韩家业
宁夏晋明建设工程有限公司 宁夏银川 750000
摘要：市政工程的建设使用对推动城市发展、提高人们生活水平等方面均有积极影响。但在此发展过程中，市政工程项目的增加，也增强了市场竞争力。所以在这种环境下，市政工程想要在施工质量、使用效果、经济效益等方面都取得较好成绩，需要做好工程预算工作，以实现对市政工程造价的有效控制。本文就工程预算的潜在价值及其如何在工程造价控制中合理应用作出分析，提出几点建议，以供参考。
关键词：工程预算；市政工程；造价控制；应用
工程预算主要指对市政工程在未来一定时间内所产生的支出费用及收入费用进行预算评估，制定相应的计划。其作为工程造价中的重要部分，可为施工成本管理提供基础条件和参考依据，具有较高的潜在价值，同时将其有效应用于工程造价控制中，可更好地推动市政工程造价管理工作的开展，促进市政工程在满足施工质量要求的情况下可降低工程造价。所以现阶段需要对工程预算加以重视，根据工程造价控制要求及需求制定合理的应用对策。
一、市政工程控制中工程预算的潜在价值
（一）推动成本控制工作有序开展
工程预算开展过程中主要对市政工程各个项目所产生的相关费用作出预算规划，并根据市政工程施工情况、图纸要求及相关规范，对工程施工成本进行预测评估。市政工程造价过程中，以施工图为基础条件，控制市政工程各个项目环节的生产成本，而工程预算的有效进行，可为控制市政工程成本提供重要依据，确保成本控制工作的有序开展。
（二）为施工图预算提供有效依据
施工图是市政工程施工阶段重要内容，根据工程要求和实际情况，制定施工图预算方案，可确保各项施工内容都能够开展审批工作[1]。同时施工图预算工作的开展，相关人员可根据施工图预算方案对市政工程各个阶段的施工成本进行估算，根据估算结果及相关要求采取相应的措施，对施工过程进行成本控制，以更好地达成预算目标。所以对于施工图预算来说，工程预算的进行可为其提供有效依据和参考数据。
（三）有效控制工程造价与施工成本
市政工程整体建设施工过程中需要投入较多的资金成本，以保障工程的顺利开展。以工程预算工作为基础，对市政工程造价进行管理控制，以进一步对各个环节的施工成本进行了解确定，针对不合理之处进行调整，这样可有效降低资金浪费或损失的情况，确保施工成本得到合理管控。工程预算工作的开展，可在施工阶段先确定投资方案，经审批通过才可正式确定投资方向，这样不仅能够有效把控市政工程建设进度，还能根据投资方案对工程款项等方面进行规划设置，以达到控制工程造价、提高成本管理效果的目的。另外，在市政工程施工过程中，设备、材料、施工人员等方面所产生的费用都需要以工程预算为基础条件和依据进行考虑分析，确保预算资金充足，施工成本合理。
二、市政工程预算工作开展存在问题
（一）工程预算工作人员专业能力不足
工程预算开展前，需要工作人员对建筑市场环境、市政工程情况等方面进行调查，掌握实际情况，把握材料及设备价格的波动幅度等，这样才能为工程预算的开展提供依据，提高工程预算的准确性。但现阶段很多工作人员前期工作进行不到位，且专业能力较低，在相关工作实施过程中未能合理处理各项内容[2]。
（二）工程预算存在计算漏洞
现阶段很多市政工程在施工图纸设计中未加强重视，图纸上并没有详细标记与工程施工相关的具体内容，缺少完整详细的信息参数，导致工程预算阶段容易引发计算漏洞问题，使得最终的预算结果与实际情况不符，进而影响后期工程造价。
三、市政工程造价控制中工程预算的有效应用对策
（一）提高工程预算编制工作的精准性
工程预算编制工作的规范精准开展，可为工程提高造价控制能力提供基础条件和有效保障，需要相关人员能够针对量准和价准开展相应的工作。“量准”主要指能够通过精准规范的预算工作对施工图纸中的工程量进行准确计算和正确分析。“价准”主要指对市政工程建设阶段相关的支出费用进行合理概算，以及包括套用定额精准度、预算材料设备价格的波动情况等。①完善制度。对市政工程各个项目节点进行分析，合理规划，设置规范有序的施工流程，并结合市政工程实际条件，对审核制度、责任制度及相关规章制度进行完善。同时对施工前期的预算编制、施工全过程造价管理、竣工结算等相关内容进行控制监督。②工程预算编制开展中，预算工作人员应先进行市场调查，对材料、人力、设备等方面的价格与相关信息进行获取分析，并明确市政工程施工要求和实际情况。后以这些条件信息为基础，开展预算编制，这样才能将成本控制在更为合理的范围。③在施工阶段会产生一些不可控因素，以及相关常见影响因素，如材料价格上涨等。预算编制过程中需要对各个因素进行单独分析和整合分析，将所有因素考虑在内对工程造价预算进行设置，这样才能确保工程预算具有较强的可控可调性，有效降低施工超出预算情况的发生。
（二）做好施工阶段工程造价控制工作
市政工程涉及多项施工项目，不同施工项目有对应的施工流程、施工方案及计划。需要对各个施工项目的工程造价进行控制，对施工所需的材料设备、人力资源等方面进行管理，才能确保施工的合理性，保障预算处于安全范围。①市政工程含有多项施工技术，工作人员需要对施工技术的使用情况进行合理管控，若施工技术与施工情况不符，需要结合施工要求及预算成本对现有的施工技术进行调整改动。②施工图纸可影响工程预算结果，施工图纸也对工程整体建设效果及工程造价有重要影响。所以在图纸设计阶段，需加强重视，确保施工图纸设计规范合理，能够为降低工程造价提供有力条件。③在工程造价专项控制实际开展阶段，可利用竞争方式，提高工程造价控制效果。
（三）加强工程预算审核力度
首先应针对工程预算建立合理的监管机制，明确相关职责、监管内容及相应的管理制度，为工程预算审核提供有力支撑[3]。其次在对工程预算审核监管过程中，为实时了解工程预算管理情况，可采用跟踪监督的方式，开展抽查等工作，确保预算的合理有效。最后针对监管工作的开展和抽查结果对工程预算管理工作的开展进行评价分析，对存在问题进行改进，促进工程预算的开展可顺利达到预期管理目标。
（四）做好补充定额，实施信息化管理
一方面由于新工艺新材料的产生，在施工阶段会引发定额缺项的情况，需要预算工程人员能够加强对新工艺新材料等方面的了解掌握程度，这样可及时处理定额缺项情况。同时市政工程自身存在一定特殊性，定额标准与其他工程不同，需要预算工作人员能够做好准备工作，根据当地要求和实际情况明确定额标准，推动工程预算工作的合理开展。另一方面应利用大数据、互联网等技术软件，搭建工程预算信息系统，借助网络平台和系统开展预算工作[4]。这样不仅可加快信息数据采集处理速度，才能提高整体工程预算的精确性和完整性。另外，还应做好预算工作人员的培训工作，提高预算工作能力，更好地突显工程预算的价值与作用。
结语：综上所述，工程预算工作的有效进行，可为提高工程造价控制效果提供有力帮助。所以市政工程建设阶段，需要加强对工程预算的重视度，通过提高预算编制精准性、加强预算审核力度、实施工程预算信息化管理等方式强化工程预算的应用效果，发挥工程预算的潜在价值。
参考文献：
[1]崔淑冉.工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用[J].写真地理,2020,(2):0132.
[2]张燕.工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用[J].农业科技与信息,2019,(17):119-121.
[3]柯英.浅谈工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用[J].建筑工程技术与设计,2019,(29):1119.
[4]于路.探析工程预算在市政工程造价控制中的作用[J].建筑工程技术与设计,2019,(18):1619.