陈洪
国网湖南省电力有限公司，湖南 长沙 410004
摘要：全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。国有企业作为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，必须把全面从严治党摆在更加突出的位置，把抓好党风廉政建设作为重中之重。纪检工作作为党的工作的重要内容，要积极适应市场经济发展形势，着力克服发展中存在的不足和开展工作中存在的困难，找出解决的对策，以高质量的纪检工作，推动全面从严治党向纵深发展。
关键词：制度视角；纪检监察；体制建设
一、国有企业展开纪检工作的重要意义阐述
国有企业是党执政兴国的重要物质基础和政治基础。推进国有企业依规经营，促进国有企业廉洁建设，不仅关系国有资产的保值增值和国有企业的稳健发展，更关系党在人民群众中的形象。市场经济的不断发展和企业内控制度的持续完善的此消彼长。必须在发展中不断完善现代国有企业制度，推动纪检监察改革的成果深度运用到国有企业现代制度建设，健全完善监督体系，有效监督和制约权力，确保权力在制度的框架下运行，有效防范以权谋私、设租寻租等腐败和作风问题。持续净化企业风险，营造良好政治生态，实现企业依规经营、长治久安，确保干部员工依规依纪、遵纪守法，实现共同发展。
二、国有企业纪检工作常见问题分析
（一）认识不到位
在全面从严治党向纵深推进的大形势下，广大领导干部虽然在思想上认识到全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，但在具体工作中，还存在对纪检工作与党风廉政建设概念认识不清，对主体责任与监督责任的界面掌握不清，忽视或不重视“一岗双责”，导致很多工作停留在口头上、纸面上。一些企业管理人员存在“等要靠”等不正确思想，工作不严谨，导致应该防控的风险未及时防控、应该受到监督的权力、对象、环节未得到有效监督。有的制度建设不健全，部分企业运营行为没有详细的管理规范约束或制度规范不适应实际情况、难以执行，导致企业员工工作随意、违规逾矩，产生破窗效应，制度沦为虚设，监督约束难以落实、作用无法彰显。
（二）纪检监督体系不合理
纪检监督体系不合理是影响纪检工作落实的重要原因之一。一是由于国企发展过程中会受到很多因素影响，一些企业在纪检监督体系建立时欠缺全面考虑，纪检监督与专业监督、上级纪检监督与下级纪检监督贯通协同不强，纪律审查机制、内部监督机制尚不健全，导致工作存在片面性，致使纪检工作实施效果不理想。二是一些基层单位的纪检监察工作相对被动状态，纪委与党委沟通汇报不够，主动思考、积极作为能力不足，在日常管理、专业工作中受制于企业管理，办了别人的事，荒了自己的田，忽略了主责主业，导致费了力却不见效，效率效益不高。
（三）纪检人员综合素养有待提升
纪检人员的综合素养与纪检工作的开展效果密切相关，但现阶段，一些国企纪检人员素質普遍不高，在纪检工作要求越来越高的形势下，纪检队伍素质建设跟进不够，队伍综合素质、专业结构、作风素养与新时代纪检工作高质量发展的要求不相适应，阻碍了纪检工作效果的发挥。在新知识经济时代，知识的更新速度非常快，纪检工作人员应紧跟时代，不断充实自身理论，拓开眼界，并在实践中不断积累经验，以此提升自身业务水平。但部分纪检人员知识积累不足，又因各种杂事所累，没有充实自身知识储备的时间，最终导致纪检工作难以顺利开展。
三、国有企业解决纪检工作困境的主要措施分析
针对目前国有企业纪检工作中存在的问题，国有企业要想实现稳健发展、保值增值，就需要积极解决这些问题，具体操作如下：
1.提升对纪检工作重要性的认识
国企运营应提升对纪检工作的重视，并结合企业实际情况制定科学、合理的运营方案，提升纪检工作在企业运营中的地位，以此为提高纪检工作质量奠定基础。一要加强对企业管理层的教育工作，以此转变对纪检工作重要性的认识偏差，从思想上尊重、支持纪检工作。
二要管理人员应端正自身态度，提升对纪检工作的重视程度，为纪检工作的顺利开展提供有利条件。三要做好纪检工作重要性的宣传，使企业员工对纪检工作有正确的认识，懂得纪检工作对企业发展的重要作用，实现企业内外共同监督，强化国企各部门之间的互动与交流，落实全员监督。四要在企业文化建设中融入廉洁精神，教学内容应灵活，尽可能帮助国企员工建立正确的价值观与世界观，抑制不良风气。
2.突出党委领导，压实党委主体责任
纪检工作坚持双重领导机制，纪委在党委的领导下开展工作。必须把党委的主体责任挺在前面，强化上级纪委对下级党委的监督，督促下级党委从严落实主体责任，把领导和支持纪委工作作为应有之义、应尽之责，在监督执纪上加强领导、在履职尽责上严格要求、在机构人员上全力保障，为纪委履行职责做好支撑、当好后盾。把监督下一级领导班子和班子成员作为重点，在督促其依规依纪秉公用权、廉洁自律的同时，监督其严格落实党委主要负责人“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，推动“管业务必须管廉洁”、“抓业务必须抓监督”成为共识，让知责履责、守责尽责成为常态。要建立健全监督体系，以党委监督为主导，压实党委全面监督，强化纪委专责监督，构建纪委与业务部门之间的协同配合机制，建立问题线索共享和处置会商机制，推动监督工作横向到边、纵向到底。
3.突出上级纪委对下级纪委的领导
要积极适应纪检监察体制改革，深入运用改革成果，大力深化“三转”，落实“三为主”。特别要强化上级纪委对下级纪委的领导，完善用好纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部为主、线索处置和案件查办工作以上级纪委为主、纪检工作和纪检机构负责人的考核以上级纪委为主的制度机制，为各级纪检机构负责人和纪检机构履职松绑赋能，促进聚焦主责主业、履行监督执纪问责职责。要大力加强纪检队伍自身建设，鲜明对党忠诚、为民服务的政治立场，敢于斗争、善于斗争的政治担当，主动作为、履职尽责的政治责任，以过硬政治本领、专业素养、作风能力，履行好党章赋予的职责，当好党的忠诚卫士，在实现国有企业改革发展中，发挥保驾护航作用。
4.健全完善纪律审查工作流程
建立健全与新时代纪检工作高质量发展的纪律审查工作机制，通过明确处室职责或建立柔性团队等方式，推动问题线索管理、执纪审查、案件审理等职能分设，形成既相互配合又相互制约的权力运行机制，把执纪的权力关进制度笼子。强化质量意识，严把线索处置关、审查关，从严开展案件审理，把每一起案件都办成铁案，以高质量的执纪审查工作，挺起监督执纪的权威，让纪律成为全体干部员工不可逾越的红线。要强化自我监督，实行纪检干部问题线索归口管理、归口处置，确保快查快办、严查严办。加强纪律审查成果运用，深入分析案件背后的制度根源，督促业务部门堵塞漏洞、筑牢防线，做好“后半篇文章”，实现纪律审查成果最大化。
5.不断提升纪律审查专业能力
针对国有企业纪检工作人员能力水平整体偏低的问题，一是培养交谈能力，采用不同的谈话方式与工作人员进行交流，让纪检工作人员可以掌握不同的谈话方式，轻松应对各种谈话场合，做好调查对象的思想工作[4]。二是培养取证能力，让每一位纪检工作人员严格遵循真实性、合法性原则，确保所收取的证据材料具有合法性和真实性，有效提高纪检工作质量。三是培养调查能力，培养纪检工作人员信访案件整理能力、信访案件归纳能力、信访案件总结能力等等，让每一位纪检工作人员对企业经营状况、制度条例等有明确的认识，精准开展初核调查工作，有效提高工作质量。
结语
总而言之，做好新时代纪检工作，必须坚持全面从严治党统领，落实高质量发展要求，主动适应纪检监察改革的形势，用好用实改革成果。把推动落实党委主体责任、履行纪委监督责任与坚持双重领导、落实“三为主”“三转”要求紧密结合起来，与国有企业改革发展的实际紧密结合起来，以制度思维、专业思维、系统思维，全面提升纪检工作针对性、实效性，以高质量纪检工作助推企业高质量发展。
参考文献：
[1]耿华.当前国有企业纪检监察工作存在的问题与对策[J].企业改革与管理,2015（1）:153-154.
[2]王荔红.当前基层纪检监察工作存在的问题及对策[J].办公室业务,2016（16）:31.
[3]车慧.纪检监察系统内部监督工作中存在的问题与对策[J].才智,2014（13）:334.