李洋
华电云南发电有限公司 云南 昆明 650028
摘要：危险废物的污染防治是我国生态环境保护工作的重要组成部分，具有的腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险特性，若处置不当，将会对水体、大气、土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康，近年来，随着《中华人民共和国环境保护法》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规出台实施后，危险废物的管理及其环保性质上升到了一个新的高度，对企业危险废物的管理也提出了新的要求，虽然国家制定有很多关于危险废物环境管理的技术规范、标准，但落实到企业，非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象依旧屡禁不止，暴露出企业对危险废物的管理工作依旧薄弱，防范危险废物环境风险压力依然巨大。
关键词：发电企业；危险废物；规范化管理
前言
我国危险废物防治工作起步晚，基础薄弱，危险废物种类繁多、产生量大、涉及行业范围广，对按行业分类危险废物污染控制的标准体系尚未健全，对危险废物的源头控制稍显薄弱，企业管理与法律法规之间缺乏细致的标准规范进行衔接。当前国内各行业对于行业内危险废物管理控制尚无系统标准，在管理的可操作性、系统性上还有待提高。中国危险废物管理的在相关法律制度等方面基本与国际接轨，与美国类似，但由于国情不同、产业结构不同，相应指导企业“怎么做”的标准也不同，在企业危险废物管理方面，暂无可借鉴的经验。
1发电企业危险废物管理现状
1.1环评中要求参差不齐
在建设项目审批阶段，早期电力企业环评中，普遍缺少危险废物防控措施方面的内容，有对危险废物进行描述的，实际生产中存在与环评不符、提及内容不全的情况，有的甚至存在没有提及企业危险废物源情况[1]。
1.2危险废物分类辨识能力不足
在实际生产经营中，涉及到的危险废物种类繁多，涉及废矿物油、精（蒸）馏残渣、有机树脂类废物、石棉废物、废催化剂、废铅蓄电池及其他等6大类（HW08、HW11、HW13、HW36、HW50、HW49）。同一类危险废物的产生途径也不经相同，例如HW08类废矿物油就有工业齿轮废润滑油，设备废液压油，废变压器油、机械设备发动机油等8种，对产生危险废物的分类管理提出了较高的要求，而企业大多人员在危险废物的辨别方面缺乏相应的能力，只能参照《国家危险废物名录（2016版）》按使用功能对照归类，在危险废物的产生、鉴别、分类收集方面存在一定困难，时有危险废物混装、混放、个别漏项未按危废管理的情况出现[2]。
1.3危废申报缺、漏项突出
目前发电企业在危险废物的管理工作中，均能按环保部门的要求有效落实危险废物管理计划、申报登记、转移申请、联单管理等制度，但由于在危险废物辨别方面没有明确的参考，加之缺乏有效指导，企业的在申报管理方面往往存在抓大漏小、漏报错报、估量不足等情况[3]。
1.4危废贮存产所差异大
在建设项目审批阶段，早期电力企业环评中，普遍未提及危险废物防控措施方面的内容，大部分企业未配套建设专用的危险废物贮存产所，多为环保部门强化危险废物监管执法后改建，在贮存规范性上参差不齐，贮存种类的多少，还要由环保管理人员对危险废物认知的程度决定，没有统一的标准参照[4]。
1.5处置、利用相对困难
电力企业目前仅能将产生的危险废物收集后集中储存，不具备无害化处置能力及相应资质，需要委托具有相应资质的第三方利用和处置。由于产生的危险废物种类繁多，每类危废处置均要不同的技术和处置资格，这就造成了一家电力企业处置危险废物需要同时寻找多家具有对应的资质的第三方处置。其中危险废物产生量大、能够进行资源化利用的危废处置相对容易，但产生量小、需要无害化处置的危废存在处置困难，甚至无法处置的情况。另一方面大多地区存在具有危废处置资质、处置设施的单位数量较少，分布较集中的情况，偏远地区甚至没有危废处置、利用单位，偏远地区企业面临省内处置危险废物成本较高，省外处置需严格审批的情况[5]。
2发电企业危险废物管理模式
2.1管理制度是基础
危废全过程管理的基础是建设完善的管理制度体系，首先是构建符合生产实际的危废辨识清单，梳理各危废产生环节，从源头入手建立涵盖“厂级、部门级和班组级”的管理责任制度清单。然后，立足固废法等法律法规，细化落实危废的申报登记、管理计划、标识、转移联单、贮存库房等管理职责分工，同时通过危废应急预案演练制度和定期培训制度强化危废管理实效。
2.2全流程管控是核心
危废全过程管理的核心主要为“全环节宽进严出，全流程环环相扣”。“全环节宽进严出”主要是针对危废产生的各环节做到“应收尽收、应管尽管”，将各种离散化分布式产生源头全部纳入法制化、合规化、信息化的全过程管理过程中，化被动管理为主动管控。“全流程环环相扣”主要是危废产生、收集、贮存、转移、利用、处置各环节的管理程序有效衔接和管控数据紧密对应，提升管理作业效率，强化环保风险把控。具体执行中，各检修运维班组从危废产生环节实行管控介入并延续至收集环节，贮存库房管理部门从收集环节对接班组开展管控并延续至转移环节，厂区环保监管部门实行全流程监管，并重点从转移环节介入监督管理第三方处置单位的厂外转移和利用处置，实现全过程管理闭环[6]。
2.3信息化管理是关键
通过信息化才能够在发电企业危险废物规范化管理发挥关键性作用，使发电企业危险废物实现超前管控，并且在生产运维的过程中形成良好的联动效应。发电企业危险废物规范化管理的以设备的简便大众化操作为基础，但是在数据流动和信息安全方面存在一定的安全性确实。由于发电企业危险废物规范化管理涉及到了发电企业的各个部门以及企业之外的第三方，因此，需要通过信息化的扫码读取方式最为首选的硬件方案，扫码读取的标记可以携带发电企业危险废物的各种信息使管理效率和处理效率都能得到提升。借助信息化的发电企业危险废物规范管理能够使过程更加规范的同时，保障处理效率。
结语
发电厂产生的危废主要有产生环节复杂和种类相对固定的特征，同时存在制度不完善、流程不畅和管控滞后等现状。发电厂危险废料危废管理的基础是完善的制度体系，基于此开展危险废料全环节宽进严出管控和产生、收集、贮存、转移、利用、处置全流程紧密衔接。信息化管理是实现危险废料全流程紧密管控的关键，采用移动终端和扫码读取的硬件方案以及链式数据分享的软件方案，使危险废料全流程管控的动作流和数据流衔接对应，实现超前管控和辅助决策功能，推动危险废料管理的数字化转型升级，避免生态环境污染风险。
参考文献
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[2]杜长明,蔡晓伟,余振棠,宋春莲,俞哲.热等离子体处理危险废物近零排放技术[J].高电压技术,2019,45(09):2999-3012.
[3]黄荣炎.危险废物焚烧处置系统的余热回收梯级利用技术有效运用研究[J].中国新技术新产品,2017(02):147-148.
[4]张国平.危险废物焚烧处置系统余热回收梯级利用技术初探[J].科技与企业,2015(14):198.
[5]张国平.现代化危险废物焚烧处置厂技术改进措施的探讨[J].再生资源与循环经济,2015,8(06):22-24.
[6]黄耕.等离子气化技术在固体废物处理中的应用[J].中国环保产业,2015(05):29-32.