孙鼎仑
黑龙江省国土空间规划研究院 黑龙江哈尔滨 150001
摘要：随着我国社会经济的快速发展、人口的快速扩张、资源需求的不断上涨,由人类活动所造成的生态污染和环境破坏也日益严重,给我国的生态环境建设问题带来了严峻的考验。为了保障我国经济的可持续化健康发展,充分贯彻生态文明建设精神,必须不断加强土地整治工作中生态文明的有效建设,全面探寻当今生态建设中存在的问题,并采取科学有效的针对性措施,全面落实社会经济与生态环境的和谐发展。
关键词：土地整治;?生态建设;?科学性;?合理性;
自改革开放发展至今,土地整治工作在我国已经开展了很长的一段时期,
1?土地整治工作中的生态建设问题
随着“生态文明”这一概念的提出,我国对土地整治中出现的环境污染严重、生态系统退化、资源消耗过剩等问题更加注重。在政府政策的领导下,我国多省地区都大力开展了生态建设活动。
(1)土地整治过程中的结构与方式不合理。
目前我国土地整治工作只是有了初步成效,在土地整治工作中仍然缺乏实践经验。我国在进行土地整治过程中,重点工作都放在了土地的生产功能与经济效益上。土地的整治工作往往以单一的项目、工程开始,可以说只是开展了“整”的部分。随着我国技术的发展以及对人文生态的重视,才真正意识到土地整治过程中土地资源的利用结构和方式,逐渐有了生态建设的意识。
(2)缺少土地生态建设的理论和技术经验。
我国土地面积广,土地资源分布受到地理位置、气候条件、人文特色等因素的影响。对土地整治工作在不同地区的推行,应顺应不同情况来制定针对方针。但我国的土地整治相关的工作经验太少,也没有制定科学合理的土地整治生态建设的方案,经济发展过快、资源需要量扩张与生态环境保护失衡之间的矛盾,是目前我国发展进程中所面临的重要问题,这同时是很多发展中国家发展初期会遇到的普遍性问题,如农村房屋拆迁居民点废弃、生态功能严重退化、环境污染等问题层出不穷。当人们意识到生态破坏之后,回过头来修复,这在我国土地整改中经常出现。在总结了实际经验后,才意识到理论和技术的重要性。
(3)缺少土地整治生态建设材料。
随着我国土地整治工作的进行,越来越多的环保型新兴材料应用到土地整治生态建设中,由于我国科学技术的不成熟,还不能自主生产许多环保材料,现有的材料及技术手段远远供不上土地整治过程中各地区对新型材料及技术的需求。目前我国土地整治工作正由传统的项目、工程向更系统的生态建设发展转变,对技术的要求也转向综合技术的发展。土地整治工作也从以往的补充耕地数量转变为提高耕地的质量和改善生态环境的综合治理,提高农村的生产、生活水平,增加农民收入,科学合理利用土地资源,完善生态建设,这些土地整治要求使得生态化新型建设材料和科学的技术需求量变大。科学合理地使用新型环保材料,不但在土地整治工程中降低了工业成本,也减少了对环境的污染,节约了土地资源。科学的技术的发展,能减少不同地区地势、环境、自然灾害等客观因素对土地整治的影响。但我国现在的技术还相对低下,新型环保材料的生产及开发远跟不上土地整治的生态发展需求。
(4)缺少对乡村文化与民风民俗的关注度。
我国是多民族共同发展的国家,五十六个民族都有着自己独特的民族特色。不同省、市、地区受地理条件与人文环境的影响,农村生活环境、种植的作物、人们的生活习惯、居住地的分布、建筑形式等都具有自己的特色。这是社会文化发展的产物,是人们生产生活的经验体现,是人类文化智慧的结晶。但在实际的土地整治过程中,多数极具特色的民俗建筑被拆除,大量统一模式的现代房屋被建造。
虽然这样加大了耕地的数量,却忽视了对乡村文化与民风民俗的保护。土地整治的生态化建设实践不足、技术开发落后,破坏了乡村文化与民风民俗的传统文化环境。
2?土地整治工作中的生态建设策略
土地整治是政府根据中国当时的人口增长快、粮食生产少、耕地开发不足等情况采取的整治措施。在土地整治实施的前期阶段,更注重增加耕地的数量、粮食的生产量和利用土地资源增加政府和人民的财政收入。由于在土地整治过程中对环境保护意识的缺失,造成了严重的生态破坏,环境污染等负面影响。传统的土地整改,只是简单地扩大土地面积,来增加土地生产力。在如今更注重生态可持续发展的建设中,生态环境的保护和发展成为土地整治的重心。
(1)增强生态管理意识,完善生态立法。
首先要让土地整治中一切都有法可依,依法办事。在《土地管理法》中明确土地整治工作中生态建设的重要性,健全土地整治过程中相关的法律法规,提高政府和人民的生态建设意识,严厉整治违法乱纪行为,如:保证新型环保材料的生产质量,对以假充真,以次充好的行为,依据法律法规对生产商、运营商进行处罚。生态建设中,对利用职务便利私自更改土地资源建设计划等行为要依法查处。为了确保土地整治工作中关于生态环境建设及保护的有关内容得以顺利推行,必须全面建立及健全生态建设相关的规划体系,不断增强生态建设各项工作的可操作性,针对提高技术含量、管理人员分配、科学工作方式等制定规划策略。科学合理地规划包含土地资源、森林资源的整体生态系统的整治工作,严格按土地整治部门规划内容、步骤实施生态化土地整治工作。土地整治工作改变了土地的开发模式与发展类型,同时改变了周围的森林资源、水资源、土壤成分、植被类型、大气环境和生物特性,对整个生态系统的构成结构和生态功能都产生了正面或负面的影响。土地整治工作不是简单的项目工程,一切要以自然发展为主。绿色的生态发展,是构建生态建设结构和我国土地整治的发展基调。提高土地资源的综合生产力,加大生态景观的空间分布,着重发展山水林田湖综合整治,才是我国土地整治的重点方向。
(2)加强生态技术应用,提升生态技术能力。
如今,土地整治更注重理论与技术相结合,把景观生态学、恢复生态学等注重生态建设的学科应用到土地整治规划中。结合工作实践,将生态建设融入土地整治中。例如,在生态整治规划设计前,对整个项目地区的景观生态进行充分的实地调查,分析整理后,推出实施可行的生态化土地整治规划设计方案。以保护生态平衡为基本原则,进行生态化土地整治。与此同时,随着生态型新型材料及技术发展应用需求的不断增强,加强我国自主化的核心技术研究成果也成为当务之急,对此,全面培育高水平生态技术研发人员和工程技术人才,以此提升我国生态型新兴材料和新工艺自主创新能力的问题也应被提上日程。
(3)注重乡村景观保护。
土地生态环境,不仅包含土地资源,还有乡村文化、民风民俗,土地生态环境是各个生态元素相互融合的整体,这就不能单单从利益角度来看待土地整治,生态建设更为重要。土地整治的实践过程中,要把自然规律作为首要考虑因素,通过自然生态系统和特定地理环境、人文景观相结合来规划土地整治工作。在不破坏自然景观和生态系统的同时,对乡村建设、土地整治进行宏观调控。在细节上制订详细的符合生态建设的发展计划,尽可能保留特色风貌,维护生态环境的可持续发展。
3?结束语
在当今时代的发展背景下,土地整治工作中关于生态建设的问题逐渐得到了越来越普遍性的关注。要想实现这一工作目标,需要切实加强土地整治工作中生态建设管理,不断提升生态环境的建设及保护意识,积极引入新型生态材料及科学技术手段。
参考文献
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