付灵敏
湖北省襄阳老河口市中心幼儿园— 湖北 襄阳441800
摘要：特别的2020年春天，3月刚到，国家教育部督导局发布了1号文件《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，这个文件对政府保障提出具体要求，明确清楚的界定了需要评估的三部分内容：一是普及普惠水平；二是政府保障情况；三是幼儿园保教质量保障情况。近年来，学前教育受到国家重视，不断有新的政策文件出台，得到了较快的发展。可县域学前教育仍有亟待解决的问题：政府需重视加大对学前教育的科学精准投入，投入的比配需调整转向；规范办园行为科学施教，抓紧解决幼儿园“小学化”问题，推动县域学前教育均衡优质发展。
关键词：县域学前教育 科学精准投入 科学保教 去小学化 均衡优质
教育部督导局发布了2020年1号文件，为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育,建立对县级政府发展学前教育督导评估制度，促进学前教育普及普惠发展[1]。“双普”文件的颁布，对县级学前教育好似来了场及时雨，亦将迎来县市学前教育的一次“蝶变”。
湖北省在三期三年行动计划的推动下，县级学前教育基础建设已经基本完善，但这是远远不够。目前面临两大突出问题：一是，设施设备、游戏材料的投入运用离实际需求相差甚远；二是，专业管理人员、专业教师严重缺乏，没法做到“专业人做专业事”，县级各园不规范不科学的教育行为较为严重。
幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段[2]。学前教育作为基础教育的重要组成部分，终身教育的开端。“在幼儿园不哭不受伤不生病就行；跟小学一样多写字多算数那样教就行”这种认知误区直接导致了不规范的办园行为。“三岁看大七岁看老”说明幼儿时期身心发展对一个人的成长具有深远的影响。现今盼望“双普”的督评办法来改变这一现状，引起各方的重视，将幼儿园发展最为关键的“软件”保障到位，实际推动县级学前教育的优质发展。
一、切实重视了解学前教育，加大对学前教育的科学精准投入。
1、社会各界务必重视学前教育，专项经费投入调整比配，向幼儿园设施设备、人力资源、游戏活动所需设备材料方面倾斜，只有提升了“软实力”才可保障幼儿园优质发展。
2、有条件的农村幼儿园应逐步独立建制，独立法人。法人或独立园长尽可能是学前教育专业人员或对学前教育有一定认知的教育工作者，让专业的人做专业的事，保障幼儿园科学保教规范办园。
3、成立专业的评估督导组，既有行政行使的督导管理权，亦有专业的评估指导权。将检查的方向侧重于评估督导，重实效忌形式确保整改到位。
4、解决教师的编制和工资问题，保障招聘的幼儿教师不被调整到其它岗位任职。
现县市幼儿园招聘的教师属公益二类差额拨款，差额拨款教师工资招聘对捉襟见肘的乡镇各幼儿园来说更是“雪上添霜”。
5、严格执行私立幼儿园的办园准入条件,专业教师严重缺位的县市需严格控制私立园的比例，加大对私立幼儿园的管理和评估督导，保障私立园的规范办园及科学保教行为。
二、规范办园行为科学施教，推动县级学前教育均衡优质发展。
1、治理幼儿园“小学化”教育部两次发通知明确要求:规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象；切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心将康发展[3][4]。必须行政干预严格督导，坚决“去小学化”，处罚整改及时跟进，确保各项政策法规落实到位，力促规范办园。
2、《幼儿园教育指导纲要》指出“幼儿园每日户外体育活动不得少于2小时”[5]。独生子女使每个家庭对孩子的体育锻炼和劳动被忽视，切实增强幼儿体质和抗击挫折的能力，加大游戏活动的挑战性，整体提升幼儿身体和心理综合素质。
3、提升教师的专业水平，深化科学保教。各园的管理、教育理念、教师的专业水平参差不齐。县市农村幼儿园的教科研工作有不少还没有起步，只有做好园本教研推动教师培训和专业化成长，才能规范教育教学深化科学保教。
4、幼儿期是人生的启蒙期，是塑造健康人格和形成良好道德素质的重要时期，幼儿园教育和家庭教育同等重要，应与家庭社区密切合作，利用好社区资源，更多机会进入社区初步了解社会，与他人共存，重视教育与社会发展的结合。
5、整合资源，促进县市学前教学优质发展。县级幼儿园办园质量参差不齐。必须整合资源，以优带弱，促进县市学前教育高质量发展。一是发展一乡镇一示范园，利用优质资源，发挥“示范园”示范引领作用，使帮扶工作更具系统性和针对性。二是各乡镇多举措多形式保障发展公办幼儿园，并打造公办园为优质园，把好私立园的准入比例，以点带面拉动一方的整体优质发展。
6、以研促训，以赛促研，促进保教质量整体提升。让实地下园指导与网络教研相结合，开辟定向网络化管理与培训的新途径，解决全体教师不能外出学习的难题，分层针对性培训，以大教研课题拉动片区教研，切实带动全市幼儿园的优质发展。
县级各园所教育质量和师资队伍水平差异较大，建议以市级“大教研”的形式开展教研活动，并根据不同的教研主题开展相对应的市级竞赛、观摩评比活动。采取研训结合的方式，做到边培训、边实验、边研究、边提高，以专业引领、信息支持来提升教师的素质能力，有效解决教师教育实践中的困惑和问题，保障师教学水平和素质的整体提高，以此促进保教质量整体提升。
参考文献：
[1]《县域学前教育普及普惠督导评估办法》教督【2020】1号
[2]《幼儿园教育指导纲要（试行）》教基〔2001〕20号
[3]《教育部关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知》2011年
[4]《开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》教基厅涵（2018）57号
[5]《幼儿园教育指导纲要》2001年7月2日教育部印发
作者简介：付灵敏，(1973-）,女，汉族，湖北老河口人，学历：本科，职称：高级教师，研究方向：学前教育。