陈瑶达
广东电网有限责任公司汕尾陆丰供电局，广东 陆丰 516500
摘 要:通过调研从深层次来分析基层单位在安全管理过程中仍有死角，在特定区域或特殊的环境显现出控制安全、规避风险的能力严重不足。构建安全预防管理体系，提前预防和规避可能在工作前、工作中、工作后存在的安全风险，形成了一套、实用、高效、全面的危险源识别与预警的管理办法，实现对危险源超前控制。
关键词:供电企业；习惯性违章;安全生产; 措施
引言
习惯性违章是电力企业造成事故的重要原因之一，习惯性违章在电力生产的各个环节中普遍存在，屡禁不止。如不戴带安全帽、不穿工作服、不戴防护眼镜、作业现场不围安全栏、高空抛物、不验电、不穿绝缘靴、带电作业安全距离不足、违章指挥、无人监护等等……，电力系统近几年来出台了一系列的规章制度及反事故措施来约束各种各样的违章行为，可是恶性误操作事件、误操作事件等还是无法杜绝，成为了电力企业的一大短板。分析每一起事故发生的根本原因，其主要的关健都存在人的思想认识因素，受其思想行为所支配，最终造成事故的发生。因此，要杜绝事故的发生，就必须制止习惯性的违章作业行为，关键在于搞好职工的思想政治教育，提高职工的认识，引导员工树立正确的思想观念和严谨的工作态度，纠正不良的习惯行为。下面我就当前一些习惯性违章行为的根本原因及应对措施进行分析。
一、习惯性违章行为的根本原因
电力生产中违章行为屡见不鲜、普遍存在，并且屡禁不止，虽然造成事故后总按“四不放过”的原则处理了当事人，并组织学习，引以为诫，口口声声要杜绝类似事故的发生，可违章依然存在，可以说习惯性违章根深蒂固，说明习惯性违章既有一定的历史渊源又有一定社会因素，更重要的还是人的思想并未彻底的转变观念，存较大的人为因素，就是思想问题。下面就几起安全生产事故对人的因素对习惯性违章进行分析。
1、冒险行为，图省事的思想
2009年11月12日广西玉林供电局“11.12”220kV北博线人身触电死亡事故，这是一起违反《电业安全工作规程》而引起的事故，不难看出事故责任人违反《安规》的行为是造成事故的主要原因。违章只是一时间的冒险行为，却付出了生命，事故责任人视长期用经验和血的教训总结出来的《安规》而不顾，违章作业，结果酿成事故的发生。
可见，我们必须紧紧的依照规程去完成每一项工作任务，屏弃陈规陋习，严肃执行规程的要求来控制好自已的思想行为，从这起事故的起因上来看，冒险作业形成违章这种思想的萌发导致了事故的发生，这种置规程于不顾，导致出现的种种违章行为也不排除我们在工作中也会发生，相信存在这种思想的人还在一定程度上存在，这种图一时省事而造成的习惯性违章的根，在安全生产中造成的隐患危害性极大。
2、思想麻痹、不服从指挥
思想麻痹、不服从指挥的思想也是习惯性违章的主要根源，是电力生产多起事故发生的原因，我们提倡与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争，归根到底是为了杜绝违章的发生，由于思想麻痹而引出的习惯性违章也占也违章中的一大部份，一些班组为了提早进入工地而不开展班前会活动，没有对班组的所有成员进行安全技术交底等，而导致违章的发生，甚至酿成事故。这种由于思想麻痹造成的违章在电力生产中存在的危害性也是极大的，思想麻痹造成的违章会造成工作人员态度马虎，产生无所谓思想，从而忽略规程的规定，对作业风险未作评估，认为经验多而忽视设备缺陷冒险作业，这也很容易造成事故的发生。
3、工作态度不端正、不严谨的思想
在正常的电力生产工作中，我们不能忽视小问题对电网安全稳定的影响，在电力系统中，一些技术性的违章（比如运行设备小螺丝的松动）可能造成重大事故，倒闸操作小的失误可能造成大面积停电和恶性的误操作事故。这就要求我们必须要有“严、细、实”的工作态度去对待每项事情，认为自已的做法很安全而不执行好规章制度是错的，我们可以看到，木桶中最短的一段木条，决定它的容积。对安全生产众多环节中“小事”的控制能力,决定了电力安全生产的水平与效率、管理性、装置性的违章也会导致大事故的发生。去年云浮供电局“10.28”事故就证明了一切，这就提出了检修质量、管理质量和职工责任心等让人深思的问题。现实告诉我们一个浅显而深刻的道理：“千里之堤,溃于蚁穴”，不端正态度、不严谨的思想也是习惯性违章的根源，在电力生产中潜在着较大的危害性。
4、节约成本，忘却他人安全的思想
当前，工程外委施工单位进场作业，虽然通过严格的安全资格审查，但一些施工队伍为了片面的追求经济效益，就节省安全施工的各种措施，甚至不按规定办理手续就私自动工，追求经济效益的同时必然产生一些违章，导致不安全因素的产生，例如施工现场管理混乱（管理性违章），安全标识不规范；施工人员擅自扩大工作范围；野蛮施工，强行解开五防锁改动安全措施等。这些因素的存在必然导致事故的发生，“7.19惠州电网事故”就是最好的证明，可见施工队节约成本，忘却他人安全的思想也是习惯性违章的根源之一。
二、应对措施
习惯性违章行为的根本原因举不胜举，多种多样，其归根结底是人的思想引起，为防止习惯性的违章对电网及人身所造成的危害，光靠处罚的手段是不够的，我认为应从职工的思想出发，加强思想素质教育，主要从以下几个方面去做好：
1、加强全体职工安全思想教育，提高安全意识
“安全生产责任重于泰山”，必须让员工树立“安全第一”的思想，“安全第一、预防为主，综合治理”是国家的安全生产方针，也是南方电网安全生产1号令的重要内容，只有牢记安全生产的方针政策，才能让每个员工树立安全生产的法制观念，才能提高职工的安全思维，从安全上去解决事情，从安全上去转变观念，从而抵制习惯性违章问题。
2、加强培训，提高职工的安全思想素质
制定和标准是安全生产的有效保证，培训是提高职工操作技能和业务能力的一种途径，加强职工对种项规程的了解与撑握，就必须通过培训和宣贯的手段来让职工了解安全知识，从而在管理上规范化，制度化，形成良好的安全习惯，让职工自觉的制止习惯性违章的发生，逐步纠正不正确的思想观念。
3、积极开展事故分析
开展事故分析是我们吸取经验教训的有效题材，是安全生产的反面教育手段，通过事故的分析，可让职工了解习惯性违章的所带来的严重后果，如何杜绝自己的违章行为作充分的认识，从而杜绝类似事故的发生。开展事故分析能让广大的员工受到教育的同时，更能让习惯性违章者在自己的思想中构筑防线，所以用班组“安全活动日”和“安全生产大讨论”的方式来开展事故分析是可以克服习惯性违章的。
4、正确处理好安全与经济效益的关系
“安全才是第一效益”，这就证明没有安全的保证，企业是赢取不了利润的，施工单位用文明的方式进行施工，做好现场院的各类安全措施，时刻提醒施工人员应注意的安全事项，将文明施工的安全意识贯穿于员工的思想，这就能够对施工人员的习惯性违章时刻提醒，从而制止习惯性违章。施工单位片面的追求经济效益，忽视安全行为教训是深刻的，是不能被业主所接受的。
5 建立科学的安全管理绩效评价考核体系
从安全工作的各个角度及各类安全生产元素建立安全管理绩效评价量化考核制度。 做到让每项工作，都有指标、都有评比、都有考核。 正确引导安全管理绩效量化考核，把评估结果公平、公正、公开进行，通过安全绩效风险工资、岗位补贴、岗位培训、岗位变动、加岗降岗、晋级降级等措施来充分体现安全绩效结果。 逐步形成本单位统一的唯一的安全文化价值取向，形成至上而下，至下而上人人要安全、人人懂安全、人人讲安全、人人会安全良好工作环境。
三、结束语
电力安全生产管理，坚持“以人为本”，相信和依靠本单位员工，充分调动全体员工安全生产的积极性，建设完善本单位的安全文化价值观，创造全员重视安全、全员关心安全、全员讲安全、全员懂安全、全员会安全、全员呵护安全的安全文化氛围。