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摘要：社会经济的发展，我国的建筑工程建设有了很大进展，国外PPP项目模式广泛应用于我国基建施工，为建筑企业参与项目面临全过程风险，如企业因风险对项目建设观望会失去市场机会，不利于企业的可持续发展，PPP模式在我国不断拓展应用，在基建等经济社会发展中发挥重要作用。PPP项目投资风险逐渐加大，我国PPP项目模式起步较晚，风险管理研究较少，深入开展PPP项目风险研究非常必要。首先回顾企业PPP项目风险管理理论，提出建筑施工企业PPP项目风险管理的防范对策。
关键词：建筑施工企业；PPP项目；风险防范
引言
自2014年兴起的PPP项目建设热潮中，建筑施工企业特别是建筑央企凭借较强的工程建设和融资能力成为PPP项目中社会资本的主力军。建筑施工企业运作PPP项目，存在着直接股权投资、股权受让或参与增资扩股等方式。对于新建项目，建筑施工企业通常通过股权投资设立项目公司来实施，建立必要的风险隔离；对于存量项目，建筑施工企业通过受让现有项目公司股权或参与增资扩股来实施。
1建筑施工企业财务风险的研究背景
财务风险作为企业风险货币化的集中体现可以有效反映出一段时间内企业的经营成果。财务风险包括财务杠杆引发的风险、筹资投资风险以及资金运作风险等多方面内容，而建筑施工企业的财务风险则贯穿于项目投标、合同签订、施工以及资金回收等各阶段。然而因建筑施工企业融资规模大、生产流动性强等特征导致建筑施工企业面临盈利能力不足、资产周转能力差等问题。因此面对这样的现状，建筑施工企业有必要进一步加强对财务风险的研究，进而通过合理的财务风险防范机制营造更稳定的经营环境。同时，在此过程中还可以有效推进企业的业财融合，带动财务资源的合理配置，全面提升企业的管理能力与市场竞争力。
2施工企业PPP项目风险
企业PPP项目风险贯穿于项目过程，风险需要动态管理，实施审查风险管理模式防范企业PPP项目风险。企业PPP项目风险由利益关联方承担，是确切降低成本与收益权衡取舍决定采取决策的过程。企业PPP项目风险管理基础是进行识别，对面临潜在风险判断鉴定性质。风险识别可以借助感性知识与经验判断。PPP模式为建筑施工企业提供更多的机会，城市基建PPP项目使公众更加了解企业，提高社会公众的认知度使企业获得良好声誉，有利于培养人才综合素质，帮助企业联系下游产业链。PPP项目参与主体主要为建筑施工企业，参与项目目的是赚取施工费，政府出于完成政绩要求开展项目。建筑施工企业在PPP项目操作中存在不同风险因素。施工企业PPP项目面临的风险包括与外部环境相关风险，与社会资本合作方分析，建设方自身存在风险。通过对PPP项目特点分析，识别评估主要风险有政策风险等。项目实施中由于政府政策变化影响项目盈利能力为政策风险。政府地位导致项目运作中决策随意变更，如地方政府换届后履行合同意愿不足等对企业带来困扰。国家力推PPP模式出台系列政策措施，中央地方政府缺少一站式立项评审等机构，对保护企业权利法律体系难以发挥作用。项目立项，可研失误等导致发生投资风险。有些企业为防止竞争对手抢占先机积极介入，与政府草签协议。企业筹资决策不当引发资本结构不合理，使企业筹资成本过高，资金调度不合理等导致企业陷入财务危机。工程项目管理粗放，人员质量安全意识不强等导致工程质量出现问题，使企业蒙受相应经济信誉损失。由于项目经营状况受到各种因素影响，项目能力达不到预期水平造成运营风险。
3建筑施工企业PPP项目风险防范策略
3.1合理做好纳税筹划
①要安排专人负责开展税收申报工作，掌握最新税收政策动态，深入研究“营改增”后建筑行业相关的税收优惠政策，综合考量企业的纳税能力及工程预期的成本效益。如企业可在材料及设备采购等方面研究是否存在税收优惠，优化采购计划的同时合理规划采购时机，通过递延纳税等方法有效降低税收成本；②加强发票管理，安排专人负责发票的发放、审核以及保管等工作，严格控制发票的领用、开具、核查等流程，要确保发票的合规性合法性，降低企业内部的发票舞弊风险。严格审查采购发票的真实性、合法性和有效性，发票必须符合“票、款、物”三流合一，拒绝接收虚开、变造伪造等不符合税务机关要求的发票。发现虚开发票的，查明原因，及时报告处理。③加强合同审核管理，严格审查合同签订方的税务资质，详细写明合同中关于税务方面的细则条例，确保合同内容的完整性、可靠性，最大限度上降低企业的税收成本。
3.2合理设计项目公司股权结构，落实资本金出资
首先，前期社会资本方要与政府方做好协商谈判，综合考虑会计报表是否有出表要求、社会资本方中途退出的限制等问题的基础上做好项目公司股权架构，明确政府方参股的方式、资金来源及方式。其次，合理设置项目公司的注册资本、项目资本金的额度，尽量避免将项目资本金全部设置为注册资本，项目资本金符合国家规定比例并满足融资需求即可。再次，可以采取与资信能力较强的企业组成联合体，并按照都不控股的方式实现自然出表，同时对联合体出资不到位的违约责任进行细化和落实。当联合体成员中有产业基金、财务投资人等机构时，要确保机构出资在约定期限内完成审批，保证审批额度与出资义务相匹配。最后，社会资本方要优化自身的财务指标、准备充足的资本金，根据持股比例按工程建设进度分期注入项目资本金，执行国家监管政策要求，规范推进PPP项目实施。
3.3提高财务人员职业能力
为进一步防范建筑施工企业的财务风险因素，提升企业的经济效益水平，逐步增强建筑施工企业自身的资金融通渠道，增强同行业市场内施工企业整体的信用水平。建筑施工企业财务人员必须了解自身的工作职能，高标准的提高自身财务风险防范能力，尽可能地提升财务管理工作的专业性。可以选择性创建高素质的财务风险部门，依照当前建筑施工企业的整体规模和承揽项目的规模，完成适宜契合的财务人员培育。建筑施工企业作为重要平台，需要对财务管理人员开展多样的培训活动，组织讲座或者要求其参加财务专业课程，拓展建筑施工企业财务人员的职责范围，增强其工作能力。从而更好地满足建筑施工企业提升财务风险防范所要求的数字信息化建设对人才的需要，进一步有效地拓展建筑施工企业现代化管理风险防范措施选择，落实建筑施工企业风险防范的创新研究工作，更好的推进建筑项目施工环节的资金利用率。对于目前企业财务人员综合职业素质不高的问题，企业需要充分展现资源管理的工作内容，对于施工企业内部的管理中心予以细节化人才管理设定，从而进一步实现企业财务人员的现代化管理。
结语
综上所述，当前PPP模式已经成为我国工程承包领域的重要方式，参与PPP市场竞争中，建筑施工企业必须实现由传统的总承包商定位，向投资、建设、运营一体化的综合角色转变，在获取施工利润和投资合理回报的同时，承担着项目实施中的各类风险。建筑施工企业唯有坚持PPP项目审慎选择与风险控制原则，建立贯穿项目全生命周期的风险管理体系，才能抓紧市场机遇，实现高质量发展。
参考文献：
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