三门峡市气象局 472000
摘要：本文通过对我国基层气象部门在防雷安全监管工作中面临的现状进行了分析，从而深入探讨了基层气象部门在防雷安全监管工作中存在的问题，并针对基层气象部门防雷安全方面如何监管、怎么样治理提出了相应的解决措施，仅供参考。
关键词：基层气象部门；防雷管理；问题；措施
引言
随着我国社会的快速发展和经济水平的不断进步，我国基层气象部门的防雷安全监管能力也在逐渐提升。我国是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁危害、最严重的国家之一。我国大部分地区雷电灾害发生频繁，给人民群众生命财产安全造成巨大损害。气象灾害已成为制约人类社会和经济可持续发展的重要因素。基层气象部门在防雷工作中法律法规的制定，促使各地的防雷保护工作越来越完善。但是由于我国基层气象部门防雷工作的规范化和法制化时间还比较短，因而在实际的基层气象部门防雷工作中，仍然存在着各种问题。为了尽快解决基层气象部门防雷工作中的问题，还需要相关部门采取科学有效的措施，以便提高我国基层气象部门防雷工作的水平。
1．防雷安全监管工作面临的现状
推进防雷减灾工作健康发展的基础是做到依法行政。抓防雷减灾管理，要抓法制建设，做到有法可依。《中毕人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》及各省各市《防御雷电灾害管理规定》等相关法律规定的相继实施，为基层气象部门行使防雷管理提供了有力的法理依据，但也使基层防雷执法工作越来越多，形成防雷“ 测、审、监、验” 四大项工作。因而暴露出了基层气象部门行政执法水平存在诸多问题。主要表现在：一是宣传力度不够，与地方政府沟通协调不够，全民的防雷减灾的意识较缺乏，导致了防雷行政执法的社会认知度较低；二是缺少稳定的专业人术人员，人员任务繁重，防雷“ 测、审、监、验”工作为同一批人员的现象比比皆是；三是基层气象部门行政执法机构不健全，很多防雷服务人员无编制，归属感较弱等，致使防雷事业发展缓慢；四是由于受资金、人才的限制，服务技术和手段相对滞后；五是防雷执法人员执法能力需提高。防雷执法既然有从国家到地方的法律、法规，执法就应当有底气，严格执法。
2．防雷安全监管工作存在的问题
2.1防雷安全监管标准体系不健全
防雷安全的本质是为了保护人们的生命和财产安全防雷安全监管标准体系建设还在摸索阶段，防雷工作标准和管理标准体系与市场发展不相适应，防雷安全执法、检查以及对防雷装置检测单位如何监管，缺乏明确的标准和规范。
2.2各省各市政府对防雷工作的不够重视
虽然，我国建立了相关的防雷工作规章法律制度，但政府更多时候把工作的精力都放在了促进地域经济发展建设上，对于防雷工作不够重视。相关的防雷工作规章制度，并没有真正得到贯彻实施，这在一定程度上给基层气象部门的防雷事业发展造成了很大的影响。因此，政府部门还要加强对相关法律法规制度的建设。
2.3防雷安全监管任务繁琐
防雷安全监管对象多，归纳起来主要有两类，一类是防雷装置业主单位，主要包括化学品仓库、油库气库、弹药库、民用爆炸物品、石油化工企业、烟花爆竹等易燃易爆场所；交通运输、医疗卫生等公共服务机构的主要设施；学校、医院、旅游景区、车站、娱乐场所等人员密集场所；高层建筑及国家重点建设项目。二类是具有检测资质的检测企业。
2.4防雷安全监管工作机制不健全
原有防雷安全监管体系不能满足安全监管需要，缺乏常态化的行业管理、部门协调、监督执法、信息共享等工作机制，存在不会管、管不好的现象。防雷安全监管经费保障不够。由于地方政府与气象部门的事权划分不清，部分县市防雷安全监管工作经费没有完全解决或解决未到位。
3.提高基层防雷安全监管能力的解决措施
3.1构建防雷减灾安全责任体系
气象部门要牢固树立安全发展理念，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，采取切实有效的方法将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围，积极构建“三位一体” 的防雷安全责任体系，依法落实政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任。
3.2加强防雷工作的法律法规建设
加强防雷工作的法律和相关法规的建设，能使防雷工作人员明确自身的权力与职责，在工作中要认真履行自己的工作职责。另外，建立相关的法律法规制度，不但可以对防雷工作人员在各个工作环节中实施监督，还能促使防雷工作者及时改进工作中的不足，提高工作效率。同时，建立完善的防雷工作法律规章制度，还有利于防雷工作的开展。在贯彻落实相关的法律法规时，气象部门还要和安检部门、消防部门进行及时沟通，最好能够建立长期稳定的合作关系，从而在发生雷电灾害后，能有效开展灾害防御工作。
3.3强化政府属地领导责任。
省级气象主管机构负责全省地方性气象法规、政府规章的草拟及规范性文件拟订，并组织实施；负责全省气象政策法规管理工作，负责气象行业管理和行业标准化工作；负责全省雷电灾害防御行政管理工作；负责全省气象行政执法、行政许可、行政复议的监督管理以及普法工作等地市级气象主管机构负责本行政区域内雷电灾害防御行政管理职能，防雷减灾相关政策、制度、标准、规范的组织实施，行政审批、市场监管、行政执法，制定雷电灾害防御工作规划，建立完善雷电灾害隐患排查和风险治理机制等。县级气象主管机构在气象部门权责清单的框架内，承担辖区内易燃易爆、危化场所等防雷工程设计审核和竣工验收的行政审批、防雷技术服务市场的管理、雷电灾害监测、预报预警及灾害调查统计等。推动各级地方政府继续依法履行防雷领导职责，落实雷电灾害防御责任；积极推动出台贯彻落实《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》精神的文件，明确将防雷安全工作纳入有关部门安全生产责任制和地方政府考核评价指标体系。
3.4对防雷工作的宣传加大力度，提升防雷减灾意识
基层气象部门的管理人员，要转变传统的思想观念，在实际工作当中，要对社会公众和防雷工作人员进行宣传教育，提升人民群众的防雷意识。比如，气象部门可以联合其他单位开展防雷教育活动，或是举办讲座，介绍一些防雷知识，对防雷工作进行培训和教育。对于社会人士，可以通过新闻媒体，或是广播电视台，以及报纸等传统媒体渠道进行科普教育。并对一些相关的雷电灾难进行公布，让公众了解到自然灾难发生的原因，从而增强社会人员对于雷电灾难的认识。
3.5提高防雷工作人员的综合素质
气象部门的防雷工作人员，要想有效开展防雷工作，还要熟练掌握气象防雷知识和各种防雷技术。在日常工作中，防雷工作人员可以通过向气象专家，或是气象防雷技术人员请教的方式，来学习更多的防雷专业知识。当然，气象部门也可以组织防雷工作学习，从而不断提高防雷工作人员的专业技能和知识水平，最终提升防雷工作人员的综合素质。
结语
防雷工作是气象部门的工作重点之一，基层气象部门的防雷工作在社会发展的过程中，虽然取得了一定的成就，但仍存在着一些不足之处。而防雷工作又关系到社会群众的生命财产安全，一旦防雷工作无法在地方上顺利开展，势必会影响社会的和谐和经济的发展。因此，基层气象部门还要对防雷工作重视起来，对防雷工作中出现的问题采取有针对性的解决，以便有效提升基层气象部门的防雷工作水平。
参考文献：
[1]徐静.提高基层气象部门防雷安全监管能力探讨[J].科技经济导刊，2020（27）.
[2]周到，潘亮东，李沛.改革背景下基层防雷减灾工作的探索与实践[C]// 中国气象学会年会.0.
作者简介：
尚向东（1969.10）男，汉族，河南省三门峡市人，本科学历，工程师，从事防雷管理工作。