陈越 郭佳玮
（武昌首义学院城市建设学院，武汉430065）
[摘要]：在依法治教、推进高等教育法制思维培养的全面发展过程中，认真贯彻和全面落实高等教育法规是依法治国的具体要求。为深刻理解高等教育法规制度、规范高校教育、培养教师法治思维。本文根据发展历程梳理我国高等教育法规，阐明高校在依法治教过程当中存在不足之处，高校教师对于高等教育政策法规的认知近况，最后在全方位视线下提出高校良好践行高等教育法规与高校教师法制思维的培养等多角度的路径和办法。
[关键词]：高校教师；法治思维；法律法规；对策探究
一、引言
高等教育法规的不断完善和依法处事，高校法治思维的落实，高校教师法治思维的普及，对于保证高等教育健康发展有着不可或缺的因素。通过完善制定高等教育法规，然后加以具体实施能够弥补高校管理体制的缺陷，约束高校行为，明确教师的权利与义务[1]。高校作为高等教育人才的孵化地，依据法律法规严谨地制定符合自身目标发展的规章制度。对高校教师而言，要言传身教的贯彻落实高等教育政策法律法规。
本文梳理现有的高等教育政策法规，对新时代政策法规进行提炼和归纳。阐明高等教育法规的不断完善过程，高校在依法治教过程当中存在不足之处，高校教师对于高等教育政策法规认知近况，最后在全方位视线下提出高校良好践行高等教育法规与高校教师法制思维的培养等多角度的路径和办法，促进高等教育法规在高校教师法制思维的培养。
二、我国高等教育政策法规
高等教育法规的完善制定与具体实施能够规范高校的行为，培养教师的法制思维，提升整体法律意识，推动高等教育的健康稳健发展[2]。我国最早时期制订《奏议京师大学堂章程》，之后进一步发布“壬戌学制”[3]。我国高等教育法规的发展历程可划分五个阶段：国家于1949至1956年第一阶段基于《共同纲领》和宪法颁布高等教育法规制度，为后期制度的成型、法规的订立进行准备和铺垫；于1957至1966年第二阶段制定了具有实施性质的《高教六十条》，同时颁布了极具影响力的《关于教育工作的指示》；于1967至1976年第三阶段中诸多高等教育法规被废弃；于1977至1992年第四阶段发布了《中华人民共和国学位条例》，创立了学位制度等一系列高等教育规章。于1992至今第五阶段，相继颁布《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国高等教育法》[4]。相关高等教育法规的不断完善，使高等教育政策法规越发全面。
三、高等教育政策法规的认识现状
当前，高等教育法规的完善制定与具体实施的程序中存在全面性不够、配套性的法律制度体系不够完善、缺乏强有力的执法监督部门等问题[5]。同时高校在建章立制情况上不够完善、在行为监督方面漏洞频现、缺少专门方法举行较为体系和周全学习法律法规方式。
3.1高等教育法规体系缜密性不够
健全和完善高等教育法规体制在国家法制要求中起着重要保障的地位。当前我国高等教育法制建设的发展进程日新月异，但是相应的规章制度在前期阶段的规划不够充足、审查机制不够有效、草拟水平不高。因此高等教育法规体系的全面和修缮是必要条件，能与国家的法律、法规体系保持协调统一则是前提[7]。
3.2高校制定的规章制度全面性不足
高校制定的规章制度在高校行政过程中由于过分强调行政的职能，因此忽视高校教师和学生的相关合法权益。同时高校管理制度，对于规章制度当中的行为和词语的注释没有清晰的表达。同时高校教师在学校中了解的法制不足也存在由于学校的法制部门不够重视宣传和扩散，甚至对高校师生法规普及工作不足，因此而引起高校教师法制思维缺失。
3.3高校教师自身学法意识不强
高校教师队伍中主动学习法律知识的积极性不高。对于依法执教的过程和意识尚未深入人心。据调查表明，高校教师在日常教学理念中法治思维不足，自觉学习法律的觉悟不高，并且缺乏法治理念。
四、提升高等教育法治思维的措施
国家高等教育政策的法制化，高校制度上的具体落实化，教师的全面贯彻具体实施化需要全方位的出击[8]。这对实现高等教育法制思维的必经之路，同时扩大质量人才培养意义重大。《中华人民共和国教师法》规定，高校教师以教书育人为本分，提升法制思维也应当义不容辞。高等学校的教师应当时刻谨记提升自身高等教育政策法律法规素养，强化学法的意识，加强法律觉悟性。
4.1高等教育法规建设的全面和加速
高等教育法规能够较好规范教师与学生之间的关系，促使高校师生关系和谐健康发展。一旦呈现违反高等教育法规的情况时要及时进行约束，对于出现严重违反法规的情况时要紧紧依据法规做出合理的处理。法治制度的形式是最权威保障高校师生权益。教育部门要不断健全修缮高等教育法律法规，加速形成教育法规建设的强化路程，促进高等教育向法制化全面发展。提高教师在高等教育过程中依法治教的法制思维。
4.2高校法治思维的普及与落实
高校规章制度必须牢牢依靠高等教育法规体制，让高等教育法规与校规纪律紧密的有机结合，做到能够同时遵守法规和校纪，又能够具备人性化特征[9]。高校需要制订《高等教育法》的相关规章，最终形成具有落实贯彻学习理论、深入理解精神、强化精神内涵。同时学校需要加快全面推动高等教育法规的普及，时刻引导高校教师学习高校制订的相关教育法规章程，只有不断强调法制思维，高校教师的课堂才能具有法治规范，同时学生的法制思维也会得到提升。
4.3加强高校教师法律意识
不断完善高等教育法规是保护高校师生权益的前提条件，但是只有教师自身能能够充分了解教育法规体制，才能彻底发挥高等教育法规的作用。高校教师的法规意识要从内心加强，从而做到以身作则，上行下效。在教书育人的同时才能普及法规教育。高校教师要加强自身学习，时刻坚持学法，提升法制思维[10]。同时教师的法制思维的加强、政治思想建设的全面、专业素养的更新和职业道德建设的深化是不可或缺的要素。
五、结语
高等教育政策法律法规需要不断修缮，高校法规必须严格规范的监管，高校教师严格要求提高自身的法制思维。同时高校需要让教育法规与校规校律有机结合，做到在具有人性化的同时也能遵守法规，依法治校的规章制度体系。高校教师的法治思维要从内心加强，从而做到以身作则，上行下效。在教书育人的同时也应普及法规教育。高校教师法制思维的培养对高校的管理、教师的教学、学生的培养都有重要的规范意义。
参考文献
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