淮安市正军工程项目管理有限公司 江苏淮安 223000
摘要：在建筑工程中，招投标是一项系统化的工程，对保证建设工程的顺利完成起到了关键性的作用。招标和投标工作要在公平的环境中进行，做到公正交易，公开实施。但是，从当前的建筑工程招投标情况来看，由于存在管理不到位的问题，导致这项工作不能达到预期的效果，这就需要从招投标的原则出发，针对性地提出解决措施，不断优化招投标管理，确保建筑市场规范展开，避免出现不良现象，使得建筑工程保证质量，提高效率。
关键词：建筑工程；招投标；存在问题；规范化管理
引言
招投标工作作为建筑工程承包方以及发包方相互沟通合作的主要基本，协议工作在一定程度上可以有效地约束合同双方的具体经济行为、规范其不良行为的重要意义，随着当前建筑行业的不断前进发展，相关工作人员必须要加大工作力度，规范招投标市场的监督管理效果，尽可能地维护建筑行业的市场公平性，保证建筑市场经济公平、公正、公开的原则，在一定程度上保障建筑物的施工质量以及施工进度。
1建筑工程招标投标风险概述
对于建筑工程，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决。对于一项建筑工程，其实施工过程中风险有可能来自外部环境，也可能来自建设项目本身，因此在招标过程当中应当对这些风险因素进行全面、细致的评估，比如其中的有些风险，能够进行分散或者是转移，但是诸如自然及环境风险、经济或者合同风险、设计或者施工技术风险以及人员或者材料设备风险等就不能进行分散和转移，其具有很多的不确定性，需要通过项目管理团队，进行相关风险的识别、分析、预测、控制。
2建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1规避招投标
在建筑工程市场中会出现不公平竞争的问题，比较典型的是规避招投标。一些企业使用化整为零的方式将工程拆分，利用国家有关规定的漏洞规避招投标。采用这种方法的初衷是降低工程建设成本，但是一些建筑单位也会用违规的方式规避投标，比如通过行贿规避投标等，以节省时间，避免在这项工作中投入大量的精力。这样虽然可达到节省资金的目的，却存在不良后果，使企业的经济效益受到影响。
2.2没有做好审查工作
我国市场经济快速发展，很多私营企业应运而生，建筑市场尤其如此。很多建筑施工单位为私营企业，在招投标工作中，往往会出现不公平竞争问题。投标者掩饰自己的真实情况，希望以此获得投标资格，甚至还会利用挂靠等方式让自己能中标。这些都是违反国家规定的行为。这样做会导致一些真正具备投标资格的单位不再具有优势，对于招标单位也造成一定的损失。出现这种现象的主要原因是审查工作不到位，导致技术水平不高的施工单位中标，这对建筑工程施工的顺利展开非常不利。
2.3没有按照规范进行招投标
针对招投标活动，我国已经在法律法规上有了详细的规定，对于每个环节的操作都有明确的规定，包括招标、投标、评标、定标中的要求，这就需要建筑工程建设单位以及工程施工单位都要在招投标工作中按照规定执行。招标代理机构也要充分熟悉各项法律法规并严格执行。但是落实到实际工作中，一些单位未全面掌握招投标活动需要严格遵守的法律法规，不了解招投标活动中需要遵循的程序，导致这项工作中存在各种问题。
3加强建筑行业招投标管理工作规范的有效策略
3.1尽可能地加强建筑招投标的监督管理力度
国家相关部门需要尽可能地洞察建筑行业内招投标工作存在的不足之处，根据招投标的实际情况，制定一系列的监督管理政策，尽可能地引导建筑行业在招投标工作过程当中，尽可能地实现公平、公正、公开的工作理念。
在最大程度上避免施工方或者建筑方出现由于一己私利而影响招投标工作的正常运行的可能，更好地维持建筑行业的有序运行状况，发挥出监督管理机制以及相关工作人员的真正作用。
3.2规范保证企业评标质量
评标工作是建筑工程招投标工作最为关键的一个步骤，往往其评标的规范性决定了招投标的结果。相关工作人员需要在拟定招标文书之前，尽可能地去全面了解建筑工程的实际要求与情况，最大程度地提高招标方法的匹配性。在当前建筑市场招投标工作当中，有很多行政机关或者相关工作人员在开展评标工作的过程当中，仅仅是单纯地依靠最低投标价的方式去选择投标企业，这种方式仅仅只能简单地从经济方面上选择最低的建筑施工成本企业，但是并不能对建筑工程的施工质量以及施工效果有充足的保证。所以相关工作人员需要尽可能地结合建筑工程的实际功能性和创意性以及其经济效益，更好地选择规范性的评标制度充分结合影响建筑工程施工质量的各个因素，选择性价比最高的施工企业来开展建筑工程的具体施工，更好地保证建筑项目的经济效益以及社会效益。
3.3加大工作强度，提高招投标后期管理工作效率
3.3.1提高审查施工合同的工作要求
相关工作人员必须保证招投标结果是符合国家相关的法律条文，经过正确的公开模式公布结果在公布结果的一段时间内，接受相关监督部门或者其余企业的监督审查以及复验。招投标结果必须具备规定的真实性以及法律性。在当前建筑行业招投标过程当中，依旧存在着很多协议双方由于为了逃避国家税收或者其余相关政策，而出现着阴阳假合同的不良现象。阴阳合同的具体表现是相关工作人员在签订施工合同的过程当中签订两份合同，一份合同是真实有效双方具体严格按照标准进行行为操作的合同，另一份合同则是单纯公布公开为社会大众以及其余企业监督管理的假合同。一旦发现此类现象，相关工作人员一定会受到法律上乃至道德上的强力谴责。
3.3.2对合同双方履行合同实际条例的具体行为进行有效监控
相关工作人员需要根据国家颁布的建筑工程相关施工工作条例的具体内容，作为监督管理的工作依据，尽可能地落实好合同双方签订合同之后的具体工作行为，对于合同上明文规定不能操作的不良行为进行严厉禁止，保证合同的履行是有效的，具有法律意识的。
3.3.3尽量调解好合同双方的纠纷关系
国家相关建筑工程的法律明文规定，如果合同双方在履行合同有效期间过程当中存在着一系列的经济纠纷，则相关工作人员可以通过双方调节的工作模式去优化双方矛盾，如果在调解双方合同纠纷过程当中并没有实质发挥积极作用，则需要双方直接进入仲裁程序。相关工作人员需要尽可能地根据投标人在签订合同之前的一系列市场经济活动过程当中的实际具体情况，建立健全一系列的诚信档案，通过查阅诚信档案企业的实际信用，进一步去了解投标人的具体行为可能。在制作招投标文件的具体工作当中，必须要包含项目造价主管以及招投标项目主要负责人的具体书面承诺，尽可能地保证在项目建筑工程招投标的具体过程当中，如果投标人通过一系列的不正当手段而获取自身利益，常见的不正当手段，包括恶意瞒报、欺诈、围标、串标等行为，进一步实现自身低于市场成本价以下的经济标准，去破坏建筑市场当前的稳定市场秩序的行为被发现，需要立即撤销招投标工作的有效性，并且将投标人列入不再考虑招投标工作的范围之内。如果情节十分严重、后果十分恶劣，则相关违法工作人员还需要受到法律的制裁，被有关部门给予对应的行政处罚。
结束语
作为一种竞争性的采购方式，建筑工程招投标不仅能够为招标人带来高效益的工程服务，并且对于企业的整体经营管理有着重要的作用。因此对于招投标中存在风险，应当进行科学、合理地控制，对出现的问题进行积极的处理，对系统风险管理模式进行有效地构建，从而有效预防招投标过程中产生风险。
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