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摘要：工程造价作为机场建设工程项目管理中一个不可缺少的部分，对企业的经济效益有着重要作用，科学的工程造价控制可以帮助企业合理控制工程成本，进而获得更大经济效益。但是目前，受到传统管理理念的影响，很多企业并不能充分掌握造价管理知识，不能对项目工程管理中遇到的问题进行科学合理地分析，导致工程造价过高。
关键词：机场建设；项目工程；造价；有效控制
1工程造价控制概述
工程造价控制是运用科学的技术原理和方法，在目标统一、各负其责的原则下，为确保建设工程项目获得理想的经济效益而对工程造价、建设工程价格进行全方位控制的活动。可以说，工程造价控制是指管理某个建设工程的投资费用，也是对其价格的控制。工程造价本身可以用两种理解：一是指工程价格，即投资总费用，在工程建设过程中所预期的价格和实际的在材料、设备及人工等方面的总价格。二是指工程承发包价格，通过具体的市场招标活动，由主体投资者和建设者共同认可的价格。
2机场建设工程造价中存在的问题及原因
2.1项目前期决策阶段
在项目前期决策阶段，可能会因对投资估算不够重视、可信性报告投资控制数据不准确，导致控制项目总造价出现问题。出现这些问题的原因分为客观和主观两个方面。客观原因主要是因在加长前期建设的过程当中，没有对设计方案进行充分的落实，导致不确定因素较大。主观因素，一方面是造价工作人员在进行数据分析的时候往往借鉴的是其他机场的数据，没有结合自身机场的实际情况，导致误差较大；另一方面是机场建单位为了方便立项，故意压低建设成本，而实际的建设成本远远高于投资预算。
2.2项目的设计阶段
在进行项目设计的时候，因深度不够，导致在建设的过程中漏项及变更较多，致使预算超支。分析项目设计深度不够的原因主要有两个方面：一方面是当前的设计行业市场竞争不完善，导致很多设计单位为了拿到项目，不顾设计的原则和时间，一味满足设计方的要求，导致设计方案存在较多的问题。另一方面是机场建设单位受到工期的限制，在设计条件不足的情况之下，就让设计单位进行设计，导致设计结果与实际情况不符，最终产生不可预见的费用。
2.3施工和竣工结算阶段
在机场项目建设的施工和竣工结算阶段，因施工定额的变化及取费费率不完善等原因，导致施工单位会向机场建设单位进行费用追加。实际上，两者在签订建设合同之后，就应该严格按照合同进行。但是，我国现在实施的定额、费用标准多是由政府的建设部门制定和发布，使其成为施工单位向建设单位索要费用的理由，最终导致项目施工合同写协议效力不足，工程建设投资成本增加。
3机场建设项目工程造价的有效控制
3.1规范合同管理强化执行
体量大、周期长、要求高，意味着机场建设项目管理工作必然极为烦琐，为保证造价控制工作的有效性，就必须要有一个规范化的管理体系。该机场建设项目，结合工程特征，确定了管理合同、施工合同、监理合同、设计合同、勘测合同、总包合同的具体范本，针对造价管理，制定严密且规范的条款，且所有条款和前期制定的管理方法均保持一致。在合法、合规、合理的前提下，机场建设项目建设方充分把握工程管理主动权，并对机场建设项目建设过程中易出现的问题进行描述、澄清。比如，合同中的开口合同结算条款，均通过法律顾问的审定，在做好法律保证后进行对应性以及动态分析。合同在谈判阶段，建设方计财部、投资监理部均有的放矢的把握造价，工程部着重审核技术方案，投资监理部着重审核各类费用。合同款项支付严格遵循合同条款，同时参考工程建设质量情况以及进度情况。
3.2加强变更管理避免超额
根据前期制定的《机场建设项目指挥部变更控制指导条款》规范工程变更管理内容，事前、事中、事后采取主动控制办法，尽量减少施工过程中存在的不确定问题。
设计变更是施工阶段造价失控的主要原因之一，所以加强设计变更管理是合理控制工程造价的重中之重，该机场建设项目在施工过程中主要采取了以下几个方面的措施：（1）一方面，建设方完善了施工造价控制机制，确定了分析、测算、预警的具体工作标准，保证设计方、施工方信息畅通，各方能够及时知晓工程存在的变动，避免返工。另一方面，工程采用BIM软件介入前期控制，通过BIM模拟各个施工阶段的施工流程，检查设计方案中是否存在管线碰撞的问题，以规避发生技术性变更；（2）进度、措施、意外事故均可能导致施工阶段造价发生变化，以工程部门为核心，严格把关，提出技术措施意见以及施工组织意见，由计财部门根据合同每月做好统计工作、整理工作，通过概预算执行表、适时适当的反映概算变化情况，若存在工程变更问题，工程变更新增费用若超过预警值，则应进行多方会审，商议解决措施，同时按照合同闭口条款进行分类分析，从而确保工程造价始终受控；（3）事后控制主要是对不同施工阶段的造价控制情况进行全面梳理，理清存在影响造价控制工作的现实问题，并及时清算，避免错漏。
3.3施工阶段的工程造价控制
第一，重视合同。合同作为施工方和建设方两者之间责任和义务的书面承诺，也是处理双方发生纠纷的重要依据，双方要认清合同的重要性。在编制合同的时候综合各种情况认真考虑，注重合同的严谨性。对合同中的费用支付方式、保留金、洽商变更处理、暂估价的结算办法等关键信息都要明确写清楚。
第二，使用先进的施工工艺和设计。众所周知，施工阶段周期较长，管理人员要合理地按照施工进度，使用先进的施工工艺。充分发挥人力、物力及财力的最高效率配置。在施工的过程中若是出现不可逆的因素，导致工程量变动，相关管理人员要及时采取有效措施，调整施工计划，在避免工程延期的同时，减少工程造价的支出。
第三，注重施工材料和设备和管理。在工程建设过程中，施工单位和建设单位的管理人员要定期对施工的材料和设备进行检查、盘点，时刻明确材料的消耗情况，便于及时根据工程进度情况安排材料供给。合理存放材料和设备，防止出现材料和设备丢失问题，导致建设项目工程成本增加。关于施工的机械设备，要根据建设项目的实际情况选择是购买还是租赁，提高设备的使用效率，降低工程建设的费用成本。
3.4优化造价管理体系
制度的有效约束能够提升场道工程造价管理的有效性，所以目前民用机场工程建设过程中，需要始终按照市场制度实施，并落实到和市场需求相符合的指标。在执行行为准则和计价准则的时候，应该不断完善管理体系从而实现民用机场项目施工造价的改进。以民航专业工程计价规范为标准，将其和工程特点相结合，不断处理计价中存在的争议现象和问题，这也是造价管理体系完善的关键点。优化机场建设投资估算中的计价标准，使其费用构成完整且内容全面，只有这样才能更好的满足项目决策阶段的经济评价。可以让相关单位和造价单位组建相应的消耗标准，以工程投资估算进行测算，针对投资估算审查规范和机场工程造价定期公布，使其管理自主项目，并在完善资料积累之后，结合计价标准不断拓展投资估算编制。借助对项目费用实际情况的分析，提升概算编制手段的合理性。
3.5落实造价管理信息培训人才
工程造价动态管理实现的重要基础就是造价管理信息化，落实造价管理信息化在工程造价管理中有着非常重要的意义。目前民用机场工程清淡计价存在一定的缺陷，需要不断强化清淡内部计价软件的开发力度，将互联网技术的优势充分发挥出来，借助信息资源库的构建实现资源共享，从而构建投资估算和设计估算相同的信息化交流途径。因为材料设备是机场项目建设中的主要支出，所以工程造价的合理性在一定程度上会受到材料设备价格的干扰，信息管理工作的开展需要提升其价格标准性，拓宽其信息渠道，借助市场信息的发布建立设备信息网站，并将其用于民用机场项目造价管理工作的开展。
结论
综上所述，航空行业内部发展较为迅速，让民用机场建设投资金额得到了大幅度上涨，一些新型矛盾也不断涌现，这时需要相关人员结合当前市场经济背景提升造价管理控制力度。民用机场项目施工工程造价在一些外部因素干扰下会提升其建设难度，假如管理控制工作无法实现预期效果，那么就会增加实际建设支出，因此只有借助行业规范政策和单位造价的合理控制才能实现民用机场场道工程造价管理。
参考文献：
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