肇庆市生态环境局怀集分局
邹维
摘要：2015年财政部及国家档案局主持修订了《会计档案管理办法》，填补了对电子会计资料相关规定的空缺，2020年3月财政部发布《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》对电子会计凭证报销入账和保存利用提出了最新的要求，可见会计档案的管理随着经济社会的发展及会计制度的变更在国家制度层面不断完善，但目前机关事业单位会计档案的管理仍存在诸多问题，基于此，对加强机关事业单位会计档案管理的重要性及措施进行探讨，以供参考。
关键词：机关事业单位;会计档案;档案管理；重要性；措施；
引言
机关事业单位会计档案是行政事业经费核算的直接记录和反映，新时代的机关事业单位会计档案工作是规范机关事业单位经费管理，减少行政事业成本，造福广大百姓的一项重要工作。充分认识新时代机关事业单位会计档案管理的重要性，认清存在的问题，强化推进措施，改进和加强日常工作，是我们面临和需要认真研究解决的一个重要问题。
1新形势下强化机关事业单位会计档案管理工作的重要性
1.1是实现机关事业单位会计档案管理法治化的必然要求
早在上个世纪八十年代，财政部和国家档案局联合印发了相应规定，就机关事业单位会计档案资料管理工作作出了明确规定，机关事业单位在各项经济业务活动中，应该根据规定及时把相应的会计档案数据信息资料进行立卷归档并保存，向机关事业单位会计档案管理部门移交，以便于集中管理机关事业单位会计档案资料，以免这些档案资料、数据的流失。依法依规管好用好会计档案，是推进机关事业单位会计档案管理法制化的必然要求。
1.2是机关事业单位开展党风廉政建设及审计工作的需要
目前社会上对行政事业单位日常业务控制和压缩，降低其支出的财政资金量，特别是支出的“三公”经费数量比较关注，人民群众有热切的期盼，这也是对党风廉政建设质量造成影响的关键因素，更是机关事业单位在业务日常化开展过程中的重要任务。强化机关事业单位会计档案管理工作，能够保障所获得的的财政资金在机关事业单位中发挥其应有的价值，提升机关事业单位日常业务工作的质量。
2新形势下机关事业单位会计档案管理工作存在的问题
2.1会计档案管理水平层次不齐，总体偏低
近年来，财政部在全国范围内选取少量单位试点施行新的会计档案管理办法，目前这些单位在执行新制度上已经探索出适宜的方法。但对于大量存在的非试点单位，部分事业单位会计档案管理不符合财政部颁发的《会计档案管理》中部分条款要求，甚至存在没有制定适用于本单位的会计档案管理细则的情况。信息化管理水平是衡量当前会计档案管理水平的重要标尺，各单位因财务信息化水平各异导致业务报销、财务审核、出纳支付、会计核算等会计档案归档的前期流程信息化程度不一，进而影响会计档案管理电子化进程，经笔者在地震系统调研发现诸多单位基于经济业务体量不大且部分业务存在保密需求的考量，推进会计档案信息化的意愿较低，同时国家制度层面对事业单位的财务信息化水平并没有提出明确的要求，因此会计档案管理信息化水平较低的情况将会普遍地、长期地存在。
2.2缺乏适应会计档案电子化管理需要的人才
在机关事业单位中，会计档案管理工作往往是由单位的财务工作人员兼任。虽然财务人员对会计凭证等内容十分熟悉，但是往往对会计档案的电子化管理不熟悉，加上档案管理经验缺乏，无法适应电子会计档案管理工作。同样，单位现有的档案管理人员，缺少同时满足档案管理需要，又满足会计工作需要的复合型人才，这便又给推进会计档案的电子化进程带来了不利影响。
2.3领导层重视程度不够
在机关事业单位会计档案管理过程中，单位管理层对会计档案的管理认识不足、重视不够，并没有认识到会计档案有效的管理会为本单位的科研事业发展及政府职能执行的助力，很多事业单位管理者存在重业务轻财务、重预算轻执行的情况，认为申请到足够的经费支持单位业务运行就够了，财务管理的水平能应付审计及纪检工作即可，更不会去重视会计档案管理工作。管理层的不重视导致事业单位会计档案管理预算投入不够，专业人才培养不积极，部门职权划分混乱，导致新制度的推进速度受阻，严重阻碍了单位会计档案管理科学化进程。
3强化机关事业单位会计档案管理工作的措施
3.1坚持依法管理会计档案
广泛宣传并认真贯彻执行《会计档案管理条例》，依法依规管理利用会计档案。在日常收集整理会计档案资料时，能够按照相关规定和制度，做好相应工作的落实，确保加强组织领导，科学解决收集整理会计档案资料中存在的问题。不仅如此，我们还应完善收集整理会计档案的制度，细化收集整理会计档案资料的责任，确保收好、存好、管好、用好机关事业单位会计档案。完善责任追究制度，对一些会计档案信息虚假报送、对档案进行私自涂改等行为，追究相应人员的责任，维护会计档案资料的真实性和权威性。
3.2加快财务信息化进程，自上而下施行
机关事业单位的财务信息化水平不高严重遏制了会计档案管理信息化的发展，要提高事业单位会计档案管理水平首先要加快财务信息化进程。系统内没有统一的、先进的信息化平台，下级单位独立开发系统一方面会耗费大量财政资金，另一方面自用的系统与上级单位的系统数据无法衔接或衔接困难造成重复录入数据的劳动浪费，因此不管是财务信息化还是会计档案信息化都需要上层管理者加强对财务的重视和信息化改革的决心，只有自上而下地进行推广、试点才可能高效地提高档案管理水平。
3.3大力推进会计档案管理信息化
随着网络信息技术和会计档案管理工作的发展，推进机关事业单位会计档案管理信息化势在必行。机关事业单位应将会计档案管理信息化纳入重要议事日程，制定科学合理的推进规划，加强会计档案管理信息系统建设及实际应用。应推进数字化会计档案采集。档案采集的数字化是大数据背景下数字化管理机关事业单位会计档案的重要基础保障。采集数字化，指的是通过信息系统及设备，实现机关事业单位会计档案资料的数字化。数字化处理和管理会计档案。就是指数字化完成调取、整理、删除、管理会计档案的相关操作。为此，应统一会计档案管理标准和要求，确保会计档案文件材料、目录格式等统一，便于保管和查找利用。推进会计档案数据库建设。设置科学合理的会计档案数据库结构，推进存量会计档案数字化，增量会计档案电子化，满足会计档案数据收集、存储、管理和利用的实际需要。
3.4加强会计档案管理人才队伍建设
人才队伍是实现会计档案电子化管理的主体，各单位要加快电子会计档案管理方面的人才引进，确保满足电子会计档案管理工作需求。同时，要积极加强对现有人员的培养，组织外出培训和业务研修，努力培养复合型人才，多途径扩大人才队伍规模，保障电子会计档案管理工作的快速推进。
结束语
在新时代，我们应高度重视机关事业单位会计档案管理工作，不断完善会计档案管理规章制度，实施科学有效的管控手段，推进会计档案管理信息化，强化安全管理，提升管理人员素质，推动机关事业单位会计档案管理水平的不断提升。
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