冷冰
中铁十二局电气化公司 天津 300450
摘要：开展巡察工作既是强化党内监督向基层延伸的制度性安排，也是加强党的建设、促进正确行使权力的重要方式，是推进全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”。经济责任审计与巡视巡察工作相互协作，优势互补，有利于形成巡审监督合力，提升监督成效。做好国有企业政治巡视工作，需要坚守政治定位，聚焦政治巡视重点内容，抓好现场巡视。
关键词：国有企业；巡视；巡察工作
中图分类号: D262 文献标识码：A
1以优良环境支持配合、协同推进
巡视巡察工作是一项政治性、政策性、互动性很强的工作，责任重大，任务艰巨。营造一个支持巡察、配合巡察的良好氛围和环境，不仅是企业党员干部的政治责任和应尽义务，更是对企业员工党性观念、大局意识、责任意识的一次重要检验。在巡察工作中，企业党员干部坚持把巡察工作摆在近期工作的头等位置，增强政治意识，强化责任担当，坚决服从巡察组的安排和要求，全力以赴地配合做好巡察工作。公司党政主管以身作则、率先垂范，坚决做到“不利于巡察的话不说，不利于巡察的事不做”，切实当好反映情况、自查自纠、改进提高的表率。每名干部职工都秉持着对组织负责、对单位负责、对同志负责、对自己负责的态度，主动查找工作差距，实事求是反映问题，客观公正提出意见，让巡察组真正了解、全面掌握企业的真实情况。
2联系协调机制
一是巡视巡察部门与审计部门建立联席会议制度，以便交流工作、通报情况，协调行动，提升效率。二是巡视巡察部门与审计部门建立联席会议制度应明确专门部门和人员，负责双方之间日常联络沟通。三是巡视巡察部门与审计部门建立联席会议制度对重合部分的工作内容应相互提供检查资料，既可以信息互通，又可以避免重复劳动，还能减轻被检查单位的负担。
3做好现场巡视重点工作，集中发力、加快突破
一是开好巡视进驻会，做好全面思想动员。会前对会议组织形式、参会人员范围、会议主要程序、相关重点发言等进行审核把关，确保会议质量，实现预期效果。二是突出重点问题，结合被巡视单位已经发生的涉法涉诉案件、已造成重大损失的生产经营案例以及群众反映强烈且较为集中的问题，以加强企业党的领导、党的建设为根本，全面分析现行企业的体制机制建设、战略规划制定、管理模式、发展方式以及其他制约企业发展的深层次问题。并积极运用成果，认真研读各类内审、外审资料，对审计报告中反映的涉及违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等重要问题坚决不放过。三是探索巡视巡察联动并行，实现监督成果共享。在工作实践中，坚持巡视下沉与巡察工作同步开展，形成上借下力、下借上势、同频共振、相辅相成的联动合力。
4关注党的领导、党的建设是否融 入 公 司 治 理 ， 保 证 “ 正 确 地 做事”
努力做到“八看”：一看是否完成党建入章程工作，是否将党委会研究讨论有关重大问题作为董事会、经理层决策的前置程序，保证党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用。二看企业党组织是否重视战略规划在企业发展中的引领作用，是否存在企业发展定位不准、战略不清晰、推动发展力弱化的情况。三看是否坚持“党管干部”原则，实现党管干部与董事会市场化选人用人相协调，保证党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把的上关。四看企业管理是否规范严谨，避免让个别人员钻了监管的空子。五看企业党建工作是否服务于企业中心任务和重点工作，是否存在党建与生产经营两张皮现象，确保组织力有效发挥。
六看企业党组织是否在防范经营效益风险、债务风险、投资风险、金融业务风险、国际化经营风险、安全质量环保稳定风险等方面发挥作用，防得住重大风险，为高质量发展保驾护航。七看企业是否具有较强的核心竞争力, 在企业发展过程中是否加大研发投入力度，加快关键核心技术攻关，打造出依靠创新驱动、集聚先发优势的引领性企业。八看激励约束制度机制是否健全，是否完善推进企业内部干部人事制度、劳动用工制度、收入分配制度等三项制度改革，构建起“干部能上能下，员工能进能出、收入能增能减”的“三能”长效机制，为企业改革发展增添活力动力。
5“精”字贯穿
一是精准听取汇报。不仅要求被巡察单位对党组织工作、组织建设、党风廉政建设情况进行汇报，还要聚焦责任、直面问题准备专题汇报内容，精准汇报中巡察出的问题线索。二是精准下沉了解。选择下沉调研单位之前，根据被巡察单位实际情况精心设计调研方案、谈话提纲、调阅材料目录，综合运用巡视方式方法，精准查证突出问题。三是精准分析研判。精准分析问题产生的根源，既不能直接把基层现象作为上级公司层面的问题，也不能简单认定为基层问题。
6经济责任审计与巡视巡察工作协作
经济责任审计与巡视巡察工作五个方面的共同点，是两者相互协作的坚实基础。这一基础源自相应的法律法规。比较经济责任审计依据的审计法、审计规定等相关法律法规与巡视巡察工作依据的巡视工作条例，两者在立法理念、法规架构、实施操作上都有许多共通之处。可以说，经济责任审计与巡视巡察工作是从不同的角度，共同揭示问题、评价鉴证、推动规范、促进改革及发展。同时，经济责任审计与巡视巡察工作也存在区别。所以两者相互协作，优势互补，有利于促进审计职能的发挥，也有利于增强巡视巡察工作的针对性和有效性，形成监督合力，提升工作成效。
7财务监督与巡视巡察监督
巡视巡察可以说是对巡察单位的全方位诊断，巡察中的财务监督检查主要围绕党的政策和纪律展开，着力发现国有企业经营管理中存在的违规违纪、贪污腐败问题，从而为巡察工作重点提供方向。巡视巡察中开展财务监督检查，可以充分发挥巡视巡察的权威性和独立性，克服内外部审计独立性较弱、审计手段有限的不足，灵活运用审计、纪检等多种监督方式，追根溯源，一查到底，从根本上杜绝类似问题的再次发生。
8加强财务管理，提升财务监督效能
一是建立以人为本的财务管理。加强财务人员的培训力度，通过定期学习、实践操作等形式，不断提升其专业技能；通过薪酬设计、考核奖惩等方式，强化个人工作质量与部门业绩、员工自身薪酬的紧密关系，提升员工对组织的认同感和归属感，提高工作的积极性和主动性；推行下属企业总会计师委派制度，明确其对出资人的委派职责，健全考核体系，确保履职到位。二是健全财务预算管理和财务分析制度。通过大力推行全面预算管理，结合行业特点加强预算制定和预算执行的监督，确保预算控制得到预期效果，同时建立相应的预算约束机制，通过配套的考核评价体系，加强预算约束作用；定期和不定期开展财务分析，深挖财务分析中反映的财务监督工作存在的不足，举一反三，持续提升财务监督的质量。三是通过集团顶层设计建立一体化财务监督平台，完善相关财务管理制度和工作质量考核制度，明确财务监督的标准，通过平台及时获取财务信息，实现各板块数据的共享与自动稽核，可以通过财务数据、运营数据的精细化分析进行科学决策，充分发挥业财融合的协同优势。
结束语
开展内部政治巡视对推动国有企业高质量发展具有重要意义。要坚守政治定位，聚焦政治巡视重点内容，运用巡视成果助力企业发展。巡察工作的成效真正转化成了推进档案事业高质量发展的强大动力。
参考文献
[1]王常松. 推动巡视巡察工作高质量发展[N]. 中国纪检监察报,2019-12-30(003).
[2]万银锋.构建巡视巡察上下联动的体制机制[J].中州学刊,2019(11):22-27.
[3]教育部巡视工作办公室. 坚定不移深化政治巡视 为贯彻落实党的教育方针提供有力保障[N]. 中国纪检监察报,2019-12-12(007).
[4]刘辉. 构建巡视巡察上下联动工作机制[N]. 学习时报,2019-12-06(005).
[5]徐立平.关于国企党委开展巡察工作的思考[J].吉首大学学报(社会科学版),2019,40(S1):37-39.