4)消费者权益保障不全面。
由于地摊经济的商品难以全部审核，所以市场上难免会出现良莠不齐的产品，因此会增加国家治理假冒伪劣商品的难度。同时也给消费者带来了一些潜在的消费隐患。购买的商品如果存在质量问题都很小，政府一般也不会去追溯这些问题。
5 地摊经济的完善和发展
开放地摊经济也不能是一时的兴起，应当在长远角度去看，对于规范之后的地摊市场应该设置一系列的管理性法规或措施。否则在经济复苏之后，兴起的地摊经济难免会受到打击，必须合理地进行制度化的管理。
笔者认为应该搞创新地摊经济，在鼓励人们摆地摊，促进经济发展的同时，也要保证商品的质量和维护消费者的权利。政府要积极作为，加大引导力度。同时也应该限定摆摊的地点和时间，结束时，摊主们应该将场地打扫干净后自觉撤离。如果有人不遵守规定，可以对其有一定的惩罚。这样可以一定程度的解决城市卫生的问题，让人们养成良好的习惯，共同维护城市的环境。
6 总结
地摊经济的再次出现，在笔者看来其符合社会当前的发展要求，同时也符合国家的经济现状和政治目标。对于地摊经济对于现在这个状况来说总体是利大于弊的，所以我们应该相应国家政策的号召，积极付诸于生活。
【参考文献】
[1]庹璇.城市地摊经济浅析[J].时代农机，2010(05).
[2]陈萍.论商主体的认定标准[A].法制博览，2017（05）