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摘要：目前，随着我国农业的持续发展，各地的水利工程大举新修或维修养护。水利工程直接关系农业的发展，关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少且是重中之重，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。文章阐述现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。
关键词：水利工程管理；养护；问题
引言
水利工程管理与维护不仅关系到人们的日常生活和工作，而且是经济建设与发展不可缺少的组成部分。通过实施科学管理和维护水利工程，我们将确保生活，健康和财产安全的广大人民，充分发挥水利工程的正常运行功能，有效地帮助增加农民收入和促进区域经济发展。
1水利工程管理的特征及养护内容
水利工程的管理是一项系统性强、涉及领域宽泛的工作，涵盖的学科包括管理、经济、法律、地质等，其中对法律法规的应用尤其多；同时涉及的领域包括水利、工业、农业、交通等。除此之外，还有很多因素会对水利工程的管理工作产生不利影响，例如自然灾害、人为活动等。水利工程养护工作的主要内容有：灌溉工程养护、堤防工程养护、水闸工程养护、以及水库工程养护。
2现有的管理和养护中的问题
2.1重建轻管导致工程效益降低
由于水利工程的维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往的水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了与之相对应的配套设施地完善，影响了水利枢纽工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时的更换；排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致电路设备老化或被偷，一旦到防汛抗旱的时候，极有可能无法发挥作用。
2.2水管单位经费不足
水管单位经费主要来源有财政拨款和水费收取。我国水利工程在安排资金时倾向于项目建设，忽略项目管理，导致针对水利工程运行管理的拨款经费较少。同时我国目前没有制定统一的水价标准，存在水费价格较低，水费收取率低的问题，某些水利工程作为公益性水利设施，除国家财政拨款没有其他收入。目前水利工程经费在支付完水利工程运行、维护与管理费用后，还要支付工作人员的薪资及办公需求，经费严重不足。
2.3缺乏专业的管理人员
在水利工程施工的过程中，拥有专业的管理人员至关重要，专业的管理人员能够严格执行水利工程管理相关标准，保障关键的施工环节不被遗漏，但在实际的水利工程管理过程中，专业的管理人才相当匮乏，大多数管理人员并不具备专业的管理知识和职业技能，相应的水利施工企业也没有对公司的管理人员进行相应的专业管理知识培训，久而久之就造成水利工程管理水平低下，为水利工程施工建设埋下隐患，影响到水利工程的施工质量。
2.4很少注意管理和维护
从近几十年来水利工程建设和管理的角度来看，工程改造中的轻管理现象一直存在。在项目建设期间，资金和人员得到充分保障，领导重视程度也足够高。各种宣传报道和新闻媒体对项目进行了炒作，效果非常强烈。一旦项目完成后移交管理部门，和后期的管理和维护工作将另一块天地，经理管理和维护有价值的程度不高，很多管理部门人员不整洁，专业配置匹配程度不到位，各种管理系统设置不完整，维护资金不到位，做都做了很多工作，效果程度也不高，这些情况下管理者工作积极性不高，主动性不强，缺乏动力，所以会导致恶性循环。鉴于此，水利部艾景平部长曾提出“加强水利工程薄弱环节，加强工程监理”的指导思想。今后，水利工程的“强监理”将成为水利工作的主旋律。
3水利工程管理工作的几点建议
3.1强化对水利工程管理的认识
我国是农业大国，而水利工程直接关系着农业的生产，是社会经济发展的基础，优化水利工程的管理工作首当其冲。首先，各地政府必须建立健全的水利工程管理机构，制定有效的管理制度，配齐办公设备和人员，如此，才可有效地进行管理工作。其次，加强金融监管工作，使项目资金用在急需的地方。同时各地方行政部门定期对财务管理进行审计。努力建立一支政治坚定、作风优良、业务精通、干部队伍和工人队伍，做好水利工程管理工作。
3.2多方筹集水利工程管理资金
水管单位应从自身出发，挖掘运行管理中的潜力，积极开展多种经营活动，筹措水利工程运行管理资金，规范资金使用方式。一方面，要规范水利财政补助使用方式，根据水利工程性质进行资金分配，及时调整和优化补助形式和额度，使财政补助用到实处；另一方面，可以利用水利工程优势，适当开发旅游业与养殖业，开采河道砂石等方式来拓展运行管理中的资金来源。此外，适当引入社会机构进行水利工程运行管理，降低管理成本，实现水利工程运行管理资金的开源节流。
3.3建立和完善各项规章制度、提高水利工程管理单位管理人员专业素质
在水利工程的管理和维护中，根据以往经验不断建立和完善各项规章制度。具体措施有三点，第一，建立制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象及各细节的全面包含，管理及维护工作依制度而进行。第二，根据工作中的实际经验完善制度体系，使管理制度更符合实际情况，更具执行性。第三，加大制度执行力度，指定的制度必须严格执行，对不依制度进行管理工作的人员处以处罚，将管理制度落实到实处。进一步实现管养分离，打造高素质管理团队，提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度，提供充足人员培训经费支持，提供管理人员培训平台，通过远程互联网线上培训，评选优秀学习人员，发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训，开展管理和专业技术交流活动，学习优秀单位管理经验，巩固提升基层人员业务水平，培养复合型管理人才。
3.4强化项目监管
水利工程维护维修基金的有效监管，一是系统和执行维修基金管理方法，第二个是每年年初水利工程管理单位维修保养计划，准备维修维护项目实施计划，报主管部门管理单位和行业单位备案，检查三个项目实施监管，对建设单位、监理单位实行招投标准入制度，加强工程监理过程，把握每一道工序的质量，确保质量，充分发挥工程效益。第四，对项目结算实行内部审计与审计单位联合审计，真正做到每一分钱都花在刀刃上。五是严格资金分配程序，分配比例、签约程序必须严格按照资金管理办法执行。
3.5各部门之间进行密切配合
在进行水利工程建设过程中，会有很多部门共同参与，既有政府主管部门，也有管理养护部门，只有这些部门之间进行密切的沟通与交流，才能一起解决水利工程管理及养护中出现的问题。各个部门之间密切配合，不仅能够有效提高水利工程的工作效率，还能够让部门之间相互进行帮助和监督，保持水利工程建设的良好秩序，让我国的水利工程发展更加顺利。
结语
水利工程是农业发展的基础，也是维持社会安定的有利保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证农产品产量。随着我国经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。
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